Постанова 4855 № 640/14982/19
від 23.07.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/14982/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Øåéêî Ò.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êëþ÷êîâè÷à Â.Þ., ñóää³â Ïàð³íîâà À.Á., Áåñïàëîâà Î.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í, ñóääÿ Øåéêî Ò.².) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè "Óêðàåðîðóõ", ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè "Óêðàåðîðóõ", ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» â íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³: 1921*90=172890,00 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» ïîäàòè ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó äàí³é ñïðàâ³; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³: 1921*90=172890,00 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó äàí³é ñïðàâ³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29.04.2020 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ», ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ ïðîâåñòè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 1921*90 = 172890,00 ãðí.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî â ñâîºìó ð³øåíí³ ñóä çàçíà÷èâ, ùî «äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè Óêðàåðîðóõ â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìîòèâóþ÷è ñâîþ â³äìîâó òèì, ùî ïîçèâà÷ ïîäàâ íå ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, çîêðåìà íå íàäàíî äîêóìåíò, ÿê³é ï³äòâåðäæóº òîé ôàêò, ùî ³íâàë³äí³ñòü íå ïîâ`ÿçàíà ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ» ³ âåñü íàñòóïíèé òåêñò ð³øåííÿ ïîáóäîâàíî íà îá´ðóíòóâàíí³ òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ òàêèé äîêóìåíò íàäàòè, îäíàê, ïî-ïåðøå, òå ùî íåíàäàííÿ òàêîãî äîêóìåíòà Óêðàåðîðóõó ñòàëî ïðè÷èíîþ â³äìîâè â íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, ïî-äðóãå, çàçíà÷åíèé äîêóìåíò â â³äïîâ³äíèé äåðæàâíèé îðãàí íàäàâàòè íå ïîòð³áíî. Â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë ÓÐÑÐ òà Óêðà¿íè ç 05 ñåðïíÿ 1982 ðîêó ïî 20 ëþòîãî 2014 ðîêó. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 1999 ðîêó ¹600 â³äðÿäæåíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ». Ç 19 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó ïî 20 ëþòîãî 2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ð³çíèõ ïîñàäàõ ó Äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâ³ îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè òà îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹26 â³ä 03 ëþòîãî 2014 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó», ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Íàêàçîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» ¹91/î â³ä 20 ëþòîãî 2014 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹26 â³ä 03 ëþòîãî 2014 ðîêó, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ñòàðøîãî øòóðìàíà (ñòàðøîãî äèñïåò÷åðà ç ðóõó ë³òàê³â) ÐÑÏ «Êè¿âöåíòðàåðî». ÎÑÎÁÀ_1 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîâ³÷íî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñå𳿠À ¹ 0999661. Ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ». Ïðîòå, âèùåíàâåäåí³ îðãàíè â³äìîâèëè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàê, ëèñòîì â³ä 22.07.2019 ¹1-24,2/4161/19 (à.ñ.10, ò.1) äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó Óêðàåðîðóõ º äåðæàâíèì óí³òàðíèì ï³äïðèºìñòâîì, ÿêå 䳺 ÿê äåðæàâíå êîìåðö³éíå ï³äïðèºìñòâî, âõîäèòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè òà íå º îðãàíîì äåðæàíî¿ âëàäè. ϳäïðèºìñòâî íå º ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â, à îòæå íå óïîâíîâàæåíå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, à òîìó, Óêðàåðîðóõ íå ìຠï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ï. 13 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ð. ¹ 975, òîáòî, òàêèì ÷èíîì, â³äìîâèëî ó íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ, Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ëèñòîì â³ä 30.07.2019 ¹ÂÑÇ/2643 (à.ñ.12, ò.1) ïîâ³äîìèâ, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³ â³äïîâ³äíî äî ï. 12 ïîñëóæíîãî ñïèñêó îñîáîâî¿ ñïðàâè ÔÀ ¹152169 ÎÑÎÁÀ_1 ç 08.12.1999 áóâ â³äðÿäæåíèé äî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» (ÄÏÎÏÐÓ), íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 08.12.1999 ¹704. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå çä³éñíþâàëî ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 21 ëþòîãî 2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÄÏÎÏÐÓ â³ä 20.02.2014 ¹91/î, à òîìó íàïðàâèòè äîêóìåíòè íà êîì³ñ³þ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷àìè ïîðóøåíå ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå äîäàíî äîêóìåíò, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, à äîâ³äêà äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠À ¹0999661, â îáñòàâèíàõ ö³º¿ ñïðàâè íå º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî âêàçóº íà ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à, â³äòàê, àí³ Ì³í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, àí³ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðààåðîðóõ» íå â÷èíåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïîäàíî íå ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹975. