Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 743/861/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 743/861/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàâëåíêî Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôàéäþêà Â.Â. ñóää³â: Çåìëÿíî¿ Ã.Â. ̺çºíöåâà ª.². Ïðè ñåêðåòàð³: Ìàð÷óê Î.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ îñòàííüîãî íà 6 ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîçîâ îáãðóíòîâàíî òèì, ùî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó, çàòðèìàíî ç ïîì³ùåííÿì äî ÏÒϲ òåðì³íîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîäîâæåíî äî 05 ëèïíÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ íå ìຠäîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæëèâå éîãî ïîâåðíåííÿ äî Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³. Ïîçèâà÷åì áóëè âæèò³ çàõîäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà íàäñèëàëèñÿ çàïèòè äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ³äåíòèô³êóâàííÿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ãðîìàäÿí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, â òîìó ÷èñë³ ³ â³äïîâ³äà÷à. Îäíàê, íà äàíèé ÷àñ â³äïîâ³ä³ íà âèùåçàçíà÷åí³ çàïèòè íå íàäõîäèëè, îñîáà â³äïîâ³äà÷à íå ³äåíòèô³êîâàíà. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà 6 ì³ñÿö³â. гøåííÿì гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2020 2020 ðîêó äàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåí³ íîðìè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì òàêà ìîæëèâ³ñòü íà äàíèé ÷àñ âòðà÷åíà. Çà òàêèõ óìîâ ïîäàëüøå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ïîçáàâëåíå çì³ñòó òà íåäîö³ëüíå. Êð³ì òîãî, ç âðó÷åíî¿ â³äïîâ³äà÷ó êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà ï³äïèñàíà âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 . Âîäíî÷àñ çã³äíî äàíèõ ªÄÐ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º ÎÑÎÁÀ_3 . Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî âêàçàíà ñïðàâà â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠òåðì³íîâèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå º îáîâ`ÿçêîâîþ êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í. Òàê, îñê³ëüêè ó÷àñíèêè ñïðàâè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 20:00 05 ëèïíÿ 2019 ðîêó áóâ ïåðåäàíèé ï³ä ÷àñ îô³ö³éíî¿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ â ÏÏð «Ìàëèé Áåðåçíèé» âïñ «Âåëèêèé Áåðåçíèé» â ïîðÿäêó óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ÿêèé íåçàêîííî ïîçà ìåæàìè ïóíêòó ïðîïóñêó ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ³ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó íà íàïðÿìêó ïðèêîðäîííîãî çíàêó ¹171-172 ä³ëÿíêè â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ïñ «Íîâîñåëèöÿ» âïñ «Âåëèêèé Áåðåçíèé» òà áóâ çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Çã³äíî ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷à çàòðèìàíî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïîì³ùåíî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. гøåííÿì гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðîäîâæåíî äî 05 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Àêðåäèòîâàí³ äèïëîìàòè÷í³ (êîíñóëüñüê³) óñòàíîâè Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÿê³ çä³éñíþþòü ³äåíòèô³êàö³þ ãðîìàäÿí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ òà îôîðìëåííÿ ïàñïîðòíèõ (áóäü-ÿêèõ ³íøèõ) äîêóìåíò³â, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äñóòí³. ³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè áóëî ñêåðîâàíî ïîâòîðíî â íàãàäóâàííÿ ëèñòè â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹21/93 òà ¹21/93/1, â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹21/213, à òàêîæ 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó îòðèìàíî ëèñòà Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ âõ.¹995-ô ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàïîâíåííÿ àíêåòè ãðîìàäÿíèíîì Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³. 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó ×åðí³ã³âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì ñêåðîâàíî ëèñò ¹21/554 ïðî íàïðàâëåííÿ ðåêîìåíäàö³é Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³. 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó îòðèìàíî â³äïîâ³äü ×åðí³ã³âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè ¹09-02/988 ç àíêåòîþ â³äïîâ³äà÷à. Íàäàë³ 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêåðîâàíî ëèñò ¹21/558 ïðî íàïðàâëåííÿ àíêåòè â³äïîâ³äà÷à íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ äî Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³. Îäíàê, íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíò³â íà ïîâåðíåííÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ×îïñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ íåìàº, â³äîìîñòåé ïðî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à òàêîæ íåìàº. ϳä ÷àñ çàïîâíåííÿ ôîðìàë³çîâàíî¿ àíêåòè, ÿêà áóëà â³äïðàâëåíà ðàçîì ³ç çàïèòîì ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî ñåáå íå â³ðí³ àíêåòí³ äàí³, ÷èì ïåðåøêîäæàâ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿. Ùî ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ, ÿê â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, ùî ïðèçâåëî äî íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Ç ëèñò³â ÌÇÑ Óêðà¿íè â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó òà 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÌÇÑ Óêðà¿íè çâåðòàëîñÿ äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â ÐÔ ç ïðîõàííÿì çâåðíóòèñÿ äî Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â ÐÔ ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à òà îôîðìèòè éîìó â³äïîâ³äíèé ïðî¿çíèé äîêóìåíò íà ïîâåðíåííÿ. ³äïîâ³ä³ íà âêàçàí³ çàïèòè íå îòðèìàíî. ³äïîâ³äà÷ íå çâåðòàâñÿ äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì, àáî îñîáîþ, êîòðà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Äàí³ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³ääàâàâñÿ ïåðåñë³äóâàííÿì çà ðàñîâèìè, åòí³÷íèìè, ðåë³ã³éíèìè îçíàêàìè, ÷è ïîë³òè÷íèì ïåðåêîíàííÿì â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ â³äñóòí³. ³äòàê, îñê³ëüêè íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàëåæí³ñòü â³äïîâ³äà÷à äî ãðîìàäÿíñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, à òàêîæ â³äîìîñòåé, ÿê³ ³äåíòèô³êóþòü éîãî îñîáó, òî â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó òà íå âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ ïðàâîïîðóøíèêà ç áîêó Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â ÐÔ (àêðåäèòîâàíèõ çà ìåæàìè Óêðà¿íè), çä³éñíèòè ïðàêòè÷íå âèäâîðåííÿ ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íå ìîæëèâî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå áóëî îòðèìàíî ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà 6 ì³ñÿö³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 26 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, êîðèñòóþòüñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, à òàêîæ íåñóòü òàê³ ñàì³ îáîâ`ÿçêè, ÿê ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, - çà âèíÿòêàìè, âñòàíîâëåíèìè Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». ³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó â`¿õàëè â Óêðà¿íó òà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ñòàòòÿ 9 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷àº, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â`¿æäæàþòü â Óêðà¿íó çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà òà îäåðæàíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³çè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Öå ïðàâèëî íå ïîøèðþºòüñÿ íà ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ç ìåòîþ âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ÷è îòðèìàííÿ ïðèòóëêó. Ñòðîê ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³ âñòàíîâëþºòüñÿ â³çîþ, çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» çàêð³ïëåíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèí 11 òà 12 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó òàêîãî çàòðèìàííÿ çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Òîáòî, ó âèïàäêó çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ äî òàêî¿ îñîáè ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ì³ñòÿòü çàñòåðåæåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ ¿¿ çàòðèìàííÿ. Ïðè öüîìó, Çàêîí ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ ëèøå ó âèïàäêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Êð³ì òîãî, çã³äíî ïîëîæåíü ï. ï. 1-2 ðîçä³ëó ²V ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ êîìïåòåíòíèìè òà óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè Óêðà¿íè ì³æíàðîäíèõ óãîä ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 16 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹158 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹158), ó ðàç³ çàòðèìàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ùîäî ïîðÿäêó ïðèáóòòÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÷è ïåðåáóâàííÿ àáî ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çàçíà÷åí³ îñîáè äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ¿õ ðåàäì³ñ³¿ ï³äëÿãàþòü òèì÷àñîâîìó ðîçì³ùåííþ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ - ÏÒϲ), ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ×àñòèíîþ 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à òà çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè âæèòî êîìïëåêñ âè÷åðïíèõ çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ëèñòóâàííÿ ³ç Äåïàðòàìåíòîì êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Ïðîòå, íà äåíü çâåðíåííÿ äî гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, â³äïîâ³ä³ íà âêàçàí³ çàïèòè íå íàäõîäèëè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äàíèé ïîçîâ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè 䳿, ÿê³ âæèâàëèñü ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , â ×åðí³ã³âñüêîìó ÏÒϲ, áóëè ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ×àñòèíîþ 18 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ÷àñ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³íîçåìö³ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïðîäîâæóþòü óòðèìóâàòèñÿ ó ñïåö³àëüíî îáëàäíàíèõ äëÿ öèõ ö³ëåé ïðèì³ùåííÿõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ òà ó çâ`ÿçêó ³ç çâåðíåííÿì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïðîäîâæóº óòðèìóâàòèñü â ×åðí³ã³âñüêîìó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ï³äñòàâ³ ÷. 