Постанова 4851 № 520/1712/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ëèïíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/1712/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï., Ñóää³â: Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Âàùóê Þ.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2020 ðîêó (ñóääÿ Ñë³äåíêî À.Â.; ì. Õàðê³â) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/1712/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷, ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 01.01.2018 ð òà ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 01.01.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344, 61022, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, Äåðæïðîì, 3-é ï³ä`¿çä, 2-é ïîâåðõ) ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ 71% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2018, çä³éñíèâøè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018.ðîêó îäí³ºþ ñóìîþ áåç óðàõóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 â³ä 22.08.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344, 61022, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, Äåðæïðîì, 3-é ï³ä`¿çä, 2-é ïîâåðõ) ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ 71% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 01.01.2018 ðîêó, çä³éñíèâøè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ð. îäí³ºþ ñóìîþ áåç óðàõóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 â³ä 22.08.2018 ðîêó. - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ìàéäàí Ñâîáîäè, áóä. 5, Äåðæïðîì, ï³ä. Ç, ïîâ. 2, ì. Õàðê³â,61022, êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_1 ) êîìïåíñàö³ºþ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018.çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 159 â³ä 21.02.2001 ðîêó áåç óðàõóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 â³ä 22.08.2018 ðîêó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä - 14099344; ì³ñöåçíàõîäæåííÿ - 61022, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, áóä. 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ.) ç ïðèâîäó âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä - ÍÎÌÅÐ_1 ) çà ïåð³îä 05.03.2019ð.-04.09.2019ð. 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, çîáîâ`ÿçàâøè çä³éñíèòè çà ïåð³îä 05.03.2019ð.-04.09.2019ð. âèïëàòó ïåíñ³¿ ó 100% ðîçì³ð³ ï³äâèùåííÿ ³ç êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè". Ïîçîâ ó ðåøò³ âèìîã - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. ×àñòêîâî íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2020 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïîñòàíîâèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 º ïðîòèïðàâíèìè ç ìîìåíòó çàïðîâàäæåííÿ òàêîãî îáìåæåííÿ - ç 01.01.2018, à íå ç äàòè íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïðî âèçíàííÿ íå÷èííèìè ïóíêò³â 1 ³ 2 ïîñòàíîâè ¹ 103, ÿê ïîìèëêîâî ââàæàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âêàçàâ, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåðåðàõîâàíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 âèçíà÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², à â³äòàê, ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïîçèâà÷ ìàâ «çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ» îòðèìàòè ïåíñ³þ ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³ ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåðàõóíêó, îòæå, îáìåæåííÿ ùîäî ñòðîê³â ³ ðîçì³ð³â âèïëàòè ñóì äîïëàòè (ï³äâèùåííÿ) äî ïåíñ³¿ (50% ï³äâèùåííÿ - ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018, òà 75% ï³äâèùåííÿ - ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019), ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103, íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³. Òàêîæ ïîçèâà÷ ââàæຠáåçï³äñòàâíèì çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 804 â³ä 04.09.2019, îñê³ëüêè öå º çâóæåííÿì íàáóòîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóìà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ï³äïàäຠï³ä ïîíÿòòÿ «³ñíóþ÷å ìàéíî» ó ðîçóì³íí³ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ââàæàº, ùî öÿ ñóìà ïîâèííà áóòè âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó îäíèì ïëàòåæåì. Ïðè öüîìó, îñê³ëüêè ïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ðîçì³ðàõ âèíèêëî äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 649 â³ä 22.08.2018, ç óðàõóâàííÿì íåìîæëèâîñò³ çâîðîòíî¿ ä³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â ÷àñ³, çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Òàêîæ ñòîñîâíî âèìîãè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ïîëîæåííÿ ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàçíà÷àº, ùî ìåõàí³çì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çàñòîñîâóºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì áåçâ³äíîñíî äî ïî䳿 ðåàëüíî¿ âèïëàòè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì îòðèìàíî âèïëàòè çà ïåíñ³ºþ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ â³äïîâ³äà÷à (âèïëàòè ëèøå 50% òà 75% ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿), â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿí âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè». Ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâåäåíî çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðåãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ö³é ÷àñòèí³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çâ³äêè áóâ çâ³ëüíåíèé ñïî÷àòêó 26.01.2011ð. ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñêëàäó ðîòè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ áàòàëüéîíó ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ 92 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè 6 ãâàðä³éñüêîãî àðì³éñüêîãî êîðïóñó ³ç ïîêàçíèêîì âèñëóãè ðîê³â ó 23 ðîêè, à ïîò³ì - 18.10.2016ð. ç ïîñàäè êîìàíäèðà âçâîäó çàáåçïå÷åííÿ â/÷ ÏÏ 0927 ç ïîêàçíèêîì âèñëóãè ðîê³â ó 27 ðîê³â. Ç 27.01.2011ð. ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ 59 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ç 01.06.2017ð. - ó ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêó âèïëà÷óº Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòîãî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ç 01.01.2018 ð. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæóº îòðèìóâàòè ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòà ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ð., ïðîâåäåíîãî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 â³ä 21.02.2018ð. òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704 â³ä 30.08.2017ð., çä³éñíþâàëàñü ó ðîçì³ð³ 50% ïðîòÿãîì 2018ð. òà 75% ïðîòÿãîì 2019 ð. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ðîçðàõóíêîì ïåíñ³¿ òà ðîçì³ðîì ¿¿ âèïëàòè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ (íàðàõîâàíîãî çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ¹ 103) ç 01.01.2018, çä³éñíèâøè äîïëàòó îäí³ºþ ñóìîþ, à òàêîæ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019 òà ç 05.09.2019, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïóíêò 2 ïîñòàíîâè ¹ 103, ÿêèì áóëî âñòàíîâëåíî îáìåæåííÿ âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, â ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019 áóâ ÷èííèì òà ï³äëÿãàâ îáîâ`ÿçêîâîìó çàñòîñóâàííþ â³äïîâ³äà÷åì, à ç 05.09.2019 òàê³ îáìåæåííÿ áóëè âñòàíîâëåí³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 804 â³ä 14.08.2019, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ. Ðàçîì ³ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó ð³çíèö³ ç íåäîïëàòè îäí³ºþ ñóìîþ, îñê³ëüêè ê³ëüê³ñòü ïëàòåæ³â ó ìåæàõ îäí³º¿ ñóìè êîøò³â íå ïîðóøóº ïðàâ îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ó ôîðì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, àäæå ìåòîþ ñóäîâîãî çàõèñòó º ñïîíóêàííÿ âëàäíîãî ñóá`ºêòà äî íàëåæíîãî âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ôóíêö³é ó ïîâíîìó îáñÿç³, ùî (ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó) ïîëÿãຠó ïðîâåäåíí³ ðîçðàõóíêó çà óñ³ºþ íàëåæíîþ äî îäåðæàííÿ ñóìîþ ïåíñ³¿. Ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22.08.2018 ð. ¹649 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîäàëüøå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ âèïëàò íåäîïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îá`ºêòèâíî ìîæëèâî ëèøå ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ àñèãíóâàíü, òîáòî, çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹649. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ï. 6 ÷. 1 ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè.  ñèëó ï.3 ÷.1 ñò.116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018 ð. (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. N 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, äàë³ ïî òåêñòó - ïîñòàíîâà ¹704) çàòâåðäæåíî, çîêðåìà, òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; ñõåìó òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 ïîñòàíîâëåíî ïðîâîäèòè âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. - 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ð. - 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ð. - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 103 íà ÷àñ â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíèõ ä³é (ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019) áóëà ÷èííîþ, íå áóëà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. гøåííÿì ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 é çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Ïðè öüîìó, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.11.2019, ñåðåä ³íøîãî âêàçàâ íà òå, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç ñòàòåé 51, 52, 55, 