Постанова КАС ВС № 1940/2042/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 1940/2042/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/28922/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.12.2018 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïîäë³ñíà ².Ì.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ãóëÿêà Â.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 1940/2042/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - Êîì³ñ³ÿ), âèêëàäåíå ó ïóíêò³ 9 ïðîòîêîëó ¹ 37 â³ä 06 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ùîäî â³äìîâè éîìó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàòè ÌÎ Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 (äàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹ 975). 2. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.12.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ç 06 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ïî 18 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à â ïåð³îä ç 04 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ïî 04 ëþòîãî 2015 ðîêó, ç 17 òðàâíÿ 2015 ðîêó ïî 02 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó òà ç 03 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 18 âåðåñíÿ 2015 ðîêó áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ; ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (òðàâìó íîãè, êîíòóç³þ ãîëîâè). 5. 22.04.2016 êîì³ñ³ÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (äàë³ - ÎÂÊ) ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 26, ÿêèì ïðèçíà÷èëà ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 15 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç òðàâìîþ ïðè çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè. 6. Ç âèïèñêè ³ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 18.10.2016 òà äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹ 0803211 â³ä 18.10.2016 âèäíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî III ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, îãëÿä çä³éñíåíî âïåðøå, äàòà îãëÿäó ³íâàë³äà 20.07.2016. 7. 29.12.2016 Êîì³ñ³ÿ ïðèçíà÷èëà ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ó ðîçì³ð³ ð³çíèö³ ì³æ 150-òè êðàòíèì ðîçì³ðîì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ðàí³øå îòðèìàíî¿ ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 8. Ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 15 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà äîïîìîãà â ñóì³ 217 500,00 ãðí. 9. 01 ëþòîãî 2018 ðîêó ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 éîìó çì³íåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ íà II äîâ³÷íî ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹1061078 â³ä 13.02.2018 òà äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹ 1061078 â³ä 13.02.2018. 10. Ó ëþòîìó 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ éîãî äîêóìåíò³â äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ç ìåòîþ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 11. Ëèñòîì â³ä 21.03.2018 çà ¹ 10/2/2066 â³éñüêîâèé êîì³ñàð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàïðàâèâ öþ çàÿâó íà ðîçãëÿä Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç âèñíîâêîì ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 20.07.2016 âïåðøå âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ òà 14.02.2018 âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²² ãðóïè â³ä ïîðàíåííÿ (òðàâìà íîãè, êîíòóç³ÿ ãîëîâè), ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè. 12. гøåííÿì Êîì³ñ³¿, âèêëàäåíèì ó ïóíêò³ 9 ïðîòîêîëó ¹ 37 â³ä 06 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. 13. Íå ïîãîäèâøèñü ç öèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè 01.02.2018 ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ï³ñëÿ ïîâòîðíîãî îãëÿäó, ÿêå â³äáóëîñü â ìåæàõ äâîõ ð³÷íîãî òåðì³íó. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 15. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà íàãîëîøóº, ùî ïåðâèííèé îãëÿä ïîçèâà÷à ³ âñòàíîâëåííÿ éîìó 15% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³äáóëèñü 12.01.2016, à 2 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 13.02.2018, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó äâîð³÷íîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 16. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 17.  ö³é ñïðàâ³ êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿ º òå, êîëè ó ïîçèâà÷à âïåðøå âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. 18. Òàê, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ïåðâèííî 18.10.2016 - ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, à ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî 13.02.2018, ùî íå ïåðåâèùóº äâîõð³÷íîãî ñòðîêó, â³äòàê ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 19. Ïðè öüîìó, ïðîòÿãîì âñüîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóâàâ, ùî 12.01.2016 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 15% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ ñàìå â³ä ö³º¿ äàòè ñë³ä ðàõóâàòè äâîð³÷íèé ñòðîê. 20. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 21. Ïóíêòîì äðóãèì ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ, çîêðåìà ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 22. Ïóíêòàìè äðóãèì òà ÷åòâåðòèì ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4 - 9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. 23. ßêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 24. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. 25. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëþº äâîð³÷íå îáìåæåííÿ íà äîïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ç äàòè ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íå âèêëþ÷íî ç äàòè ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ÿê ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 26. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òîé ôàêò, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ïåðâèííî 18.10.2016, à âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî 13.02.2018, ùî íå ïåðåâèùóº äâîð³÷íîãî ñòðîêó ³ òîìó ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, º ïåðåä÷àñíèì. 27. Ñóäàìè íå íàäàíî îö³íêè òâåðäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà äîïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç òèõ ìîòèâ³â, ùî âïåðøå ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ùå 12.01.2016 â ìîìåíò, êîëè éîìó áóëî âñòàíîâëåíî 15% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. 28. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 29. Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 30. Ðàçîì ç òèì, áåç äîñë³äæåííÿ ³ ç`ÿñóâàííÿ íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ð³øåííÿ íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 32. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ ç ïåðåäà÷åþ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 33. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñóäàì íåîáõ³äíî íàäàòè îö³íêó äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à ùîäî äàòè, ç ÿêî¿ ó ïîçèâà÷à âïåðøå âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ïðèéíÿòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí. 34. Îêðåìî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 (ñïðàâà ¹240/10153/19), ïðèéíÿòî¿ ó ñêëàä³ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ñôîðìóâàâ ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ òàêà ïîñòàíîâà â ñèëó ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ìຠáóòè âðàõîâàíà ñóäàìè ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. 35. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòåé 345, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.12.2018 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹1940/2042/18 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹1940/2042/18 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê