Постанова 4857 № 448/684/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 448/684/20 ïðîâ. ¹ À/857/8102/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Êóõòåÿ Ð.Â. ñóää³â: Íîñà Ñ.Ï., Ñåíèê Ð.Ï. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ²ãíàòèù Ë.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìîñòèñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì-ñóääåþ ʳ÷àêîì Þ.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ 18 ãîä 33 õâ ó ì. Ìîñòèñüêà) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ òà çàòðèìàííÿ, â ñ ò à í î â è â : Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ â ñóä ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà ïîñòàíîâè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàòè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçîâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ î 08 ãîä 00 õâ 09.06.2020 âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ñÿíêè» íà â³äñòàí³ 30000 ìåòð³â â³ä äåðæàâíîãî êîðäîíó â ðàéîí³ 299 ïðèêîðäîííîãî çíàêó ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè ó Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Ñâî¿ìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷.2 ñò.2041 ÊÓïÀÏ, ïðî ùî áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë, ÿêèé ñêåðîâàíî äî ñóäó ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè. гøåííÿì Ìîñòèñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.06.2020 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çàòðèìàíî îñîáó, ÿêà ³äåíòèô³êóâàëà ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà ñòðîê, âèçíà÷åíèé ÷.11 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ÷åðåç íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïî ôàêòó íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó éîãî áóëî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ââàæຠñâîº çàòðèìàííÿ òà ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òðèìàííÿ ì³ãðàíò³â òåðì³íîì íà ï³âðîêó íåçàêîííèì, îñê³ëüêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî âèäâîðåííÿ, à éîãî îñîáà âæå ³äåíòèô³êîâàíà, ïðî ùî äîëó÷èâ êîï³þ ïàñïîðòà. Òàêîæ, ââàæàº, ùî áóëà ïîðóøåíà ïðîöåäóðà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà âèäâîðåííÿ, àäæå éîìó íå íàäàâàëîñÿ ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè àáî îñêàðæèòè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî º îáîâ`ÿçêîâèì ïåðåä ïîñòàíîâëåííÿì ñóäîì ð³øåííÿ ñòîñîâíî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ. Êð³ì òîãî, éîìó íå ïîâ³äîìèëè íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íòåíö³¿ áåç çì³í.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâåñòè áåç éîãî ó÷àñò³. Ñòîðîíè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.268 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè çà ¿õ â³äñóòíîñò³. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ïî ñïðàâ³ ìàòåð³àëè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî 09.06.2020 î 08 ãîä 00 õâ áóëî âèÿâëåíî òà çàòðèìàíî ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ñÿíêè», íà â³äñòàí³ 30000 ìåòð³â â³ä äåðæàâíîãî êîðäîíó â ðàéîí³ 299 ïðèêîðäîííîãî çíàêó ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè ó Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîãî áóëè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 09.06.2020 â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.2 ñò.2041 ÊÓïÀÏ. 09.06.2020 ïîçèâà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íåìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ó íüîãî äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, ùî º ïåðåøêîäîþ äëÿ ïî÷àòêó ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ÷è âèäâîðåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè òàêà º ïåðåä÷àñíîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ¹3773-VI â³ä 22.09.2011 (äàë³ - Çàêîí ¹3773-VI). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹3773-VI âèçíà÷åíî, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷.2 ñò.26 Çàêîíó ¹3773-VI, ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ìîæå ñóïðîâîäæóâàòèñÿ çàáîðîíîþ ùîäî ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè. Ñòðîê çàáîðîíè ùîäî ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíåñåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó ùîäî ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.26 Çàêîíó ¹3773-VI, îäèí ³ç ïðèì³ðíèê³â ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèäàºòüñÿ ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî ïðèéíÿòî. Ó ð³øåíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè éîãî ïðèéíÿòòÿ, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ òà íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ. Ôîðìà ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çàòâåðäæóºòüñÿ ñï³ëüíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ÷.5 ñò.26 Çàêîíó ¹3773-VI, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹3773-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. 