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ñâ³ä÷èòü, ùî íàÿâí³ñòü ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå º òîòîæíèì òà íå âèçíà÷ຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè â³äñòðî÷êó àáî ðîçñòðî÷êó âèïëàòè ïåíñ³¿, òîáòî çì³íþâàòè ÷àñîâ³ ìåæ³ âèïëàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. ³äòàê ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.03.2020. Ðàçîì ç òèì, ñêàñóâàííÿ ç 05.03.2019 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ¹103 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äïîâ³äí³ íîðìè ïîñòàíîâè ¹103 áóëè ÷èííèìè. Çã³äíî ³ç ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â, ÿê³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, â³í íå ìàâ ï³äñòàâ íå âðàõîâóâàòè ïðèïèñè ï. 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103. Ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ ó ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ñèëó ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019 ³íøîãî çàêîííîãî ñïîñîáó ä³é, í³æ ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ ¹ 103, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷, âèïëà÷óþ÷è â ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018 - 50% ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, à ç 01.01.2019 ïî 04.03.2019 - 75% ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïåðåðàõîâàíî¿ ç 01.01.2018 çã³äíî ç ïîñòàíîâàìè ÊÌÓ ¹ 103 òà ¹ 704, ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 òà íå ïîðóøèâ âèìîã ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², îñê³ëüêè òàêèé ñïîñ³á ä³é áóâ ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ ¹ 103. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à ÿê òàêèõ, ùî ïîðóøóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ð³øåííÿ â³ä 26.06.2014, ï.35) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çà ïåâíèõ îáñòàâèí «çàêîííå ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ «àêòèâó» òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. ßêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ«çàêîííå ñïîä³âàííÿ» ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. Ïðîòå íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííîãî ñïîä³âàííÿ, ÿêùî ³ñíóº ñï³ð ùîäî ïðàâèëüíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ âèìîãè çàÿâíèêà çãîäîì â³äõèëÿþòüñÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ âèìîãè ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà ÷àñ éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ìàëè äîñòàòíüîãî ï³ä´ðóíòÿ ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, àäæå ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 05.03.2019, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó òàêèé ñïîñ³á, ÿê öå çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ (âèïëàòà 50% ï³äâèùåííÿ ç 01.01.2018 òà 75% ï³äâèùåííÿ ç 01.01.2019 ïî 04.03.2019), à òàêîæ áóëà â³äñóòíÿ óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â íà ï³äòðèìêó àíàëîã³÷íèõ ñêàðã çàÿâíèê³â. Ç îãëÿäó íà öå, ó ïîçèâà÷à íå áóëî «çàêîííèõ ñïîä³âàíü» íà çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿, ÿê³ ìîãëè á ï³äïàäàòè ï³ä ä³þ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïðàâèëüíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019 ùîäî âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç îáìåæåííÿì (ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 50% ï³äâèùåííÿ, ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó - 75% ï³äâèùåííÿ), âñòàíîâëåíèì ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ïåíñ³þ çà âêàçàíèé ïåð³îä ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà, â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 2040/6740/18 òà â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 640/19928/18. Îñê³ëüêè â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ç 01.01.2018 òà 75 % - ç 02.01.2019 ïî 04.03.2019, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ïîõ³äí³ â³ä ö³º¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019 áåç óðàõóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 â³ä 22.08.2018 ³ç êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", òàêîæ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ãðàíè÷íî¿ äàòè ïåð³îäó, çà ÿêèé ïîçèâà÷ó ñë³ä ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ - 04.09.2019, º ïîìèëêîâèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, âðàõîâóþ÷è âæå çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå áóëî çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 ð. (íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019 ð.), ïîçèâà÷ ç ö³º¿ äàòè (05.03.2019 ð.) íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó 100% ðîçì³ð³ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òîáòî âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103, ÿêèìè âèçíà÷àâñÿ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ð. ¹804 