Постанова 4851 № 820/896/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèïíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 820/896/18 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àëîãî ².Ñ., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îë³éíèê À.À., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í: ïîçèâà÷à - Ïðàñîëîâ ².Â., â³äïîâ³äà÷à - Íîâèêîâ Â.À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ìåëüíèêîâ Ð.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 26.05.20 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/896/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  òðàâí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷³â íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 820/896/18 (â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàÿâó áóëî ïîâåðíóòî çàÿâíèêó Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçàâ ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ íèì çàÿâè â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðèïèñè âêàçàíî¿ íîðìè âñòàíîâëþþòü ãðàíè÷íèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ ³ç òàêîþ çàÿâîþ, çîêðåìà, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ, ÿêèé íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè íå ñïëèâ. Êð³ì òîãî, âêàçóº íà òå, ùî çàõèñò éîãî ïðàâ ñòຠ³ëþçîðíèì, îñê³ëüêè ñóäè íå çä³éñíþþòü íàëåæíèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñâî¿õ ð³øåíü, â³äìîâëÿþ÷è â éîãî çâåðíåííÿõ ç ð³çíèõ ï³äñòàâ. Ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2018 ðîêó ñóäîì áóëî çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 òà, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò àíóëþâàòè â³äïîâ³äíèé çàïèñ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "ïîíèæåííÿ â ïîñàä³" â ñëóæáîâ³é êàðòö³ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ïîíîâëåíî ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ïðè öüîìó, ñóäîâå ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äà÷åì âèêîíàíî íå áóëî. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì âêàçàíî íà îáñòàâèíè çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 61382646 òà ¹ 61680409. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâåðòàþ÷è ïîäàíó ïîçèâà÷åì ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèêîì íå äîòðèìàíî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ïðèïèñàìè ÷.4 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ 29.12.2018 ðîêó, à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ çâåðíóâñÿ 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó çâåðíåííÿ. Îäíàê ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ìîæå ïîãîäèòèñü ç îãëÿäó íà òàêå. ßê ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷.4 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâó, çàçíà÷åíó ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, àëå íå ï³çí³øå äíÿ çàâåðøåííÿ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ äî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî çà â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Òîáòî, âèçíà÷àëüíèì äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíîþ çàÿâîþ, º äàòà, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ãðàíè÷íèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç òàêîþ çàÿâîþ º îñòàíí³é äåíü çàâåðøåííÿ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ çà â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Ñóäîâîþ êîëå㳺þ òàêîæ âðàõîâóºòüñÿ, ùî ïîëîæåííÿ ÷þ2 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷àþ÷è âèìîãè äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, âêàçóþòü, ùî îñòàííÿ ìຠì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî äåíü ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ (ï.7) òà ³íôîðìàö³þ ïðî õ³ä âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (ï.8). Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ âèùå íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî ïîäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæëèâå çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà íà ïðèìóñîâîìó âèêîíàíí³ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ íîðì ïðàâà âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 805/1458/17-à. Òîáòî ïðè çä³éñíåíí³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêîâî ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ îáñòàâèíè âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ âèäàíèõ 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Õàðê³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì âèêîíàâ÷èõ ëèñò³â, ïîçèâà÷ çàäëÿ äîòðèìàííÿ óìîâ, âèçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿìè ÷.2 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ç ìåòîþ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ öèõ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â. Ïîñòàíîâàìè â³ä 1.04.2020 òà 26.02.2020 ðð, â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷èõ ëèñò³â. Ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîòå æîäíî¿ îö³íêè âêàçàíèì äîâîäàì ñóäîì íàäàíî íå áóëî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî âèçíà÷åíèé ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» òðèð³÷íèé ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çàâåðøèâñÿ, à íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêóìåíòàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîçèö³ÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü ïîñòàíîâëåíî¿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè. Çã³äíî ÷.1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/896/18 ïðèéíÿòà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, à îòæå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/896/18 ñêàñóâàòè. Íàïðàâèòè ñïðàâó ¹ 820/896/18 äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ À.Ì. Ãðèãîðîâ Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 28.07.2020 ðîêó