18 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó ï³äïóíêò³ «f» ï.1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âêàçàíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì: çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëèâàäà ïðîòè Óêðà¿íè» (ð³øåííÿ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó) çàçíà÷èâ, ùî ïðîãîëîøóþ÷è ïðàâî íà ñâîáîäó, ïóíêò ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ìຠíà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íå äîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ³ç ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ îñîáè äëÿ ïîäàëüøîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòàíîâèòü ñâàâ³ëüíå ïîçáàâëåííÿ ñâîáîäè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àìþð ïðîòè Ôðàíö³¿» (ð³øåííÿ â³ä 25 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó) òà ó ñïðàâ³ «Äóãóç ïðîòè Ãðåö³¿» (ð³øåííÿ â³ä 06 áåðåçíÿ 2001 ðîêó) âêàçàâ, ùî ó ðàç³, ÿêùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ - îñîáëèâî ñòîñîâíî ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà - øóêà÷à ïðèòóëêó - òàêå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî áóòè ìàêñèìàëüíî ÷³òêèì ³ äîñòóïíèì äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè ðèçèêó ñâàâ³ëëÿ. Ç îãëÿäó íà öå, ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíå, àëå ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ÿê³ ÷³òêî âèçíà÷åí³ â çàêîí³. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàòðèìàííÿ òðåáà ðîçóì³òè ³ ÿê òèì÷àñîâèé çàïîá³æíèé êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé, ³ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíèé çàõîäè, çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ îáìåæóº ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü ëþäèíè (àáçàö ï`ÿòèé ïóíêòó 6 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó ¹12-ðï/2003). Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíèé ïîçîâ º îá´ðóíòîâàíèì, à çàõ³ä çàñòîñîâàíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà º ñï³âðîçì³ðíèì. Ïðè öüîìó, îá´ðóíòîâàíèìè ï³äñòàâàìè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè º: ñâ³äîìå ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü, â³äñóòí³ñòü ðîäè÷³â â Óêðà¿í³, â³äêðèòèé íàì³ð íåçàêîííèì øëÿõîì ïîòðàïèòè äî êðà¿í ªâðîïåéñüêîãî Ñï³âòîâàðèñòâà, â³äñóòí³ñòü êîøò³â äëÿ ïðèäáàííÿ ïðî¿çíèõ äîêóìåíò³â òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà äàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü Ïîñîëüñòâà (êîíñóëüñòâà) Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿêå çä³éñíþº ³äåíòèô³êàö³þ òà îôîðìëåííÿ ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â. Òîáòî â³äïîâ³äà÷ ñàìîñò³éíî íå â çìîç³ îôîðìèòè ñîá³ äîêóìåíòè òà çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ç âðó÷åíî¿ â³äïîâ³äà÷ó êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà ï³äïèñàíà âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 , ïðîòå, çã³äíî äàíèõ ªÄÐ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º ÎÑÎÁÀ_3 êðèòè÷íî îö³íþþòüñÿ ñóäîì ç îãëÿäó íà òàêå. ijéñíî, çã³äíî äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü îñîáîþ, ÿêà óïîâíîâàæåíà ïðåäñòàâëÿòè þðèäè÷íó îñîáó - â³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç òðåò³ìè îñîáàìè, àáî â÷èíÿòè 䳿 ¿¿ ³ìåí³ áåç äîâ³ðåíîñò³, º ÎÑÎÁÀ_4 . ̳æ òèì, íà ìîìåíò ï³äïèñàííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó ¹560-Àà â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ó ïåð³îä ç 22 ÷åðâíÿ ïî 20 ëèïíÿ 220 ðîêó) íà÷àëüíèê 94 ïðèêîðäîííîãî çàêîíó ïîëêîâíèê Ð. Öàïþê ïåðåáóâàâ ó ùîð³÷í³é îñíîâí³é â³äïóñòö³. Òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà 94 ïðèêîðäîííîãî çàêîíó ïîêëàäåíî íà ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà çàãîíó íà÷àëüíèêà øòàáó ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 . ³äòàê, òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîçîâ ï³äïèñàíî íåïîâíîâàæíîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ íå çíàéøëî ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Ðåøòà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå ñòîñóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó, íå ´ðóíòóþòüñÿ íà çàêîí³ òà íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ³ äîâîäè àïåëÿíòà, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îòæå ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 246, 308, 315, 316, 321, 325, 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï.2 ÷.5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòÿìè 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Â.Â. Ôàéäþê Ñóää³: Ã.Â. Çåìëÿíà ª.². ̺çºíöåâ