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí", ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ 04.09.2019 ð. áóëî óñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî 1 áåðåçíÿ 2018 ð. (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèì Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì) òà ïåðåðàõîâàíèõ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, çàêëàäè âèùî¿ îñâ³òè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çä³éñíþºòüñÿ ó 2019 ðîö³ â ðîçì³ð³ 75 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ïðèïèñàìè ÷.4 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" âèçíà÷åíî, ùî óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ôàêòè÷íî âèùåâêàçàíà Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì âæå âèçíà÷åíîãî ïîçèâà÷ó ç 05.03.2019 ð. ïðàâà íà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó 100% ðîçì³ð³ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ç 04.09.2019 ð. îáìåæóº ðîçì³ð ãàðàíòîâàíîãî ïîçèâà÷ó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ó 2019 ð. 75 % ñóìîþ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ð., òîáòî âêàçàíèé íîðìàòèâíî - ïðàâîâèé àêò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º òàêèì, ùî çâóæóº çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ïîçèâà÷à íà çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé ðîçì³ð ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíå ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè íàäàíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷.4 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" âèêëþ÷íî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à äàíîìó âèïàäêó ïèòàííÿ ñòîñóºòüñÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïåðåðàõóíîê ÿêî¿ ïîâèíåí áóâ çðîáëåíèé ñòàíîì íà 05.03.2019 ð., òîáòî çà çíà÷íèé ïåð³îä äî óõâàëåííÿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ð. ¹804 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí", ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ 04.09.2019 ð., à îòæå â äàíîìó âèïàäêó âêàçàíà Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà äî ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ïðèïèñàìè ÷.÷.1-3 ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íî¿ äàòè ïåð³îäó, çà ÿêèé ïîçèâà÷ó ñë³ä ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ - 04.09.2019, îá´ðóíòîâàíèé ñóäîì ç ïîñèëàííÿì íà Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ð. ¹804 "Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí". Ç ïðèâîäó ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ç 05.03.2019 îäí³ºþ ñóìîþ áåç óðàõóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 â³ä 22.08.2018, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå.  ñèëó ÷. 1 ñò. 370 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ç ÷. ÷. 2, 3 ñò. 14 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ïðè öüîìó, ÷. 1 ñò. 372 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñïîñ³á, ñòðîêè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ ó ñàìîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Òàê ñàìî íà â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ îáîâ`ÿçêè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó ñïîñ³á âèêîíàííÿ ä³é, ÿê³ ìຠâ÷èíèòè çà ð³øåííÿì ñóäó ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º âèïëàòà íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì ó ïîâíîìó îáñÿç³, ³íøèé ñïîñ³á âèêîíàííÿ â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íîðìàòèâíî íå âèçíà÷åíèé. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî í³ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», í³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 649 â³ä 22.08.2018 ðîêó, çà íàÿâíîñò³ âèíè ïåíñ³éíîãî îðãàíó, íå âñòàíîâëåíî ñïîñ³á âèïëàòè íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì ÷àñòèíàìè, ïåð³îäè÷í³ñòþ ïðîâåäåííÿ ïëàòåæ³â òîùî, òà íå îáìåæåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà âèïëàòó íàëåæíî¿ éîìó ñóìè îäíèì ïëàòåæåì. Ïðè óõâàëåíí³ ñóäîì ð³øåííÿ, ñóä çîáîâ`ÿçóº â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó âèïëàòó íàëåæíèõ ñóì ïåíñ³¿, òîìó ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ñóäó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ÷àñòèíó ïåíñ³¿, ïåðåðàõóâàííÿ íåäîïëà÷åíèõ ñóì áóäå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê ó ðàç³ ïåðåðàõóâàííÿ ïðèñóäæåíî¿ ñóìè ê³ëüêîìà ïëàòåæàìè, òàê ³ îäí³ºþ ñóìîþ, à ïîâíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó áóäå ñïëàòà â³äïîâ³äà÷åì âñ³º¿ íåäîïëà÷åíî¿ ð³çíèö³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ó çîáîâ`ÿçàíí³ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ïåíñ³¿ âèêëþ÷íî îäíèì ïëàòåæåì. