Постанова 4851 № 520/2577/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëèïíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/2577/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Áàðòîø Í.Ñ. , Ãðèãîðîâà À.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îë³éíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ò³òîâ Î.Ì., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 27.04.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2577/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷³, ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëèñü äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèëè: - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , âèêëàäåíå ó âèãëÿä³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 17.02.2020 ðîêó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî â³äîìó ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð (çàãèíóâ) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, âèêëàäåíå ó âèãëÿä³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 17.02.2020 ðîêó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî â³äîìó ÎÑÎÁÀ_2 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð (çàãèíóâ) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè" òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 ñòàòóñ "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè" òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èëè, ùî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, âèêëàäåíå ó âèãëÿä³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹3 â³ä 17.02.2020 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî â³äîìó ïîçèâà÷àì ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð (çàãèíóâ) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ º àêò ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó çàãèáåë³ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï/ï ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.07.2015 ðîêó, â ÿêîìó âèçíà÷åíî, ùî çàãèáåëü íå ïîâ`ÿçàíà ç â÷èíåííÿì çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Ïîçèâà÷³ ââàæàþòü ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , âèêëàäåíå ó âèãëÿä³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 17.02.2020 ðîêó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî â³äîìó ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð (çàãèíóâ) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, âèêëàäåíå ó âèãëÿä³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 17.02.2020 ðîêó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî â³äîìó ÎÑÎÁÀ_2 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð (çàãèíóâ) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè" òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 ñòàòóñ "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè" òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè â âèãëÿä³ ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 840 ãðí. 80 êîï. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñóäîâ³ âèòðàòè â âèãëÿä³ ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 840 ãðí. 80 êîï. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæຠð³øåííÿ íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì çà óìîâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òàêèì, ùî ïðèéíÿòå áåç ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí â ñïðàâ³, íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â, ùî ñóïåðå÷àòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Âêàçóº, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ áåçï³äñòàâíîãî âèñíîâêó, ùî îêð³ì âèñíîâê³â ùîäî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, äàíèé ôàêò íå âñòàíîâëåíî á³ëüøå ó æîäíîìó äîêóìåíò³, íå ïðîâåäåíî â³äïîâ³äíèõ ìåäè÷íèõ äîñë³äæåíü.  çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïîçèâà÷³ íå ìàþòü ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè". Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó, ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîçèâà÷³ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëè. Ñòîðîíè ïî ñïðàâ³ â ðîçóì³íí³ âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ âèìîãè òà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàïîëÿãàâ íà ¿¿ çàäîâîëåíí³ . Ïîçèâà÷³ òà ¿õ ïðåäñòàâíèê â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïðîñÿòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷³ º áàòüêàìè ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ. Çã³äíî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.07.2015 ¹5937 , ùî ä³éñíî â ïåð³îä ç 02.05.2015 ïî 25.06.2015 ÎÑÎÁÀ_3 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ì. Ìàð`¿íêà Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ñâ³äîöòâî ïðî ñìåðòü ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, âèêëàäåíèì ó âèãëÿä³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 1 â³ä 12.01.2017 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêèì â³äìîëåíî ïîçèâà÷àì ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð (çàãèíóâ) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", íà ï³äñòàâ³ àêòó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó çàãèáåë³ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï/ï ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.07.2015 ðîêó, â ÿêîìó âèçíà÷åíî, ùî çàãèáåëü ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 íå ïîâ`ÿçàíà ç â÷èíåííÿì çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 12.04.2019 ¹3, ï³ñëÿ íàäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî Ñ Ìàð³éñüêîãî ÂÏ Âîëíîâàñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîçèâà÷àì ïîâòîðíî â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîñòàíîâà íå ñïðîñòîâóº àêòó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 01.07.2015 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó çàãèáåë³ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 âíàñë³äîê â÷èíåííÿ ä³é ó ñòàí³ ñï`ÿí³ííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñü äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/4899/19 ñêàñîâàíî ï. 4 òà ï.5 ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ ¹ 1 â³ä 12.01.2017 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì. ¿ ïîìåðëîãî â³éñü êîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ñêàñîâàíî ï. 2 òà ï. 3 ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ ¹ 3 â³ä 12.04.2019 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì, ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì ¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâè ïîçèâà÷³â â³ä 20.03.2019 ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñü êîâî¿ ñëóæáè. Íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³ºþ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæ áè òà âäîâè âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè ÌÎ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòî çàÿâè ïîçèâà÷³â òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 17.02.2020 ðîêó ¹ 3 (ïóíêò 1, 2), ÿêèì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷àì. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ñëóãóâàëî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Àêòó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 02.07.2015 ðîêó ïðîâåäåíîãî ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 : ââàæàòè ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 òàêèì, ùî çàãèíóâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêî âî¿ ñëóæáè â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, àëå íå ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó 25.06.2015 ðîêó âíàñë³äîê íåîáåðåæíîñò³ òà ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñü äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ôàêò íàñòàííÿ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì íèì ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ íå ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ïðè öüîìó, ïðàâîâà îö³íêà âêàçàíèõ äîâîä³â âæå áóëà íàäàíà ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹520/4899/19. ²íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷àì ñòàòóñó "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè" íå âêàçàíî, à â³äòàê ñï³ðíå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, ç ìåòîþ íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâèòè ïîçèâà÷àì â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè çàêð³ïëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3551-XII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹3551-XII), ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3551-XII âñòàíîâëåíî, ùî ÷èíí³ñòü öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 6 ³ 7 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çàãèíóëè (ïðîïàëè áåçâ³ñòè) àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), à òàêîæ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ àáî îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ ï³ä ÷àñ âîºííèõ ä³é òà êîíôë³êò³â. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 9 ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3551-XII ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü öüîãî Çàêîíó, îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàöàõ ï`ÿòîìó - âîñüìîìó öüîãî ïóíêòó, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç àáçàöîì 16 ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3551-XII, äî ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ (òèõ, ÿê³ ïðîïàëè áåçâ³ñòè) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïàðòèçàí³â òà ³íøèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, íàëåæàòü: óòðèìàíö³ çàãèáëîãî àáî òîãî, õòî ïðîïàâ áåçâ³ñòè, ÿêèì ó çâ`ÿçêó ç öèì âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ; áàòüêè; îäèí ç ïîäðóææÿ, ÿêèé íå îäðóæèâñÿ âäðóãå, íåçàëåæíî â³ä òîãî, âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ïåíñ³ÿ ÷è í³; ä³òè, ÿê³ íå ìàþòü (³ íå ìàëè) ñâî¿õ ñ³ìåé; ä³òè, ÿê³ ìàþòü ñâî¿ ñ³ì`¿, àëå ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ äî äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ; ä³òè, îáîº ç áàòüê³â ÿêèõ çàãèíóëè àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàíàì â³éíè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.05.1994 ¹302 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹302), îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ñòàòòÿ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó) âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ç íàïèñîì "Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî". Íàãðóäíèé çíàê çàçíà÷åíèì îñîáàì íå âèäàºòüñÿ. Àáçàöîì 2 ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ¹302 âèçíà÷åíî, ùî "Ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè", "Ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà â³éíè" ³ â³äïîâ³äí³ íàãðóäí³ çíàêè, "Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî" âèäàþòüñÿ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ) çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿíèíà. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî âèùå Çàêîíó º ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ñìåðò³ ç ïîðàíåííÿì, êîíòó糺þ ÷è êàë³öòâîì, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â). Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ä³ÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ çàãèíóëè ÷è ïîìåðëè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â), ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðåçåðâ³ âíàñë³äîê â÷èíåííÿ íèìè çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà ñòàëàñÿ âíàñë³äîê â÷èíåííÿ íèìè ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî àáî òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, ÷è º íàñë³äêîì íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ÷è ðåçåðâ³ñòîì ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîñë³äæóâàëèñü: àêò ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó çàãèáåë³ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 , çàòâåðäæåíîãî êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02.07.2015; âèñíîâîê åêñïåðòà ¹129 â³ä 25.06.2015 ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè òðóïà ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ; âèòÿã ç íàêàçó ¹151 â³ä 20.07.2015 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâî¿ ïîøòè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 28.02.2018 òà äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, íàäàí³ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/4899/19. Òàê, çã³äíî íàêàçó ¹151 â³ä 20.07.2015 âêàçàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , òà éîãî ñìåðòü, íå ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè íàñòóïèëà â³ä íàáðÿêó ãîëîâíîãî ìîçêó, îòðèìàíî¿ âíàñë³äîê íåîáåðåæíîñò³ òà ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Ïðè öüîìó, ó âèñíîâêó åêñïåðòà ¹129 ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 25.06.2015, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 âêàçàíî, ùî â³ä ðå÷îâèí ìîçêó ñòîðîíí³õ çàïàõ³â íå â³ä÷óâàºòüñÿ; ï³ä ÷àñ ðîçòèíó ÷åðåâíî¿ ïîðîæíèíè ñòîðîíí³õ çàïàõ³â íå â³ä÷óâàºòüñÿ. Êðîâ òà øëóíîê ç³ ñêëàäîâèìè, ùî âèëó÷åí³ äëÿ òîêñèêîëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ, óòèë³çîâàíî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ á³îðå÷îâèí. Çã³äíî àêòó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó çàãèáåë³, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàïðîïîíîâàíî, çîêðåìà, ââàæàòè ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 òàêèì, ùî çàãèíóâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, àëå íå ïîâ`ÿçàíî ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó 25.06.2015 âíàñë³äîê íåîáåðåæíîñò³ òà ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Ó ïîÿñíåííÿõ, ùî â³äîáðàæåí³ ó çàçíà÷åíîìó àêò³, ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_5 çäàëîñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çíàõîäèâñÿ ó íåòâåðåçîìó ñòàí³.  òîé æå ÷àñ, â ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ìîëîäøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_6 , ç ÿêèì ðàçîì ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_5 çíàõîäèâñÿ â îäíîìó ïðèì³ùåíí³, íå âêàçàâ ïðî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, âêàçàí³ ñâ³ä÷åííÿ íå º íàëåæíèìè òà äîñòàòí³ìè äîêàçàìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 , îñê³ëüêè äîñòîâ³ðíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè ñòàíó àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ çà äàíèõ îáñòàâèí º âèñíîâêè òîêñèëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ êðîâ³ òà øëóíêó ç³ ñêëàäîâèìè, ïðîòå òàê³ íå áóëè ïðîâåäåí³ çà â³äñóòíîñò³ óìîâ çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ á³îìàòåð³àëó, à ñàì âèñíîâîê åêñïåðòà ¹129 ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 25.06.2015 íå ì³ñòèòü òàêèõ çàêëþ÷åíü. Òîáòî, ôàêò íàñòàííÿ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì íèì ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ íå ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ïðè öüîìó, ïðàâîâà îö³íêà âêàçàíèõ äîâîä³â âæå áóëà íàäàíà ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹520/4899/19. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º òå, ùî îáîâ`ÿçîê (òÿãàð) äîêàçóâàííÿ â ñïîð³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à - îðãàí ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ÿêèé ïîâèíåí íàäàòè äîêàçè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü éîãî ä³é, çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ÿêîãî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âëàñíèõ ä³é òà ð³øåíü, àí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àí³ ï³ä ÷àñ ¿¿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íå äîâ³â íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷àì ó âñòàíîâëåí³ ñòàòóñó "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè". Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíàìè 1 òà 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà Ïðîòîêîëè äî íå¿ º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê ÷èííèé ì³æíàðîäíèé äîãîâ³ð, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ðàòèô³êàö³ÿ Êîíâåíö³¿ â³äáóëàñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 475/97-ÂÐòà âîíà íàáóëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 11 âåðåñíÿ 1997 ðîêó. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ñóòí³ñòü ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ªâðîïåéñüêèé ñóä âèçíà÷èâ ÿê çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ ñèòóàö³¿ òà ïðàâîâ³äíîñèí ó ñôåðàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ, öåé ïðèíöèï íå äîçâîëÿº äåðæàâ³ ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü ïåâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, çàêð³ïëåíèõ ó êîíñòèòóö³éíèõ òà ³íøèõ àêòàõ. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ó ñïðàâ³ Yvone van Duyn v. Home Office, ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ îçíà÷àº, ùî çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ìàòè çìîãó ïîêëàäàòèñü íà çîáîâ`ÿçàííÿ, âçÿò³ äåðæàâîþ, íàâ³òü ÿêùî òàê³ çîáîâ`ÿçàííÿ ì³ñòÿòüñÿ â çàêîíîäàâ÷îìó àêò³, ÿê³é çàãàëîì íå ìຠàâòîìàòè÷íî¿ ïðÿìî¿ ä³¿. Òàêà ä³ÿ íàçâàíîãî ïðèíöèïó ïîâ`ÿçàíà ³ç ³íøèì ïðèíöèïîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè, ÿêèé ïîëÿãຠâ òîìó, ùî äåðæàâà íå ìîæå ïîñèëàòèñü íà âëàñíå ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíü äëÿ çàïîá³ãàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ("Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿", çàÿâà N 55555/08, ï. 74, â³ä 20 òðàâíÿ 2010 ðîêó, ³ "Òîøêóöå òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿", çàÿâà N 36900/03, ï. 37, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó) ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ("Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè", ï. 128, òà "Áåºëåð ïðîòè ²òà볿", ï. 119). Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ("Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿", ï. 74). Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ (íå â÷èíåííÿ) 䳿 âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî, òîáòî ç ùèðèì íàì³ðîì ùîäî ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ³ ñïðàâåäëèâèõ ðåçóëüòàò³â, ç â³ääàí³ñòþ âèçíà÷åíèì çàêîíîì ìåò³ òà çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷óâàíî, áåç êîðèñëèâèõ ïðàãíåíü äîñÿãòè ïåðñîíàëüíî¿ âèãîäè, ïðèâ³ëå¿â àáî ïåðåâàã ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà â÷èíåííÿ 䳿. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè òà ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà íàëåæíèõ, äîñòàòí³õ, à òàêîæ òèõ äîêàçàõ, ÿê³ îäåðæàí³ ç äîòðèìàííÿì çàêîíó. Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíèõ âèùå ïðèíöèï³â ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ äîòðèìàíî íå áóëî. ßê âñòàíîâëåíî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç³ ñò. 13 Êîíâåíö³¿, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 29.06.2006 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ïàíòåëåºíêî ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì. Ó ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003 ðîêó ó ñïðàâ³ "Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ "åôåêòèâíèé çàñ³á" ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè ÷îìó, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â", åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè "Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (ð³øåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2008 ðîêó) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, îáðàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòè ðåàëüíå â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Çã³äíî гøåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" (Rysovskyyv. Ukraine) â³ä 20.10.2011 ðîêó (çàÿâà ¹ 29979/04), ïðèíöèï "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü. Ç óðàõóâàííÿì âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàíü ñóäó ÿê äåðæàâíî¿ ïðàâîçàõèñíî¿ ³íñòèòóö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ç ìåòîþ ïîâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè, íåîáõ³äíèì º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâèòè ïîçèâà÷àì ñòàòóñ "÷ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè" òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ïðè öüîìó, ó ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ ¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿ (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæåí äîâ³ä. Çã³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í.. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2577/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Í.Ñ. Áàðòîø À.Ì. Ãðèãîðîâ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 20.07.2020 ðîêó