Ухвала КАС ВС № 826/4430/18

УХВАЛА Іменем України 09 липня 2020 року Київ справа №826/4430/18 адміністративні провадження №К/9901/1286/19 К/9901/2205/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів: Бившевої Л.І., Васильєвої І.А., секретар судового засідання- Титенко М.П., за участі: представників позивачів - Сінцова А.О., Олійника Я.А., представників відповідачів - Семенюка П.А., Шекшеєвої В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про відмову від позову та закриття провадження по справі Дочірнього підприємства "Агроцентр Єврохім-Україна", Акціонерного товариства "Новомосковська акціонерна компанія "Азот", Акціонерного товариства "Невинномизький Азот", Акціонерного товариства "Мінерально-хімічна компанія "Єврохім" по справі за позовом Дочірнього підприємства "Агроцентр Єврохім-Україна", Акціонерного товариства "Новомосковська акціонерна компанія "Азот", Акціонерного товариства "Невинномизький Азот", Акціонерного товариства "Мінерально-хімічна компанія "Єврохім" до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України, Офісу Генерального прокурора України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄвроХім Трейдінг Рус" про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними та скасування наказів в частині та зобов`язати вчинити дії, ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом звернулись Дочірнє підприємство «Агроцентр Єврохім-Україна» (далі також - ДП «Агроцентр Єврохім-Україна», позивач-1), Акціонерне товариство «Мінерально-хімічна компанія «ЄвроХім» (талі також - АТ «МХК «ЄвроХім», позивач-2), Акціонерне товариство «Новомосковська акціонерна компанія «Азот» (АТ «НВК «Азот», позивач-3), Акціонерне товариство «Невинномизький Азот» (далі також - АТ «Невинномизький Азот», позивач-4) до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі також - Мінекономрозвитку, Міністерство, відповідач-1), Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України, Генеральної прокуратури України (далі також - ГВП, ГПУ, відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄвроХім Трейдінг Рус» (далі також - ТОВ «ЄвроХім Трейдінг Рус», третя особа). В позовних вимогах позивачі просили суд: - визнати протиправними дії Генеральної прокуратури України та Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України по складанню та направленню до Мінекономрозвитку подання від 12 вересня 2017 року № 10/4/1-4091-14-157 ДСК-вих. 17; - визнати протиправними та скасувати накази Мінекономрозвитку від 19 вересня 2017 року № 1382 «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності України» та № 1383 «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб`єктів господарської діяльності» в частині, що стосується компаній «ЄвроХім»; - визнати протиправними та скасувати накази Мінекономрозвитку від 30 січня 2018 року № 110 «Про переведення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності» та № 112 «Про переведення іноземних суб`єктів господарської діяльності індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності» в частині, що стосується компаній «ЄвроХім»; - визнати бездіяльність Мінекономрозвитку протиправною та зобов`язати відповідача-1 вчинити дії по скасуванню спеціальних санкцій, що були застосовані до компаній «ЄвроХім» наказами від 19 вересня 2017 року № 1382, № 1383 та від 30 січня 2018 року № 110, №

112. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.10.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018 в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі. Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, позивачами подано касаційні скарги. 21.01.2019 та 22.01.2019 ухвалами Верховного Суду відкриті касаційні провадження за касаційними скаргами Акціонерного товариства "Мінерально-хімічна компанія "Єврохім" та Дочірнього підприємства "Агроцентр Україна" відповідно. Ухвалою Верховного Суду від 15.05.2020 вказані касаційні скарги об`єднані в одне провадження для спільного розгляду. 08.07.2020 представниками позивачів подано до Суду заяви про відмову від позову та закриття провадження у справі відповідно до ст.238 КАС України. Заява мотивована тим, що дію спеціальних санкцій, застосованих до суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб`єктів господарської діяльності відповідно до ст. 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" (в тому числі, спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності до деяких підприємств головної швейцарської компанії EuroChem Group AG, а саме до: АТ «МХК «ЄвроХім»; АT «Новомосковська акціонера компанія «Азот»; AT «Невинномизький Азот»; ТОВ «ЄвроХім Трейдинг Рус»; ДП «Агроцентр ЄвроХім - Україна», та спеціальну санкцію - індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності) скасовано, а обставини, що стали підставою для запровадження таких санкцій відсутні, то відповідно відсутній і предмет спору у даній справі. Крім того, представники позивачів в заяві вказують, що 27.02.2019 Генеральною прокуратурою України винесено постанову про часткове закриття кримінального провадження № 42014000000000457 від 31.05.2014 в частині компаній групи МХК «Єврохім» в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Представники відповідача підтвердили обставини, зазначені в заяві про відмову від позову, та не заперечували проти закриття провадження по справі. Заслухавши думку представників позивача та відповідача, розглянувши заяву позивача, Суд прийшовши до висновку, що вона підлягає задоволенню з таких підстав. Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Відповідно до частини шостої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Частиною першої статті 189 вказаного Кодексу також встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (частина п`ята статті 189). Відповідно до частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі: якщо позивач відмовився від позову (п.2), також у разі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення (п.8). Керуючись вищезазначеними нормами процесуального права Верховний Суд, не встановлюючи наявність або відсутність протиправності дій або рішення відповідача, приходить до висновку про відсутність перешкод прийняти відмову позивача від частини позовних вимог, оскільки не встановлено підстав вважати що така відмова суперечать закону або порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Керуючись статтями 47, 189, 238, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ: Прийняти відмову від позову Акціонерного товариства "Мінерально-хімічна компанія "Єврохім", Дочірнього підприємства "Агроцентр Єврохім-Україна", Акціонерного товариства "Новомосковська акціонерна компанія "Азот", Акціонерного товариства "Невинномизький Азот" та закрити провадження у справі. Визнати нечинними рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.10.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... В.П. Юрченко Л.І. Бившева І.А. Васильєва Судді Верховного Суду