Ухвала Велика Палата ВС № 540/1138/19

УХВАЛА 30 червня 2020 року м. Київ Справа № 540/1138/19 Провадження № 11-1271апп19 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Анцупової Т. О., суддів Бакуліної С. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І. Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання його стороною у справі № 540/1138/19 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Херсонської міської ради Херсонської області, третя особа ? Комунальне підприємство «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року (суддя Войтович І. І.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року (у складі колегії суддів Димерлія О. О., Єщенко О. В., Коваль М. П.), УСТАНОВИЛА: У червні 2019 року Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської міської ради «Про незастосування до Комунального підприємства «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради, яке має суспільну та іншу цінність, передбачених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» процедур та закриття провадження у справі про банкрутство» від 14 березня 2019 року № 1890. Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року, відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі ? КАС України). Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року скасувати, а справу направити на розгляд до суду першої інстанції. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 22 жовтня 2019 рокувідкрив касаційне провадження за вказаною скаргою. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 12 грудня 2019 року передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України у зв`язку з тим, що позивач оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 24 січня 2020 року прийняла та призначила цю справу до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідно до частини третьої статті 340 КАС України у порядку підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем вчинено підготовчі дії, передбачені частиною першою статті 340 КАС України, та прийнято рішення про необхідність проведення попереднього розгляду справи. Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено наявність клопотання Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про заміну сторони у справі. Обґрунтовуючи вказане клопотання скаржник зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», проведена реорганізація територіальних органів Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби. На виконання вказаної постанови утворено Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Враховуючи викладене, клопотання Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про заміну сторони у справі підлягає задоволенню. Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 345, 355, 359 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Замінити відповідача у справі № 540/1138/19 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Херсонської міської ради Херсонської області, третя особа - Комунальне підприємство «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. О. Анцупова Судді: С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко Ю. Л. Власов Н. П. Лященко М. І. Гриців О. Б. Прокопенко Д. А. Гудима В. В. Пророк В. І. Данішевська Л. І. Рогач Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік О. С. Золотніков О. С. Ткачук О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич В. С. Князєв