Ухвала КАС ВС № 802/1452/16-а

УХВАЛА Іменем України 22 липня 2020 року Київ справа №802/1452/16-а адміністративне провадження №К/9901/22761/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): головуючого судді - Бевзенка В.М., суддів: Данилевич Н.А., Кашпур О.В. за участю: секретаря судового засідання - Шевченко В.В., представника третьої особи - Саюк Б.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 802/1452/16-а за позовом приватного підприємства "Колісніченко" до Вінницької обласної державної адміністрації, Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватне підприємство "Лукавто", фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , фізична особа - підприємець ОСОБА_2 , фізична особа підприємець - ОСОБА_3 , про визнання рішення протиправним, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року (прийняту у складі головуючого судді -Мультян М.Б.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2017 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді -Боровицького О.А., суддів: Сапальової Т.В., Матохнюка Д.Б.), - В С Т А Н О В И В: У вересні 2016 року позивач - приватне підприємство "Колісніченко" звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до Вінницької обласної державної адміністрації, департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації, конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів приватне підприємство "Лукавто", фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , фізична особа - підприємець ОСОБА_2 , фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про визнання рішення протиправним. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2017 року, адміністративний позов приватного підприємства "Колісніченко" задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету Вінницької обласної державної адміністрації оформлене Протоколом № 4 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських маршрутах загального користування від 22 березня 2016 року в частині недопущення ПП "Колісніченко" до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на об`єктах конкурсу № 19 Вінниця АС1 - Козятин АС (рейси 1205/1206, 1207/1208, 1209/1210), Козятин АС - Куманівка ч/з Немиринці (рейси 109д-112д). Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету Вінницької обласної державної адміністрації оформлене Протоколом № 4 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських маршрутах загального користування від 22 березня 2016 року в частині недопущення ПП "Колісніченко" до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на об`єктах конкурсу № 15 Вінниця АС2 - Літин (рейси 809п- 822п, 549п/550п, 503п-516п, 551п-552п, 187п- 200п). Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету Вінницької обласної державної адміністрації оформлене Протоколом № 4 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських маршрутах загального користування від 22 березня 2016 року в частині визначення на об`єктах конкурсу № 19 Вінниця АС1 - Козятин АС (рейси 1205/1206, 1207/1208, 1209/1210), Козятин АС - Куманівка ч/з Немиринці (рейси 109д-112д) та на об`єктах конкурсу № 15 Вінниця АС2 - Літин (рейси 809п- 822п, 549п/550п, 503п-516п, 551п-552п, 187п- 200п) переможців конкурсів та перевізників, що зайняли друге місце. Стягнуто на користь приватного підприємства "Колісніченко" сплачений судовий збір в сумі 2756 гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації. Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій фізична особа - підприємець ОСОБА_2 13 квітня 2017 року звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, просив скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 14 лютого 2020 року на адресу суду касаційної інстанції надійшла заява приватного підприємства "Колісніченко" про відмову від адміністративного позову. Позивач, посилаючись на приписи ст. ст. 189, 348 КАС України, просив прийняти його відмову від позову та визнати нечинними постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2017 року в адміністративній справі №802/1452/16-а. Крім того, в клопотаннях від 30 березня 2020 року, від 03 квітня 2020 року та від 22 липня 2020 року (безпосередньо перед судовим засіданням) представник позивача С.В. Дробаха зазначив про те, що заяву про відмову від позову він підтримує в повному обсязі та просив здійснити розгляд цієї заяви у відсутності представника позивача. Представник скаржника фізичної особи - підприємця ОСОБА_2. - Саюк Б.О. в клопотанні від 03 квітня 2020 року, а також безпосередньо в судовому засіданні 22 липня 2020 року не заперечував проти задоволення заяви позивача про відмову від позову. Згідно частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Відповідно до приписів статті 348 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду. У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі. За правилами частини 6 статті 47 КАС України, якій кореспондують норми частини 5 статті 189 цього Кодексу, суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. З матеріалів справи вбачається відсутність перешкод для прийняття відмови позивача від позову. Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відмова приватного підприємства "Колісніченко" від позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів. З огляду на вищевикладене та враховуючи обставини справи, Суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від позову, у зв`язку з чим оскаржувані судові рішення слід визнати нечинними, а провадження у справі - закрити. Керуючись статтями 3, 47, 189, 344, 348, 349, 355, 359 КАС України, - У Х В А Л И В: Прийняти відмову приватного підприємства "Колісніченко" від позову до Вінницької обласної державної адміністрації, Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватне підприємство "Лукавто", фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , фізична особа - підприємець ОСОБА_2 , фізична особа підприємець - ОСОБА_3 , про визнання рішення протиправним. Визнати нечинними постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2017 року в адміністративній справі №802/1452/16-а. Провадження у справі №802/1452/16-а за позовом приватного підприємства "Колісніченко" до Вінницької обласної державної адміністрації, Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватне підприємство "Лукавто", фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , фізична особа - підприємець ОСОБА_2 , фізична особа підприємець - ОСОБА_3 , про визнання рішення протиправним - закрити. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не оскаржується. Головуючий суддя: В.М. Бевзенко Судді: Н.А. Данилевич О.В. Кашпур