Ухвала ККС ВС № 607/10975/20

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 607/10975/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-3334âïñ19 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ïîäàííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü Óêðà¿íè (äàë³ ? ÄÁÐ) ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, âñòàíîâèâ: Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ñò. 34 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ? ÊÏÊ) íàä³éøëî ïîäàííÿ ãîëîâè Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â. Ïîäàííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàâ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ñêàðãó ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á ÄÁÐ ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Îäíàê ÄÁÐ ðîçòàøîâàíå çà àäðåñîþ: âóë. Ñèìîíà Ïåòëþðè, 15, ì. Êè¿â, òîáòî çà ìåæàìè òåðèòîð³¿, ÿêà â³äíåñåíà äî þðèñäèêö³¿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó. Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ïîäàííÿ, ïðîòå â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ïîäàííÿ. Çàïåðå÷åíü òà êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ïîäàííÿ íå íàäõîäèëî. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ ó ïîäàíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàííÿ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Âñòàíîâëåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè, à òàêîæ äëÿ âèêîíàííÿ ñóäàìè ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü ³ âèçíà÷åííÿ ñóäó, êîìïåòåíòíîãî çä³éñíþâàòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ. ϳäñóäí³ñòü º åôåêòèâíèì çàñîáîì, ÿêèé ñïðèÿº òîìó, ùîá êîíêðåòíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ ³ âèð³øóâàëàñÿ ñóäîì çàêîííèì, êîìïåòåíòíèì, íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì, ÿê òîãî âèìàãàþòü ñò. 7 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè òà ÷. 1 ñò. 14 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 34 ÊÏÊ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó, ÿêùî: 1) äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âèÿâèëîñÿ, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íàä³éøëî äî ñóäó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³; 2) ï³ñëÿ çàäîâîëåííÿ â³äâîä³â (ñàìîâ³äâîä³â) ÷è â ³íøèõ âèïàäêàõ íåìîæëèâî óòâîðèòè ñêëàä ñóäó äëÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó; 3) îáâèíóâà÷åíèé ÷è ïîòåðï³ëèé ïðàöþº àáî ïðàöþâàâ ó ñóä³, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; 4) ë³êâ³äîâàíî ñóä àáî ç âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ ïðèïèíåíî ðîáîòó ñóäó, ÿêèé çä³éñíþâàâ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà àáç. 1 ÷. 3 ñò. 34 ÊÏÊ ïèòàííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â âèð³øóºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ïîäàííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àáî çà êëîïîòàííÿì ñòîð³í ÷è ïîòåðï³ëîãî íå ï³çí³øå 5 äí³â ç äíÿ âíåñåííÿ òàêîãî ïîäàííÿ ÷è êëîïîòàííÿ, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ âìîòèâîâàíà óõâàëà. Ç íàÿâíèõ ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî äî Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ÄÁÐ áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_4 , ó ÿê³é â³í ïðîñèâ ïðèòÿãíóòè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ä³ëüíè÷íîãî ÎÑÎÁÀ_5 òà çâ³ëüíèòè éîãî ç ëàâ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Ó â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíó çàÿâó ÄÁÐ ïîâ³äîìèëî ïðî íàïðàâëåííÿ éîãî çàÿâè äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çã³äíî ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ϳñëÿ öüîãî ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÄÁÐ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Öåíòðàëüíèé àïàðàò ÄÁÐ, ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: âóë. Ñèìîíà Ïåòëþðè, 15, ì. Êè¿â, òîáòî â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 38 ÊÏÊ îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º: 1) ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè: à) îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿; á) îðãàí³â áåçïåêè; â) îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà; ã) îðãàí³â ÄÁÐ; 2) ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Òîáòî ÷èííèé êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷ຠîðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ñëóæáîâèõ îñ³á ñë³ä÷èõ öèõ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ óñòàíîâè ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè òà ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â. Ñòàòòåþ 1 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêå ñêëàäàºòüñÿ ç â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 6 ñò. 9 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 7 öüîãî Êîäåêñó. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñë³ä÷èé òà ïðîêóðîð ìàþòü êåðóâàòèñÿ âèêëþ÷íî ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ éîìó íå ñóïåðå÷àòü. Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ (ðåºñòðàö³¿) â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé º þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà ó ñêëàä³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñë³ä÷èé ï³äðîçä³ë. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè ïîäàííÿ ãîëîâè Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íàïðàâèòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á ÄÁÐ ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Êåðóþ÷èñü ñò. 34 ÊÏÊ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: Ïîäàííÿ ãîëîâè Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàäîâîëüíèòè. Ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á ÄÁÐ ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3