Ухвала ККС ВС № 757/15235/20

ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 757/15235/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-3374ñê20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, âñòàíîâèâ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêóñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà â³ää³ëó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 24 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 12013000000000502 òà ïîñòàíîâó â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 12013000000000502. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ¿¿ áóëî ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 399 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ áóëî ïîñòàíîâëåíî ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, äîëó÷åí³ äî íå¿ êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè íà òàêèõ ï³äñòàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 309 ÊÏÊ âèçíà÷åíî ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü àïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ó ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, îêð³ì óõâàëè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêàðãè íà â³äìîâó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó òà â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðóÏîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 307 ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ³ç ÷. 3 ñò. 309 ÊÏÊ ñêàðãè íà ³íø³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 392 ÊÏÊ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà ïðàâèëàìè ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, ³ çàêðèâøè ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ³ ïðèéíÿâ çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå, íàëåæíî âìîòèâîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå, çîêðåìà, óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì â óõâàë³ â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó (¹ 51-598êìî19), ç ÿêèì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïðîêóðîðà íà òå, ùî ïîñòàíîâëåíà ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó óõâàëà íå ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿíóòà ñë³ä÷èì ñóääåþ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ãëàâè 26 ÊÏÊ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ÿêå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñò. 307 ÊÏÊ ñòîñîâíî éîãî ïîâíîâàæåíü.  ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè N 32671/02 ó ñïðàâ³ «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Îäíàê, ö³ îáìåæåííÿ íå ïîâèíí³ âïëèâàòè íà êîðèñòóâàííÿ ïðàâîì ó òàêèé ñïîñ³á ³ äî òàêî¿ ì³ðè, ùî ñàìó éîãî ñóòü áóäå ïîðóøåíî. Âîíè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè çàêîíí³é ìåò³, ³ òóò ìຠáóòè ðîçóìíèé ñòóï³íü ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ çàñîáàìè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ, òà ìåòîþ, ÿêó íàìàãàþòüñÿ äîñÿãíóòè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâîºìó ð³øåíí³ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó, òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ï. 96 гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 13.02. 2001 ðîêó). Çà òàêèõ îáñòàâèí, íàÿâí³ñòü âèçíà÷åíèõ ó çàêîí³ âèìîã ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó âèùîãî ð³âíÿ â ðàç³ íåçãîäè ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì íå º òîòîæíèì îáìåæåííþ â äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ, à îòæå íå îçíà÷ຠîáìåæåííÿ ó ïðàâ³ íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî ñóä íåçàêîííî çàêðèâ àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ñóïåðå÷àòü íàâåäåíèì âèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Çã³äíî ç âèìîãàìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 438 ÊÏÊ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ñóäîâèõ ð³øåíü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. ²ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó º òàê³ ïîðóøåííÿ âèìîã öüîãî Êîäåêñó, ÿê³ ïåðåøêîäèëè ÷è ìîãëè ïåðåøêîäèòè ñóäó óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ (÷. 1 ñò. 412 ÊÏÊ). ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ áóëè áè áåçóìîâíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ³íøèõ äîêóìåíò³â óáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íåìàº. Êåðóþ÷èñü ï. 2 ÷. 2 ñò. 428, ñò. 441 ÊÏÊ, Ñóä ï î ñ ò à í î â è â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3