Ухвала КАС ВС № 320/4493/19

ÓÕÂÀËÀ 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 320/4493/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/16860/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹320/4493/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 ), ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹224 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà»; çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè ó íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ëèïåíü 2019 ðîêó», çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó íàëåæíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèïåíü 2019 ðîêó òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîîòðèìàíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî; óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 224 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà»; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹230 «Ïðî ïðåì³þâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ¿õ îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ëèïí³ 2019 ðîêó» â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïðå쳿 çà ëèïåíü 2019 ðîêó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèäàòè íàêàç ïðî ïðåì³þâàííÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» (ç³ çì³íàìè) â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹320/4493/19. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ϳäïóíêòîì 11 ïóíêòó 161 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 1312 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 1312 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî àäâîêàò çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íøî¿ îñîáè â ñóä³, à òàêîæ çàõèñò â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çàêîíîì ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ âèíÿòêè ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ó òðóäîâèõ ñïîðàõ, ñïîðàõ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, ùîäî âèáîð³â òà ðåôåðåíäóì³â, ó ìàëîçíà÷íèõ ñïîðàõ, à òàêîæ ñòîñîâíî ïðåäñòàâíèöòâà ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, çîêðåìà, äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. ×àñòèíàìè øîñòîþ, âîñüìîþ ö³º¿ æ íîðìè âèçíà÷åíî, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè «Óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Âèìîãè äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â ÄÑÒÓ 4163-2003», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ¹55, çîêðåìà ïóíêò³â: 5.26. ³äáèòêîì ïå÷àòêè îðãàí³çàö³¿ çàñâ³ä÷óþòü íà äîêóìåíò³ ï³äïèñ â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íà ÿê³ ñòàâëÿòü â³äáèòîê ïå÷àòêè, âèçíà÷ຠîðãàí³çàö³ÿ íà ï³äñòàâ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Éîãî ïîäàþòü â ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà îðãàí³çàö³¿. ³äáèòîê ïå÷àòêè ñòàâëÿòü òàê, ùîá â³í îõîïëþâàâ îñòàíí³ ê³ëüêà ë³òåð íàçâè ïîñàäè îñîáè, ÿêà ï³äïèñàëà äîêóìåíò; 5.27. ³äì³òêó ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ äîêóìåíòà ñêëàäàþòü ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», íàçâè ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â òà ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ³ ïðîñòàâëÿþòü íèæ÷å ðåêâ³çèòó 23 (ï³äïèñ). Çà ïðàâèëàìè ïóíêò³â 71, 72 Òèïîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹55, íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíòà ó ïàïåðîâ³é ôîðì³ ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», íàéìåíóâàííÿ ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àëó ³ìåí³ ³ ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ³ ïðîñòàâëÿºòüñÿ íèæ÷å ðåêâ³çèòó äîêóìåíòà «Ï³äïèñ». Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ ïàïåðîâî¿ êîﳿ ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ ³ç çàçíà÷åííÿì íà í³é íàéìåíóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ óñòàíîâè (áåç çîáðàæåííÿ ãåðáà) àáî ïå÷àòêîþ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó (ñëóæáè ä³ëîâîäñòâà, ñëóæáè êàäð³â, áóõãàëòå𳿠òîùî) óñòàíîâè. ²ç äîäàíèõ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòåð³àë³â óáà÷àºòüñÿ, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó â ñïðàâ³ ¹320/4493/19 â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïèñàíî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà ÎÑÎÁÀ_3 . Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàíî çàñâ³ä÷åíó íàëåæíèì ÷èíîì êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹143 â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ÿêèì êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_4 ïîêëàâ íà ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Âîäíî÷àñ çàñâ³ä÷åíîãî äîêóìåíòó íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 íå íàäàíî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó òà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 59, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹320/4493/19 ïîâåðíóòè îñîá³, ùî ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà