Ухвала КЦС ВС № 760/21627/19

Óõâàëà 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 760/21627/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10184ñê20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ïåòðîâà ª. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ìàðòºâà Ñ. Þ., ѳìîíåíêî Â. Ì., ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà ñòÿãíåííÿ ñóìè çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â ïðèéíÿò³ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê, çã³äíî ï³äïóíêòó 2.1. Ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 581 íåïðàâîì³ðíèì ³ íåçàêîííèì; ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â ïðèéíÿò³ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê, çã³äíî ï³äïóíêòó 2.1. Ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 581; çîáîâ`ÿçàòè Ñîëîì`ÿíñüêó ðàéîííó â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïðî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïî êàòåãî𳿠«Ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é» òà â÷èíèòè 䳿 ùîäî âíåñåííÿ äî Ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 581 çì³í (äîïîâíåíü) â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê; ñòÿãíóòè ç Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ñóìó çàïîä³ÿíî¿ ïîçèâà÷ó ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêà äîð³âíþº ñóì³ ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíî¿ îñîáè ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó òðèâàëîñò³ íåãàòèâíîãî âïëèâó ó ðîçì³ð³ îäíîãî â³äñîòêà çà êîæåí äåíü 䳿 íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ îá÷èñëåíîãî íà äåíü âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîçîâ ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ³ ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè-ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ó òîìó ÷èñë³ íà ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì. Ç 01 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ïî 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó áóâ çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , à ç 19 ëèïíÿ 2013 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ çàðåºñòðîâàíèé ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç 01 ñåðïíÿ 1998 ðîêó ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â Êè¿âñüêîìó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó óïðàâë³íí³, îäíàê ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïîñò³éíèì æèòëîì éîãî çàáåçïå÷åíî íå áóëî. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïî êàòåãî𳿠«Ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é» â ÿê³é âêàçàâ, ùî áàæຠïåðåáóâàòè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ íàäàííÿ ¿ì æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Çàéìຠæèòëîâó ïëîùó ó ÀÄÐÅÑÀ_3 çà äîãîâîðîì íàéìó òà ³íøî¿ æèòëîâî¿ ïëîù³ â ì³ñò³ Êèºâ³ íå ìàº. Îäíàê ðîçïîðÿäæåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 581 éîìó áóëî íåïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó ïðèéíÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ïîçèâà÷ ââàæຠäàíó â³äìîâó íåïðàâîì³ðíîþ, îñê³ëüêè ó ðîçïîðÿäæåíí³ Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ êîíêðåòíî¿ ïðè÷èíè â³äìîâè íå âêàçàíî, íå áóëî âðàõîâàíî íàÿâíîñò³ ï³ëüãè ó ïîçèâà÷à íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà òà éîãî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî çàñ³äàííÿ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ÿêîìó ðîçãëÿäàëîñü ïîñòàíîâëåííÿ éîãî íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà òà áåçïåðåðâíî ïðèçâîäèòü äî òðèâàëèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â, à òîìó íà éîãî êîðèñòü ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ìîðàëüíà øêîäà ó ñóì³ ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíî¿ îñîáè ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó òðèâàëîñò³ íåãàòèâíîãî âïëèâó ó ðîçì³ð³ îäíîãî â³äñîòêà çà êîæåí äåíü 䳿 äàíîãî íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó âèùåâêàçàí³é ñïðàâ³, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó: ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êð³ì ñóäîâèõ ð³øåíü, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³. Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 411 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäåðæàâøè êàñàö³éíó ñêàðãó, îôîðìëåíó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 392 öüîãî Êîäåêñó, êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷ຠïóíêò 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèïàäêàõ, ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çîêðåìà, ùîäî ïðèéíÿòòÿ â îðãàí³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ì³ñöåì éîãî ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ðåºñòðàö³¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³. Êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíà â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê, çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 392 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ì³ñòèòü ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè âèêëèêàþòü íåîáõ³äí³ñòü ¿õ ïåðåâ³ðêè, ñë³ä â³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàòè ìàòåð³àëè ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 389, 390, 394, 395, 436 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Âèòðåáóâàòè ç Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 760/21627/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà ñòÿãíåííÿ ñóìè çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèìè äî íèõ äîêóìåíòàìè, ðîç`ÿñíèòè ¿ì ïðàâî ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêèé çà ôîðìîþ ³ çì³ñòîì ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì ñòàòò³ 395 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ö³º¿ óõâàëè. Äî â³äçèâó íåîáõ³äíî äîäàòè äîêàçè íàäñèëàííÿ â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ª. Â. Ïåòðîâ Ñ. Þ. Ìàðòºâ Â. Ì. ѳìîíåíêî