Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/3857/19

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/3857/19 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Матущак В.В. Суддя-доповідач - Сушко О.О. 21 липня 2020 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року (м. Хмельницький, 16 січня 2020 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення Головного управління ПФУ у Хмельницькій області №18 від 22.05.2019 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком; зобов`язати Головне управління ПФУ у Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з 11.05.2019. Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року позов задоволено повністю. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 16.05.2019 звернуся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки досяг 60-річного віку та у позивача наявний стаж, що дає йому право на призначення пенсії. Листом від 30.05.2019 №17964/03 №730/02.2 відповідач відмовив у зарахуванні трудового стажу роботи до страхового стажу періодів роботи в СК "Трудівник" у 1977, 1980-1999, 2001-2004 роках у зв`язку з тим, що в архівній довідці від 10.05.2019 №03-01/322, виданої Красилівським районним трудовим архівом, в книгах трудового стажу та заробітку колгоспника значиться " ОСОБА_1 ", що не відповідає паспортним даним " ОСОБА_1 ". Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, обчислення трудового стажу проводиться відповідно до норм Закону України від 05.11.1991 №1788 "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закону № 1788-XII) та постанови КМУ від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637). За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку). Пунктом 20 Порядку 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Отже, положення Порядку № 637 щодо підтвердження стажу роботи, який є спеціальнім по відношенню до Закону № 1788-XII, мають бути застосовані лише у чітко визначених та вичерпних випадках, а саме: за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Разом з тим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону № 1788-XII). Як встановлено з матеріалів справи, згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював: - з 10.05.1977 по 09.11.1977 - в колгоспі ім. Куйбишева с. Ледянка. - з 10.11.1977 по 05.11.1979 - проходив строкову військову службу. - з 01.01.1980 - водієм в колгоспі ім. Куйбишева звідки, у зв`язку із реорганізацією господарства 02.03.1994 року був переведений в КСП "Трудівник" с. Федорівка та 27.03.2000 у зв`язку із реорганізацією останнього я був переведений в СК "Трудівник" с. Федорівка де працював по 01.12.2005. - з 01.06.2006 по 28.01.2010; з 10.06.2010 по 11.12.2010; з 31.03.2011 по 01.04.2014 - водієм у СТОВ "Довіра". - з 02.04.2014 по 08.11.2018 - водієм у ТОВ "Серединецьке". - з 09.11.2018 по 05.02.2019 - водієм у ТОВ "Торговий Дім "Шепетівський цукор". - з 06.02.2019 - водієм шкільного автобуса Федорівської ЗОШ. В матеріалах справи міститься архівна довідка від 20.08.2019 №04-05-230, в якій зазначено, що КСП "Трудівник" є правонаступником колгоспу імені Куйбишева, а СК "Трудівник" в своє чергу є правонаступником КСП "Трудівник". Разом з тим, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу з тих підстав, що в Архівній довідці від 10.05.2019 №03-01/322 Красилівського районного трудового архіву у Книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника значиться ОСОБА_1 , що не відповідає паспортним даним ( ОСОБА_1 ). Дослідивши вказану копію трудової книжки, архівну довідку від 10.05.2019 №03-01/322 Красилівського районного трудового архіву, слід відмітити, що з неї чітко вбачаються періоди роботи в 1977, 1980-1999, 2001-2004 роках в СК "Трудівник". Відповідно до архівної довідки від 10.05.2019 №03-01/322 Красилівського районного трудового архіву у Книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника, повністю підтверджуються кількість відпрацьованих ОСОБА_1 , 1959 року народження годин, які вказані у трудовій книжці НОМЕР_1 . Також, у дослідженій архівній довідці від 10.05.2019 №03-01/322 не зазначено, що відомості про позивача відсутні, натомість інформація про кількість відпрацьованих людиноднів надана щодо особи ОСОБА_1 , відтак трудова діяльність позивача на посаді водія у відповідних господарствах відображена у записах в трудовій книжці серії НОМЕР_1, і ці дані є беззаперечними та достовірними. А отже, позивач в 1977, 1980-1999, 2001-2004 роках працював водієм в СК "Трудівник", що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1. В силу ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсійного віку позивач досяг ІНФОРМАЦІЯ_1, а з заявою про призначення пенсії звернувся 16.05.2019, в зв`язку з чим у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія має бути призначена йому, починаючи з 11.05.2019. Відтак, що рішення відповідача, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії через відсутність трудового стажу, порушує права позивача, оскільки останній має право на соціальний захист, проте внаслідок відмови в призначенні позивачу пенсії через відсутність трудового стажу, позивач позбавлений такого права. Беручи до уваги наведене, відповідач не довів правомірності своїх дій щодо відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу періоди роботи: 1977, 1980-1999, 2001-2004 роки в СК "Трудівник" на посаді водія, а відповідно і відмови у призначенні позивачу пенсії за віком, відтак рішення відповідача №18 від 22.05.2019 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком є протиправними. Тому, суд першої інстанції для повного забезпечення захисту прав позивача вірно зобов`язав відповідача зарахувати до страхового стажу позивачу періоди роботи в СК "Трудівник" у 1977, 1980-1999, 2001-2004 роках та призначити позивачу пенсію за віком з 11.05.2019, здійснити відповідні виплати. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, як така, що розглянута за правилами спрощеного провадження, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий Сушко О.О. Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.