Ухвала КАС ВС № 640/10798/19

УХВАЛА 05 серпня 2020 року Київ справа №640/10798/19 адміністративне провадження №К/9901/18929/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желтобрюх І.Л., суддів - Блажівської Н.Є., Гімона М.М., розглянувши заяви судді-доповідача Желтобрюх Ірини Леонтіївни, суддів Блажівської Наталії Євгенівни, Гімона Миколи Михайловича про самовідвід від участі у розгляді касаційної скарги Національного банку України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року у справі №640/10798/19 за позовом Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк «ІНДУСТРІАЛБАНК» до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії установив: Публічне акціонерне товариство Акціонерний комерційний банк «ІНДУСТРІАЛБАНК» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення НБУ від 03 червня 2019 року №215/БТ про накладення штрафу на ПАТ АКБ «ІНДУСТРІАЛБАНК». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року позов задоволено. 03 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Національного банку України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року у справі №640/10798/19. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 серпня 2020 року визначено склад колегії суддів: Желтобрюх І.Л. (головуюча суддя), Блажівська Н.Є., Гімон М.М. Так, під час реєстрації касаційної скарги у цій справі їй було присвоєно категорію спору з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо валютного регулювання і валютного контролю, з них (розділ 108070000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622). Водночас, суддями Желтобрюх І.Л., Блажівською Н.Є., Гімоном М.М. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, які мотивовані тим, що касаційна скарга була передана з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без урахування спеціалізації суддів судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Так, за правилами частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. В свою чергу частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід. Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Пунктом 2 рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року визначено Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, відповідно до якого судді Желтобрюх І.Л., Блажівська Н.Є., Гімон М.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор №622). Класифікатор засновано на одній основній класифікаційній ознаці - юридичному змісті спірних відносин. У свою чергу, як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом спору в цій справі є визнання протиправним та скасування рішення Національного банку України від 03 червня 2019 року №215/БТ про накладення штрафу на ПАТ АКБ «ІНДУСТРІАЛБАНК» за здійснення ризикової діяльності у сфері фінансового моніторингу у розмірі 6 852 526, 49 грн. Виходячи з юридичного змісту спірних відносин, такі не стосуються безпосередньо сплати певного виду податку, збору, платежу, відтак дану справу не можна віднести до категорії справ зі спорів щодо адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства. Справа №640/10798/19 не відноситься до жодної з категорій спорів, визначених Класифікатором №622, на розгляді яких спеціалізуються судді Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Натомість, ураховуючи зміст та характер спірних правовідносин, суть спору, переданого на вирішення адміністративного суду, предмет доказування у даній справі й склад її учасників, таку належить віднести до категорій адміністративних справ 108000000 (Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики), на розгляді яких спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Зважаючи на допущення помилки при визначенні суддів для розгляду даної справи в їх спеціалізації і, як наслідок, порушення порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, заяви суддів Желтобрюх І.Л., Блажівської Н.Є. та Гімона М.М. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 41 КАС України, ухвалив: Задовольнити заяви судді-доповідача Желтобрюх Ірини Леонтіївни, суддів Блажівської Наталії Євгенівни та Гімона Миколи Михайловича про самовідвід. Відвести суддів Желтобрюх Ірину Леонтіївну, Блажівську Наталію Євгенівну та Гімона Миколи Михайловича від участі у розгляді справи №640/10798/19. Передати матеріали касаційної скарги у справі №640/10798/19 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.Л. Желтобрюх Судді Н.Є. Блажівська М.М. Гімон