23.04.2012 íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹353/271/150 áóëî çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Ïóíêòîì 7 ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â º : íåâèêîíàííÿ ³íîçåìöåì â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà éîãî ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè; ÿêùî ³íîçåìö³, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ÿêùî ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è êðà¿íîþ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ îñ³á â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ; ÿêùî ³íîçåìåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ, íå âè¿õàâ ç Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ òàêîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè îñîáà îñêàðæèëà ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ äî ñóäó, - äî íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè. Ðîçä³ëîì ²²² ²íñòðóêö³¿ âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹3773-VI, îðãàíè ÄÌÑ, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàíè ÑÁÓ çàëåæíî â³ä îáñòàâèí âèÿâëåííÿ/çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ íåâ³äêëàäíî ãîòóþòü ïîçîâíó çàÿâó äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïóíêòàìè 1, 2 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, àáî çà íàÿâíîñò³ ðèçèêó éîãî âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ, ùî â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, îðãàíè ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî îðãàí ÑÁÓ ïîäàþòü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ÏÒϲ ïîçîâíó çàÿâó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè Çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â, çîêðåìà çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³äëÿãàþòü îñîáè ó âèïàäêó ¿õ óõèëåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â³ä âè¿çäó â óñòàíîâëåíèé ð³øåííÿì ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ñòðîê, àáî êîëè ³ñíóþòü îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà áóäå óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ùå äî ñïëèâó öüîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ îðãàíè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.30 Çàêîíó ¹3773-VI (òîáòî àáî íå âèêîíàííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, àáî ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî òàêà îñîáà áóäå óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ), ï³ñëÿ âèÿâëåííÿ/çàòðèìàííÿ òàêî¿ îñîáè, íåâ³äêëàäíî çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 09.06.2020 Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó íàäàíî ñòðîê äî 11.06.2020 äîáðîâ³ëüíî ïîâåðíóòèñü ó êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Ïðîòå, âêàçàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíàâ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ ïîäàííÿ öüîãî ïîçîâó º òå, ùî ó íüîãî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè íå ìຠäîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî âè¿õàòè çà ìåæ³ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹3773-Ó² íàâåäåíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, çà ÿêèìè çä³éñíþºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó òà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Îñíîâíèìè òàêèìè äîêóìåíòàìè º ïàñïîðòíèé äîêóìåíò çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøèé ïîðÿäîê â`¿çäó òà âè¿çäó íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, â³äïîâ³äí³ ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿì îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ïðî¿çíèé äîêóìåíòîì äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí òîùî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ó Õîñåéí Çóáà³ð, ÿêèé ³äåíòèô³êóº ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü éîìó ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, îá´ðóíòîâàíî íàãîëîøóº â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ ïðî ³ñíóâàííÿ ðèçèêó âòå÷³ â³äïîâ³äà÷à, à òàê ñàìî â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòà, ÿêèé äຠéîìó ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ðîáèòü íåìîæëèâèì äëÿ â³äïîâ³äà÷à ñàìîñò³éíå çàëèøåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îòæå, â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, îïèñàíèõ âèùå, çâàæàþ÷è íà ¿õí³é çì³ñò òà þðèäè÷íó ïðèðîäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè ïðî ìîæëèâ³ñòü óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, à òîìó ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíèé çà íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ äëÿ òîãî ï³äñòàâ. Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ðàçîì ³ç âèìîãîþ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çàÿâëåííÿ âèìîãè ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òàê ³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê äîñÿãíåííÿ ñàìîñò³éíî¿ ìåòè áåç íåîáõ³äíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïî äàí³é ñïðàâ³ º íå ³äåíòèô³êîâàíèì ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, â³äòàê, ó ïîçèâà÷à º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. ²íñòðóêö³ÿ äåòàëüíî îïèñóº âæèòòÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â ³ ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí, òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÄÌÑ, îðãàí ÑÁÓ àáî îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ (çàïèòè äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ ³ç äîëó÷åííÿì äâîõ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê íà êîæíó îñîáó), ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³ä³ â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ óõâàëåíå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ç`ÿñóâàíí³ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ íå ñïðîñòîâàí³ äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.11 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.12, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìîñòèñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹448/684/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Â. Êóõòåé ñóää³ Ñ. Ï. Íîñ Ð. Ï. Ñåíèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 28.07.2020.