Постанова 4856 № 240/170/20
від 28.07.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/170/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ãîðîâåíêî À.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. ñóää³â: Êóçüìåíêî Ë.Â. Ñîâãèðè Ä. ². ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåí³ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä 2014-2019 ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä 2014-2019 ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²², âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 26.09.2019.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 26.03.2019 áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ç íèì îñòàòî÷íèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³í íå ìàâ çìîãè ñêîðèñòàòèñÿ äîäàòêîâîþ â³äïóñòêîþ ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íàòîì³ñòü Ïîðÿäêîì âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260, âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, çîêðåìà, çà ìèíóë³ ðîêè. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 26.03.2019. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 26.03.2019. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã, - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì ñóäó éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè òà ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ïîðóøèâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà âêàçàâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè òå, ùî çàçíà÷åíà äîäàòêîâà â³äïóñòêà íå â³äíåñåíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» â³ä 15.11.96 ð. ¹ 504/96-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí ¹ 504) äî ùîð³÷íèõ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (ñòàòò³ 7, 8 Çàêîíó ¹ 504), à íàëåæèòü äî ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 504). ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ãðóïè - êåð³âíèêà ïîëüîòàìè ãðóïè óïðàâë³ííÿ ïîëüîòàìè 39 áðèãàäè òàêòè÷íî¿ àâ³àö³¿ ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ "Öåíòð" Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 21.03.2019 ¹119 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 25.03.2019 ¹62, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ï³äïóíêòîì «ê» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" òà ç 26 áåðåçíÿ 2019 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2), â³äòàê, ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».  ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2019 ð³ê . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì â³ä 16.12.2019 çà ¹350/249/958 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷ó, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä 䳿 «îñîáëèâîãî ïåð³îäó». ³äïîâ³äíî äî ï.17, 18, òà 19 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âêàçàíà ï³ëüãà â îñîáëèâèé ïåð³îä, ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå íàäàºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âêàçàíà äîäàòêîâà â³äïóñòêà îñîáàì, â³äíåñåíèì äî 1 òà 2 êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×åðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íå íàëåæèòü äî âèäó ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê, òîìó ³ íå ï³äëÿãຠãðîøîâ³é êîìïåíñàö³¿ (à.ñ.14-15). Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2019 ð³ê, ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-Õ11, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ÷óä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 22 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè íàñòóïíå. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-Õ11 ïðàö³âíèêàì ç ÷èñëà ïîñòðàæäàëèõ ãðîìàäÿí, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠2, íàäàºòüñÿ ï³ëüãà ç âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 ðîáî÷èõ (16 êàëåíäàðíèõ) äí³â íà ð³ê. Çàçíà÷åíà äîäàòêîâà â³äïóñòêà íå â³äíåñåíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» â³ä 15.11.96 ð. ¹ 504/96-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí ¹ 504) äî ùîð³÷íèõ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (ñòàòò³ 7, 8 Çàêîíó ¹ 504), à íàëåæèòü äî ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 504). Öÿ â³äïóñòêà º ãàðàíòîâàíîþ äåðæàâîþ ï ³ ë ü ã î þ, à òîìó ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çàáåçïå÷èòè ïðàâî ïðàö³âíèêà íà â³äïóñòêó âïðîäîâæ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â íà îïëàòó â³äïóñòêè ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (áþäæåòíà ïðîãðàìà ÊÏÊÂÊ 2501200 «Ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó äëÿ âèêîíàííÿ ïðîãðàì, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.09.2005 ð. ¹ 936 (äàë³ - Ïîðÿäîê), îïëàòà â³äïóñòêè, ÿêà íàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêó çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïðîâîäèòüñÿ çà ì³ñöåì îñíîâíî¿ ðîáîòè (ñëóæáè) ãðîìàäÿí ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ñóá`ºêòàìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåç óòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêîâèõ äàíèõ, ïîäàíèõ äî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ (äàë³ - óïîâíîâàæåíèé îðãàí). Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà ðåºñòðóþòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, äëÿ ÷îãî ïîäàþòü íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî ïî÷àòêó êîæíîãî áþäæåòíîãî ðîêó â³äîìîñò³ ïðî ï³äïðèºìñòâî ç âèçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ ïîñòðàæäàëèõ îñ³á çà êàòåãîð³ÿìè îòðèìóâà÷³â êîìïåíñàö³é òà äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â òà ê³ëüêîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè, ³ ñïèñêè ãðîìàäÿí ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³, êàòåãîð³¿, ñå𳿠òà íîìåðà ïîñâ³ä÷åííÿ (çà íàÿâíîñò³), ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ), ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà. Ãðàô³ê â³äïóñòîê ãðîìàäÿí òà ðîçðàõóíîê âèòðàò äëÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ð³ê ïîäàþòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ðàçîì ³ç çàçíà÷åíèìè â³äîìîñòÿìè. Ó ðàç³ çì³íè çàçíà÷åíèõ â³äîìîñòåé, ó òîìó ÷èñë³ íàéìåíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà ðîçðàõóíêîâèõ ðàõóíê³â, íà ÿê³ ïåðåðàõîâóþòüñÿ êîøòè, òà ñïèñê³â ãðîìàäÿí ï³äïðèºìñòâî ïîâ³äîìëÿº ïðîòÿãîì 20 äí³â íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ ïðî òàê³ çì³íè â³äïîâ³äíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â. Ôîðìè çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â (ôîðìó ¹2 òà ôîðìó ¹3), à òàêîæ âèìîãè äî îáñÿãó òà çì³ñòó ³íôîðìàö³¿, ÿêà ïîäàºòüñÿ, âèçíà÷åí³ íàêàçîì ̳íñîöïîë³òèêè ¹928 â³ä 22.06.2018 ðîêó. Äî 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ íàðàõóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà ïîäàþòü äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó äîêóìåíòè ùîäî ðîçðàõóíêîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³é òà äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â, òà ðåºñòð îòðèìóâà÷³â êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ³ äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â, äå çàçíà÷àþòüñÿ ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, êàòåãîð³ÿ, íîìåð ïîñâ³ä÷åííÿ, ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð, â³äîìîñò³ ïðî íàðàõîâàí³ âèïëàòè, ñóìó êîìïåíñàö³é òà âèä äîïîìîãè. Êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ íåñóòü ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîº÷àñí³ñòü ïîäàííÿ ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà ïðàâèëüí³ñòü ïðèçíà÷åííÿ ³ íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â. Îòæå, ï³äïðèºìñòâî, äîòðèìóþ÷èñü íîðì Ïîðÿäêó, çà äâà ì³ñÿö³ äî ïî÷àòêó íàñòóïíîãî áþäæåòíîãî ðîêó îáîâ`ÿçêîâî ïîäຠäî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ãðàô³ê â³äïóñòîê ïðàö³âíèê³â òà ðîçðàõóíîê âèòðàò äëÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ð³ê, à äî 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ íàðàõóâàííÿ, äîêóìåíòè ùîäî ðîçðàõóíêîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³é ïðàö³âíèêàì, òà ðåºñòð îòðèìóâà÷³â. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè Ïîðÿäêó, ï³äïðèºìñòâà çä³éñíþþòü íàðàõóâàííÿ ïðàö³âíèêàì, ïîâ`ÿçàí³ ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³é òà äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â, òà ïîäàþòü äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó â³äïîâ³äí³ ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè. Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ï³äïðèºìñòâ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âæå çä³éñíåíîþ îïëàòîþ â³äïóñòîê ïðàö³âíèêàì ç ÷èñëà ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ãðîìàäÿí. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïóñòêà ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-Õ11, º ãàðàíòîâàíîþ äåðæàâîþ ï³ëüãîþ, ³ç âèçíà÷åííÿì çàêîíîì ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó íàäàííÿ öèõ â³äïóñòîê, âèõîäÿ÷è ç îñîáëèâîñòåé ¿õ ô³íàíñóâàííÿ. Áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó â³äïóñêíèõ íàäõîäèòü íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê, çàçíà÷åí³ êîøòè â³äîáðàæàþòüñÿ ïî êðåäèòó â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó «Êîøòè ç áþäæåòó òà äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â» ³ ñàìå ç öüîãî ðàõóíêó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà â³äïóñêíèõ îñîá³, ÿê³é íàäàíà â³äïóñòêà. ³äòàê, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè -â³äñóòí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà íå âðàõóâàâ ³ ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ñïîð³â ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà . Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÷åðåç ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè . гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåíí³ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä 2014-2019 ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä 2014-2019 ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²², âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 26.09.2019, - â ³ ä ì î â è ò è. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Ñóää³ Êóçüìåíêî Ë.Â. Ñîâãèðà Ä. ².