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 5 ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê óñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 10 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ìîæóòü áóòè â³äðÿäæåí³ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ (îñâ³òí³õ) çàêëàä³â äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ïåðåë³ê ïîñàä, ùî çàì³ùóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ó òàêèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ (îñâ³òí³õ) çàêëàäàõ, çàòâåðäæóºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí) âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 5-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 5 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà 70-êðàòíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ïðè öüîìó, çã³äíî ÷. ÷. 5, 6 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêèé (ÿêà) íà äåíü îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî íà äåíü éîãî (¿¿) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îá³éìàâ (îá³éìàëà) ïîñàäó â äåðæàâíîìó îðãàí³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â öèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äî ÿêèõ â³í (âîíà) áóëè â³äðÿäæåí³. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, à òàêîæ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ó ñâîºìó âçàºìîçâ`ÿçêó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, çâ³ëüíåíîìó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðèçíà÷àºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äî ÿêèõ â³í áóâ â³äðÿäæåíèé. ×àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 16-2 òà ï. 9 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹975). Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹975 ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³: 90-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó. Çã³äíî ï. 17 Ïîðÿäêó ¹975 îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ï. 18 Ïîðÿäêó ¹975 ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêèé (ÿêà) íà äåíü îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî íà äåíü éîãî (¿¿) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îá³éìàâ (îá³éìàëà) ïîñàäó â äåðæàâíîìó îðãàí³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â òàêèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äî ÿêèõ â³í (âîíà) áóâ (áóëà) â³äðÿäæåíèé (â³äðÿäæåíà). ßê áóëî âñòàíîâëåíî âèùå, ó ñâîºìó ëèñò³ â³ä 22.07.2019 ¹1-24.2/4161/19 (à.ñ.10, ò.1) äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» ïîñèëàëîñü íà òå, ùî òàêå º äåðæàâíèì óí³òàðíèì ï³äïðèºìñòâîì, òîáòî, íå º í³ äåðæàâíèì îðãàíîì, í³ óñòàíîâîþ/îðãàí³çàö³ºþ, ÿê³ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ðàçîì ç òèì, çì³ñò ïîëîæåíü ñò. ñò. 16, 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï. ï. 17, 18 Ïîðÿäêó ¹975 äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî îáîâ`ÿçîê ç âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîêëàäåíî ³ íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ³ íà ³íø³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, à òàêîæ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ñôîðìîâàí³ íèìè îðãàíè, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè çàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè â³äðÿäæåí³ çàçíà÷åí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ñôîðìîâàí³ íèìè îðãàíè, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè. Ó âèïàäêó, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çâ³ëüíÿþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ç ïîñàä, çàéìàíèõ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ó ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàíàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, êóäè âîíè áóëè â³äðÿäæåí³ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òî é îáîâ`ÿçîê âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîêëàäàºòüñÿ çàêîíîäàâöåì íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ñôîðìîâàí³ íèìè îðãàíè, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè â³äïîâ³äíî, äî ÿêèõ áóëè â³äðÿäæåí³ çàçíà÷åí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè. Òàêîæ, çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî, ùî çà â³äðÿäæåíèìè äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé çáåð³ãàþòüñÿ âñ³ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³äðÿäæåíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäîâî¿ êîëå㳿, ó ðîçóì³íí³ ÷. 5 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ï³ä «äåðæàâíèìè îðãàíàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè» ìàþòüñÿ íà óâàç³ â òîìó ÷èñë³ ³ äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà òà ³íø³ îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä íàçâè, äî ÿêèõ íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ìîæóòü â³äðÿäæàòèñü â³éñüêîâîñëóæáîâö³.  ³íøîìó æ âèïàäêó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî îðãàí³â, ùî áóêâàëüíî íå çàçíà÷åí³ â äàíîìó ïåðåë³êó, ìàëè á îêðåìèé ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ/âèïëàòè âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà îäíàêîâèõ óìîâ. Ïîíÿòòÿ «îðãàí³çàö³ÿ» º øèðîêèì, äî ÿêîãî ìîæíà â³äíåñòè é ³íø³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè, çîêðåìà, äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî. Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ç äàíèìè äåðæàâíîãî êëàñèô³êàòîðà Óêðà¿íè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ ÄÊ 002:2004, çà ÿêèì âèçíà÷åííÿ «äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿» òà «äåðæàâíîãî óí³òàðíîãî ï³äïðèºìñòâà» º ïîä³áíèìè. Çã³äíî àáç. 4 ï. 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºäíàíî¿ öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè» â³ä 19.07.1999 ðîêó ¹1281 ãðîøîâå òà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïðèïèñàíî çä³éñíþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.02.2001 ðîêó ¹ 104 «Ïðî ïîðÿäîê ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, â³äðÿäæåíèõ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ». ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîðÿäêó ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 104 â³ä 07.02.2001 ðîêó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, â³äðÿäæåíèì äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå òà çä³éñíþºòüñÿ ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíå çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â öüîãî ï³äïðèºìñòâà, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàçíà÷åíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òàêîæ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç çàçíà÷åíèì âèùå òà º íàéá³ëüø îá´ðóíòîâàíîþ ïðèðîäîþ òà ñòðóêòóðîþ ïðèçíà÷åííÿ/âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè. Ó êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî ïîñèëàííÿ íà òå, ùî Óêðàåðîðóõ º äåðæàâíèì êîìåðö³éíèì ï³äïðèºìñòâîì, ÿêå íå º ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â òà íå ìຠþðèäè÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè òàêà âèïëàòà ìຠçä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè ñïðîñòîâóºòüñÿ íàâåäåíèìè âèùå âèñíîâêàìè òà íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, çã³äíî ï. 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1281 â³ä 19.07.1999 ðîêó ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ï³äðîçä³ë³â ñèñòåìè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ íà ö³ ö³ë³ â äåðæàâíîìó áþäæåò³, ÷àñòèíè êîøò³â, ùî íàäõîäÿòü â³ä àåðîíàâ³ãàö³éíèõ çáîð³â òà ç ³íøèõ äæåðåë, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ ÷. 6 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, à òàêîæ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ ðåçåðâ³ñòàìè) ùîäî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º çàãàëüíîþ. Âîäíî÷àñ, ñàìå ïîëîæåííÿ âæå çãàäàíî¿ ÷. 5 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» º ñïåö³àëüíèìè, îñê³ëüêè âèçíà÷àþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè äëÿ îñ³á, ÿê³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îá³éìàëè ïîñàäó â äåðæàâíîìó îðãàí³/óñòàíîâ³/îðãàí³çàö³¿. Òâåðäæåííÿ Óêðàåðîðóõó â ëèñò³ â³ä 22.07.2019 ¹1-24.2/4161/19 (à.ñ.10, ò.1) ïðî òå, ùî îñòàíí³é íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè â íüîãî â³äñóòíÿ êîì³ñ³ÿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïðî ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, º áåçï³äñòàâíèìè, çâàæàþ÷è íà òå, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 975 íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêîâîãî ñòâîðåííÿ òàêèõ êîì³ñ³é äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ/âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè. Îòæå, íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ðîçãëÿäîì çàÿâ íà çàñ³äàííÿõ êîì³ñ³¿, à òàê³ ñòâîðþþòüñÿ äëÿ á³ëüø øâèäêîãî òà äåòàëüíîãî ðîçãëÿäó çàÿâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äìîâà Óêðàåðîðóõó ó ïðèçíà÷åí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ³íâàë³äíîñò³ º ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà âèïëàòà ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ñàìå äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ãðîøîâèõ íàäõîäæåíü â³ä äåðæàâè íà ïðîâåäåííÿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» ëèñòîì â³ä 22.07.2019 ¹1-24.2/4161/19 ñàìå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, íàòîì³ñòü, áåçä³òíîñò³, â äàíîìó âèïàäêó, Óêðàåðîðóõ íå äîïóñòèâ. Òàêèì ÷èíîì, íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º ñàìå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» â íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè, ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³, íà ¿¿ äóìêó, º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â. Âèùåâêàçàíà íîðìà ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì îñîáè, ÿêà çàêîííèì øëÿõîì, äîáðîñîâ³ñíî íàáóëà ìàéíî ó âëàñí³ñòü, ³ â îö³íö³ äîòðèìàííÿ «ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó» â ïèòàííÿõ ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ìàþòü çíà÷åííÿ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ìàéíî áóëî íàáóòå ó âëàñí³ñòü, ïîâåä³íêà îñîáè, ç âëàñíîñò³ ÿêî¿ ìàéíî âèòðåáîâóºòüñÿ. Òàê, «çàêîííå ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ «àêòèâó» òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Òàê, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ«çàêîííå ñïîä³âàííÿ», ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êîïåöüêèé ïðîòè Ñëîâà÷÷èíè»). Ïðîòå íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííîãî ñïîä³âàííÿ, ÿêùî ³ñíóº ñï³ð ùîäî ïðàâèëüíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ âèìîãè çàÿâíèêà çãîäîì â³äõèëÿþòüñÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè. Ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó «â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà». Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ôîðìåð ʳíã ç Ãðåö³¿ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿»). Çâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü â³äìîâ ó âèïëàò³ çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè â³ä äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, çàëèøåííÿ íåçàõèùåíèì òà íåðåàë³çîâàíèì âèçíàíîãî ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ç ï³äñòàâ íå÷³òêîñò³ çàêîíîäàâñòâà ùîäî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó íà çä³éñíåííÿ òàêèõ âèïëàò º íåäîïóñòèìèì òà ñóïåðå÷èòü ñàìîìó ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ» òà ìîæå ââàæàòèñü «çàêîííèì ñïîä³âàííÿì ïîçèâà÷à» íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çã³äíî ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîâ³÷íî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñå𳿠À ¹ 0999661, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îäíàê, ðàçîì ç òèì, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³: 1921*90=172890,00 ãðí. çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè â ìåæàõ äàíîãî ñïîðó íå ïåðåâ³ðÿëîñü ÷è íàäàâàëèñü ïîçèâà÷åì âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè òà ÷è â³äïîâ³äàþòü âîíè âñòàíîâëåíèì âèìîãàì, à òàêîæ â ñïðàâ³ íàÿâí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè, ÿê³ ì³ñòÿòü ó ñîá³ ïîñèëàííÿ íà íåíàëåæíèé îðãàí ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ/âèïëàòè, àëå íå ñâ³ä÷àòü ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ïîçèâà÷à ïî ñóò³. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàí³ âèìîãè º ïåðåä÷àñíèìè, à íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, º çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ðàçîì ç òèì, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñòü äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» â íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òàêîãî. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ó ìåæàõ äàíîãî ñïîðó êîìïåòåíòíèì äëÿ çä³éñíåííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ âèïëàòè îðãàíîì íå ïåðåâ³ðÿëîñÿ ÷è íàäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè òà ÷è â³äïîâ³äàþòü âîíè âñòàíîâëåíèì âèìîãàì. Çì³ñò ëèñòà Óêðàåðîðóõó â³ä 22.07.2019 ¹1-24.2/4161/19 (à.ñ.10, ò.1) ñâ³ä÷èòü, ùî îñòàíí³é ì³ñòèòü ëèøå ïîñèëàííÿ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ ïîäàííÿ ¿¿ íåíàëåæíîìó îðãàíó áåç äîñë³äæåííÿ ïîâíîòè ³ êîìïëåêòíîñò³ ïîäàíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî àí³ Ì³í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, àí³ äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» íå â÷èíåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïîäàíî íå ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹975, íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè. ͳ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, í³ äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» íå â³äìîâëÿëî ïîçèâà÷ó ó íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, òàê³ îáñòàâèíè òà äîâîäè íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó ëèñòà Óêðàåðîðóõó â³ä 22.07.2019 ¹1-24.2/4161/19 òà ëèñòà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 30.07.2019 ¹ÂÑÇ/2643. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ó ïîâí³é â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ðàçîì ç òèì, ïîçîâí³ âèìîãè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè, ÿê âæå áóëî çàçíà÷åíî ñóäîì âèùå, íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ñàìå äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äòàê, äîâîäè, çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÷àñòêîâî çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òà ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» â íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàòè äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè «Óêðàåðîðóõ» (08300, Êè¿âñüêà îáë., ì. Áîðèñï³ëü, àåðîïîðò, êîä ªÄÐÏÎÓ 19477064) ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_1 ) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Þ. Êëþ÷êîâè÷ Ñóää³ À.Á. Ïàð³íîâ Î.Î. Áåñïàëîâ