Постанова 4852 № 160/2970/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/2970/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Äóðàñîâî¿ Þ.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Íîâîøèöüêî¿ Î.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Äí³ïðî, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Æóêîâà ª.Î., ì. Äí³ïðî, ïîâíèé òåñò óõâàëè ñêëàäåíî 20.03.2020 ðîêó) â ñïðàâ³ ¹160/2970/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè çàÿâó, - â ñ ò à í î â è â: 17.03.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñêëàñòè ïðîòîêîë òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 402 â³ä 14.08.2008 ðîêó. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.03.2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàâ ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó òà ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ñï³ð ï³äñóäíèé öèâ³ëüí³é þðèñäèêö³¿, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ô³çè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ïðîô³ëüíèì ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü îñîáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, òðàâì ³ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèçíà÷ຠóìîâè äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè, êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠïîñòàíîâó, ùî º ð³øåííÿì, íåñå äëÿ îñîáè ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíèì. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³¿, ¿õ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â, ãðîìàäÿí ÿê³ öüîãî ïîòðåáóþòü, ñòâîðþþòü åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüíî-ïîá³òîâ³ óìîâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá îñ³á, òîìó ìàþòü ïóáë³÷íèõ õàðàêòåð òà ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ñï³ð ïî ñïðàâ³ ìຠîçíàêè ïóáë³÷íî-ïðàâîãî ç îãëÿäó íà éîãî ïðåäìåò. Òàêèé ñï³ð íåìîæëèâèé äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàÿâ îñ³á, âèíîñèòü â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. ϳäñòàâíîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì º íå ðîçãëÿä â³äïîâ³äà÷åì çàÿâè äî êîì³ñ³¿ òà îòæå íå îòðèìàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ñòîñóþòüñÿ íåîáõ³äíîñò³ âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòèïðàâíîþ; çîáîâ`ÿçàòè ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ ïîçèö³þ òèì, ùî â³í íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó îòðèìàííÿ ïîðàíåíü ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñêëàä³ Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ îñòàíí³ì íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ). Ó äàí³é ñïðàâ³ º ñï³ð ïðî îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàíèé ç âñòàíîâëåííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä îñòàííüîãî çàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóâàâ, ùî äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. ϳäñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè º çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà îñòàííüîãî ùîäî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ â³äíîñèí. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ñêëàä³ â/÷ ïï 2099 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é ó Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí (â òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ïåðåáóâàííÿ â ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ òà ºäíàííÿõ â ïåð³îä ç êâ³òíÿ 1985 ðîêó ïî ãðóäåíü 1986 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè ¹ 42 â³ä 16.01.2017 ðîêó, âèõ. ¹ 292 â³ä 11.04.2019 ðîêó òà ¹ 729 â³ä 01.08.2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 27.06.2001 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 º âåòåðàíîì â³éíè ³íâàë³äîì â³éíè. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü, îòðèìàíèõ â Àôãàí³ñòàí³ ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ. Ëèñòîì â³ä 01.11.2018 ðîêó ¹ 5105 Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ÇÑÓ ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü, îòðèìàíèõ â Àôãàí³ñòàí³ ó ñêëàä³ Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ çä³éñíþº Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. ϳñëÿ ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ç ïèòàííÿì âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü, îòðèìàíèõ â Àôãàí³ñòàí³ ó ñêëàä³ Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ, Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ÌÎÓ ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_1 ëèñòîì â³ä 29.03.2019 ðîêó ¹ 1378 ïðî íåîáõ³äí³ñòü éîãî çâåðíåííÿ äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ëèñòîì â³ä 27.09.2019 ðîêó ¹ 62/399 éîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî íà ïîä³áíå ïèòàííÿ éîìó âæå íàäàíî â³äïîâ³äü. Ëèñòîì â³ä 12.11.2018 ðîêó ¹ 61/446 Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ Äåðæàâíî¿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿëà ÎÑÎÁÀ_1 , ùî êîì³ñ³ÿ ðîçãëÿäຠïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü îòðèìàíèõ â Àôãàí³ñòàí³ ò³ëüêè ó ðàç³, ÿêùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ìåæàìè Óêðà¿íè òà é ó ñêëàä³ Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ, ïèòàííÿ ðîçãëÿäຠÖåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ÌÎÓ. Îòæå, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè Öåíòðàëüíó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ ÌÎÓ ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñêëàñòè ïðîòîêîë òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó. Çã³äíî ï. 1.1 ðîçä³ëó ², ï. 2.3.1, ï. 2.3.5, ï. 21.1, 21.3 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ðîêó ¹ 402, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17.11.2008 ðîêó çà ¹ 1109/15800, â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ³ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâè ÖÂËÊ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ó ðàç³ êîëè ï³ä ÷àñ ìåäè÷íîãî îãëÿäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âñòàíîâëåíî ä³àãíîç, ÂËÊ âñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà, ïîðàíåííÿ. Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòü øòàòí³ ÂËÊ; ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, òà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ïðàâîíàñòóïíèêàìè ÿêèõ âîíè ñòàëè, - øòàòí³ ÂËÊ öèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà îôîðìëþþòü ïðîòîêîëîì. Çã³äíî ç ï. 21.14 ðîçä³ëó ²² âèùåâêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà íàïðàâëÿºòüñÿ â îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ßêùî ïèòàííÿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ (ïîðàíåííÿ) ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ñêàðãîþ, çàÿâîþ êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÂËÊ ïîâ³äîìëÿº éîãî ïðî ñâîº ð³øåííÿ, à ÿêùî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, íàïðàâëÿº ¿¿ çàÿâíèêîâ³ àáî âèäຠíà ðóêè. Òàêèì ÷èíîì, Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ìîæå çà çàÿâîþ êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðîâåñòè ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ç éîãî ñëóæáîþ. Ïåðåäáà÷åíî, ùî ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ³ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Âèêîíóº âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ ó òîìó ÷èñë³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ ïîòðåá êîëèøí³õ ÷è ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.08.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/13892/16-à Âåðõîâíèé Ñóä çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, çàñâ³ä÷óº â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ íà ìîìåíò îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) ³ º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî âêàçóº íà ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2 ÷àñòèíè 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó, çîêðåìà, õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâêàçàíå, äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ íàëåæèòü ñï³ð, çîêðåìà, ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, äå º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêèé çàêîíîì óïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá`ºêòà (ñóá`ºêò³â), à îñòàíí³é (îñòàíí³) â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé (çîáîâ`ÿçàí³) âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ êîëè â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ âëàäíî-ðîçïîðÿä÷èõ ôóíêö³é ñóá`ºêòîì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî îñîáà íàáóâຠïðàâî íà ñîö³àëüíó âèïëàòó ÷è ³íøå ïðàâî ïðî çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ ïîòðåá, ñï³ð ùîäî çä³éñíåííÿ àáî íå çä³éñíåííÿ òàêèõ âëàäíî-ðîçïîðÿä÷èõ ôóíêö³é íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñò.19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ñòîñóþòüñÿ âèêîíàííÿ Öåíòðàëüíîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ (ïîðàíåííÿ). Ñï³ð íå ñòîñóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, òèì á³ëüøå, ùî ïðî öå íå çãàäóº ïîçèâà÷ ó ïîçîâ³ òà ñâî¿õ âèìîãàõ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ÷åðåç â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè íà ðîçãëÿä çàÿâó ïîçèâà÷à, âèíåñòè â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïåâíå ð³øåííÿ ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè. Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà, íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, îçíàêàìè ÿêèõ º íå ëèøå ñïåö³àëüíèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä (õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿), àëå é ñïåö³àëüí³ ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Êðèòåð³ÿìè â³äìåæóâàííÿ ñïðàâ öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ â³ä ³íøèõ º, ïî-ïåðøå, íàÿâí³ñòü ó íèõ ñïîðó ïðî ïðàâî, ÿêå ìຠ³ñíóâàòè íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó, à, ïî-äðóãå, ñóá`ºêòíèé ñêëàä òàêîãî ñïîðó, â ÿêîìó îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º, ÿê ïðàâèëî, ô³çè÷íà îñîáà. Ó ìåæàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ñóá`ºêòîì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíî çðîáèâ âèñíîâîê ùî ñï³ð ó ñïðàâ³ íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî: ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóºòüñÿ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 490/9823/16-ö, ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-509 öñ 18). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæóº, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ùî íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðåíà íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³, ð³øåíü ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 312, 315, 320, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹160/2970/20 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 160/2970/20 íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà ñóäó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà