Постанова 4854 № 400/63/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _____________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 06 ñåðïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/63/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïòè÷ê³íà Â.Â. ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ïðèéíÿòî ó ì. Ìèêîëà¿â, 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: Äèìåðë³ÿ Î.Î., ªùåíêà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ùîäî íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 46 855,71 ãðí.; ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 46 855,71 ãðí.; ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ñóì³ 91 449,00 ãðí. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàëàñü íà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ç íåþ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 46 855,71 ãðí., à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä çà ªÄÐÏÎÓ: ÍÎÌÅÐ_2 ), ÿêà ïîëÿãຠó íåñâîº÷àñí³é âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä çà ªÄÐÏÎÓ: ÍÎÌÅÐ_2 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ñóì³ 61 920,80 ãðí. (ø³ñòäåñÿò îäíà òèñÿ÷à äåâ`ÿòñîò äâàäöÿòü ãðèâåíü 80 êîï³éîê). Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó ñâî¿õ äîâîäàõ àïåëÿíò âêàçóº, ùî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñîâàíî ïðèïèñè ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â Íàö³îíàëüí³é Ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07.06.2017 ðîêó ¹ 475, â òîé ÷àñ ÿê àí³ ïîçèâà÷. Àí³ â³äïîâ³äà÷ æîäíîãî â³äíîøåííÿ äî Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 Óêðà¿íè íå ìàþòü. Íàòîì³ñòü, â³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ïî äàí³é ñïðàâ³ ðåãóëþþòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ðîêó ¹ 232. Êð³ì òîãî, çàçíà÷ຠïðî íåâõîäæåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ îáñòàâèíó çãîäè ïîçèâà÷à ³ç âèêëþ÷åííÿì ¿¿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåç îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, âèñëîâëåíó â ðàïîðò³ â³ä 14.08.2019. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. 13.07.2020 ðîêó (âõ³ä. ¹ 13854/20) ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ íàäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ ç`ÿñîâàí³ âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ òà íå ïîðóøåí³ íîðìè ïðàâà, à òàêîæ â³ðíî çàñòîñîâàí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî ñóäó. Íàòîì³ñòü äîâîäè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî äîö³ëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ²íñòðóêö³¿ ¹ 232 º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè âêàçàíà ²íñòðóêö³ÿ âèçíà÷ຠçàâäàííÿ, îðãàí³çàö³þ òà ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà æîäíèì ÷èíîì íå ðåãóëþº ïèòàííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³. Òîáòî, àïåëÿíòîì íå äîñêîíàëî òà íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ âèâ÷åí³ íîðìè ÷èííèõ Çàêîí³â Óêðà¿íè, ÿê³ ðåãóëþþòü ñàìå ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèêëþ÷åíí³ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå áóëè ñâîº÷àñíî ïðîâåäåí³ âèïëàòè, íàëåæí³ ïîçèâà÷ó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, íåñâîº÷àñíî áóëà âèïëà÷åíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî Ïîçèâà÷ ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 07.08.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ðàïîðòó ³ç â³äáèòêîì øòàìïó ðåºñòðàö³¿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 14.08.2019 ¹ 202 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Çàâîäñüêîãî ÐÂÊ ì. Ìèêîëàºâà, à òàêîæ âèçíà÷åíî âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 46 855,71 ãðí. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ êîﳺþ âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 14.08.2019 ¹ 202. 28.12.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ç â³äðàõóâàííÿì â³éñüêîâîãî çáîðó, à ñàìå: ó ñóì³ 46 152,87 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ áàíê³âñüêîþ âèïèñêîþ çà 28.12.2019ð. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïðîâåñòè ç íåþ ïîâíèé ðîçðàõóíîê, ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, îäíàê âêàçàíèõ ä³é ñâîº÷àñíî òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ íå â÷èíèâ, äîêàç³â âæèòòÿ íèì çàõîä³â äëÿ ñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó êîøò³â, òàê ñàìî ³ âèíóâàòîñò³ ³íøîãî ñóá`ºêòà ó çàòðèìö³ ¿õ âèïëàòè íå íàäàâ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåêîíàííÿ, ùî íåñâîº÷àñíà âèïëàòà (ïåð³îä çàòðèìêè ç 14.08.2019 ðîêó ïî 27.12.2019 ðîêó) ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ìàëà ì³ñöå ñàìå ç âèíè â³äïîâ³äà÷à, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Íîðìîþ ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ßê ïåðåäáà÷åíî ï. 15 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 07.06.2017 ¹ 475, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, îòðèìóþòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ¹ 178 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî"(íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 178). Çà âèçíà÷åííÿì àáç.1 ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 178, âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 178). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 178, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà), à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Âèìîãàìè ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 (íàäàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008) âèçíà÷åíî, ùî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïðèáóòè äî ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Âêàçàí³ âèùå ïîëîæåííÿ, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäîâî¿ êîëå㳿, ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îáîâ`ÿçêó ó â³äïîâ³äà÷à ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîâåñòè ç ÎÑÎÁÀ_1 ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. ßê â³ðíî ó äàíîìó âèïàäêó çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå ìîæóòü áóòè âçÿò³ äî óâàãè, îñê³ëüêè öÿ îáñòàâèíà íå ìຠïðàâîâîãî çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ 43 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 825/598/17: «Ïîñèëàííÿ … íà òå, ùî íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çàì³ñòü ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ, ùî ï³äëÿãàþòü âèäà÷³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó íå º ùîì³ñÿ÷íèì ÷è îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíèé ôàêò íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âñ³õ âèïëàò ïðè çâ³ëüíåíí³ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó». Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßê â³ðíî âêàçàíî ñóäîì â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, âèìîãè Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 äîçâîëÿþòü âèêëþ÷èòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè çà éîãî çãîäîþ áåç îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, áåðó÷è äî óâàãè éîãî âîëåâèÿâëåííÿ íà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñóêóïíîñò³ ç íàÿâí³ñòþ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ. Òîáòî, íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïîçà ¿¿ âîëåþ çà óìîâè íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó. Ðàçîì ç òèì, çàçíà÷åí³ íîðìè íå ì³ñòÿòü ÿê òàêîãî äîçâîëó íà ïðîâåäåííÿ íåñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî íîðìà ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 íå óçàêîíþº íåñâîº÷àñí³ñòü ðîçðàõóíêó, ÿê ¿¿, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó çàÿâ ïî ñóò³ ñïðàâè, òëóìà÷èòü â³äïîâ³äà÷, à ëèøå íàäຠìîæëèâ³ñòü îñîá³ çâ³ëüíèòèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿¿ çãîäîþ, íåçâàæàþ÷è íà íåïîâíèé ðîçðàõóíêó ç íåþ, ïðî ùî äîö³ëüíî áóëî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî áóëî â³äõèëåíî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî çãîäè ïîçèâà÷à íà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåç îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, íà ï³äñòàâ³ òàêîãî, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìàþòü ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð. Öå îçíà÷àº, ùî éîãî ó÷àñíèêè íå ìàþòü ñâîáîäè ðîçñóäó ùîäî â³ëüíîãî âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ ñîáîþ, à çîáîâ`ÿçàí³ ÷³òêî êåðóâàòèñÿ ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çãîäà ïîçèâà÷à íà âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåç îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó íå âèêëþ÷ຠâèíó â³äïîâ³äà÷à ó íåñâîº÷àñíîñò³ ðîçðàõóíêó, îñê³ëüêè ìîæëèâ³ñòü óçãîäæåííÿ ³íøèõ ñòðîê³â ðîçðàõóíêó ì³æ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäàá÷åíî. Íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíèé òàêèé øëÿõ óçãîäæåííÿ íåâ÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî â³äñòðî÷åííÿ òàêî¿ âèïëàòè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè ÷³òêî âðåãóëüîâàí³ òà âèçíà÷åí³ ïîðÿäîê ³ ñòðîêè, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîâèíí³ áóòè ïðîâåäåí³ ðîçðàõóíêè ç³ çâ³ëüíåíîþ îñîáîþ. Òîìó äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ðàïîðòîì â³ä 14.08.2019 ðîêó ¹4976 íàäàíî äîçâ³ë íà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó º áåçï³äñòàâíèìè, íå ìàþòü þðèäè÷íî¿ ñèëè òà íå ìîæóòü áóòè âçÿò³ äî óâàãè. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñè ï. 242 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè Çà ïðèïèñàìè àáçàöó 3 ïóíêòó 242 ðîçä³ëó XII Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1153/2008 â³ä 10.12.2008 (ðåäàêö³ÿ à 18.07.2019 ðîêó) îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè êðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì ðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008), ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïðèáóòè äî ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî êëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òîáòî, ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê, ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ ðîòîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ „Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè ñóä çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Ñóä òàêîæ íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (ñïðàâà "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63134/00), 08.11.2005, ïóíêòè 23, 26). Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ä³ÿëà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çä³éñíèâøè óñ³ ðîçðàõóíêè ïðè çâ³ëüíåí³ òà íå â÷èíÿëà ïðîòèïðàâíèõ ä³é íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ òà ñóïåðå÷èòü âñòàíîâëåíèì ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, òàê ÿê âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî áóëî çä³éñíåíî ëèøå 28.12.2019 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â âæèòòÿ íèì çàõîä³â äëÿ ñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó êîøò³â, òàê ñàìî ÿê ³ âèíóâàòîñò³ ³íøîãî ñóá`ºêòà ïðàâîâ³äíîñèí ó çàòðèìö³ ¿õ âèïëàòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëåºíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íåñâîº÷àñíà âèïëàòà ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ìàëà ì³ñöå ñàìå ç âèíè â³äïîâ³äà÷à. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òàêèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîâèíåí áóòè ïðîâåäåíèé ðîçðàõóíîê. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1105/16 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠäî çàñòîñóâàííÿ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü äî çàñòîñóâàííÿ íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íèì ñóìó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ó ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì â óñòàíîâëåí³ çàêîíîì ñòðîêè. Ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 òðèâàâ ç 14.08.2019 ïî 27.12.2019 âêëþ÷íî. Âèïëàòè, ùî âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òà îñîáëèâîñò³ ¿õ óðàõóâàííÿ íàâåäåí³ ó Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹ 100 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 100), ÷èíí³ñòü ÿêî¿ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 100, îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îïëàòè ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷î¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, àáî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. Ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Çã³äíî ç ï.5 ðîçä³ëó ²V Ïîðÿäêó ¹ 100, îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, º ñåðåäíüîäåííà (ñåðåäíüîãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà, ÿêà çã³äíî ç ïóíêòîì 8 öüîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì - êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/1829/17, çàçíà÷èâ, ùî ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïîë³öåéñüêèõ º ïîä³áíèì, à òîìó ââàæàâ, ùî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïîë³öåéñüêèõ îõîïëþþòü ³ ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðè öüîìó, çã³äíî äîâ³äêè â³ä 14.08.2019 ¹ 491 íàâåäåíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ïðèâ`ÿçö³ ñàìå äî êàëåíäàðíèõ äí³â, çà ÿê³ âîíî íàðàõîâàíå. ³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷èâ òà íå ñïðîñòóâàâ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, çàÿâëåíî¿ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ, êîíòððîçðàõóíêó ïîçîâíèõ âèìîã äî ñóäó íå íàäàâàâ. Âèçíà÷àþ÷è ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ùî íàëåæèòü ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà äâà ì³ñÿö³ (61 êàëåíäàðíèé äåíü), ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (÷åðâåíü òà ëèïåíü 2019 ðîêó), ñòàíîâèòü 27 773,56 ãðí. (äîâ³äêà â³ä 14.08.2019 ¹ 491). Ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèòü 27 773,56 / 61 = 455,30 ãðí. Ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 14.08.2019 ïî 27.12.2019 âêëþ÷ຠ136 êàëåíäàðíèõ äí³â, òîìó ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñòàíîâèòèìå 61 920,80 ãðí (455,30 õ 136 = 61 920,80 ãðí.) Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ñóì³ 61 920,80 ãðí. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî àí³ ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó», àí³ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè. Ðàçîì ç òèì, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2015 ðîêó ñïðàâà ¹21-8à15), ïðè òëóìà÷åíí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 3 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, çàçíà÷åíî, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. ßê âêàçàëà ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ÊÇïÏ) íå ïîøèðþþòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â ÷àñòèí³ ïîðÿäêó òà óìîâ âèçíà÷åííÿ íîðì îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîð³â ùîäî îïëàòè ïðàö³. Îäíàê, ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêèì âðåãóëüîâàíî îïëàòó ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà íåâèïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, òîìó çà àíàëî㳺þ çàêîíó äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè íîðìè ñò.ñò.116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ïîøèðèòè îñòàíí³ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29.01.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/6808/18, â³ä 07.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹806/535/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1799/18), â³ä 08.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/977/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/8708/18), â³ä 04.04.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/5111/15-à (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/6929/18), â³ä 06.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1105/16. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 7 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹8-ðï/2002 (ñïðàâà ùîäî ï³äâ³äîì÷îñò³ àêò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á) ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñïîðàìè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, âñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ó ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ïîëîæåíü, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ìîæå çàñòîñóâàòè íîðìè Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ó ÿêîìó âèçíà÷åí³ îñíîâí³ òðóäîâ³ ïðàâà ïðàö³âíèê³â. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàñòîñîâàí³ Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 242 ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 ç ïîëîæåííÿì ñò. ñò. 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òà ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà äîñë³äæåíèõ ïèñüìîâèõ äîêàç³â íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º íåñóòòºâèìè, âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ùîäî íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 46 855,71 ãðí.; ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ Äèìåðë³é Î.Î. ªùåíêî Î.Â.