Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5422/20

Ñïðàâà ¹ 991/5422/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5580/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí» - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí» - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÎÃÏ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü: - çîáîâ`ÿçàòè Çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 òà/àáî ³íøó óïîâíîâàæåíó îñîáó ÎÃÏ íåâ³äêëàäíî âíåñòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî âèêëàäåí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí» çà âèõ. ¹ 30-06-01/ï â³ä 30.06.2020 ðîêó (ïîäàíó ÷åðåç ñêðèíüêó ó õîë³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÎÃÏ) òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî 30.06.2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí» ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàëà äî ÎÃÏ ÷åðåç ñêðèíüêó ó õîë³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÎÃÏ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà âèõ. ¹ 30-06-01/ï â³ä 30.06.2020 ðîêó, â³äîìîñò³ çà ÿêèì, ó ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªÐÄÐ íå âíåñåíî. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.07.2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ çà âèùåçàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ áóëî â³äêðèòî. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç³ ñêàðãîþ, - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèìîãè ñêàðãè ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ³ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíåííÿ ÿêîãî ìຠçàáåçïå÷èòè, çîêðåìà, ñë³ä÷èé ñóääÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè äîâîäè ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê ó ñâî¿é ñêàðç³ îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÎÃÏ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, à òàêîæ ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ó ðàç³ îá`ºäíàííÿ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ùîäî äåê³ëüêîõ îñ³á, ï³äîçðþâàíèõ ó â÷èíåíí³ îäíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî ùîäî îäí³º¿ îñîáè, ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³ ê³ëüêîõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ñåðåä ÿêèõ º êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþº Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä, ÿêùî âèä³ëåííÿ â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ öüîãî ñóäó, ìîæå íåãàòèâíî âïëèíóòè íà ïîâíîòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ( àáçàö 3 ïóíêòó 20-2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 2, 3 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ²íø³ ñóäè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ñüîìèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 öüîãî Êîäåêñó). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ òå, ùî çàÿâíèê îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÎÃÏ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ñåðåä ÿêèõ º é òàêà, ùî ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, òî â äàíîìó âèïàäêó ñóäîâèé êîíòðîëü ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ â³ä 03.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/378/19. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 30.06.2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí» ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàëà äî ÎÃÏ ÷åðåç ñêðèíüêó ó õîë³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÎÃÏ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà âèõ. ¹ 30-06-01/ï â³ä 30.06.2020 ðîêó, â ÿêîìó âèêëàäåí³ â³äîìîñò³, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îäíàê, ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè, â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàçíà÷åíîìó ïîâ³äîìëåíí³, äî ªÐÄÐ íå âíîñèëèñÿ, â³äïîâ³äíèé âèòÿã çàÿâíèêó íå íàäàâàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Òàê, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 991/5421/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/5579/20) ïîñòàíîâëåíî çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí» (Âõ. ¹ 204/1123-00-þî â³ä 30.06.2020 ðîêó), ÿêà ì³ñòèòü âèêëàä àíàëîã³÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíîãî çàÿâíèêîì. Îñê³ëüêè, âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ, âæå çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, òî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ ïîâòîðíî çîáîâ`ÿçóâàòè âíîñèòè òàê³ â³äîìîñò³ äî ðåºñòðó. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303-307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñ˲Ä×ÈÉ ÑÓÄÄß ÎÑÎÁÀ_7