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà ð³øåííÿì ñóäó ìîæå áóòè çä³éñíåíà îäí³ºþ ñóìîþ ó ðàç³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 649 â³ä 22.08.2018 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó», îäíàê, ñàì ïîçèâà÷ ââàæຠöþ ïîñòàíîâó òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìàâ «çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ç 01.01.2018 ó ïîâíîìó îáñÿç³, à òîìó íà íèõ ïîøèðþºòüñÿ ðåæèì "³ñíóþ÷îãî ìàéíà", íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âèïëàòà êîøò³â ïîçèâà÷ó ïîâèííà áóòè çä³éñíåíà îäí³ºþ ñóìîþ. ßê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ìàéíîâà âèìîãà ìîæå ââàæàòèñÿ «çàêîííèìè ñïîä³âàííÿìè» ó òîìó ðàç³, ÿêùî âîíà ìຠäîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâà àáî ó ïðàêòèö³ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî ñòàíîì íà äàòó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à - ç 01.01.2018 - ïóíêò 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 áóâ ÷èííèì ³ ââàæàâñÿ çàêîííèì, òà ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ ïðè âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà ïîçèâà÷à íàáóëà õàðàêòåðó «çàêîííèõ ñïîä³âàíü» ëèøå ï³ñëÿ òîãî, ÿê âêàçàíà âèùå íîðìà áóëà ñêàñîâàíà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó - ç 05.03.2019. Ñë³ä âêàçàòè, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à øëÿõîì âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ç 05.03.2019 â³äáóâàëîñÿ íåîäíîðàçîâî, à êîæíîãî ì³ñÿöÿ ï³ä ÷àñ âèïëàòè ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, «çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ» ïîçèâà÷à ïîëÿãàëè íå â òîìó, ùî éîìó áóäå îäíîêðàòíî âèïëà÷åíà ñóìà ïåíñ³¿ íàïåðåä çà ïåâíèé ïåð³îä, à â òîìó, ùî êîæíîãî ì³ñÿöÿ â³í áóäå îòðèìóâàòè ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ïîâíîãî îáñÿãó ï³äâèùåííÿ. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî «çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ» ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü çàõèñòó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ îäí³ºþ ñóìîþ.  ÷àñòèí³ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, íå çàñòîñîâóþ÷è ïðè öüîìó ïîëîæåíü ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 â³ä 22.08.2018 "Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó", çà ïåð³îä ç 05.09.2019, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 2050-III) â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-²²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2050-III êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ïåíñ³¿ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2050-III). Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 2050-III ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 2050-III âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2050-III êîìïåíñàö³þ âèïëà÷óþòü çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à òàêîæ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ¿õ âèïëàòó ç áþäæåòó. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21.02.2001 ¹159, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹159). Ïóíêòîì 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2001. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 öüîãî Ïîðÿäêó ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100. Ñèñòåìíèé àíàë³ç äàíèõ ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî îñíîâíèìè óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ º: ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿) òà âèïëàòà íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. Ïðè öüîìó âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ â äåíü âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè äîõîäó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ó íå áóâ íàðàõîâàíèé òà âèïëà÷åíèé äîõ³ä ó âèãëÿä³ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè çà ïåð³îä ç 05.09.2019. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 134/89/16-à, â³ä 10.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 134/87/16-à, â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/1547/19, â³ä 16.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 200/11292/19-à. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ï. 4 ÷. 1, ÷. 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ â³äìîâè çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 05.09.2019 ðîêó òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.09.2019, ïðèéíÿâøè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàçíà÷åíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. . Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/1712/2020 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 05.09.2019 ðîêó òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.09.2019. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàçíà÷åí³ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 05.09.2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä - 14099344; ì³ñöåçíàõîäæåííÿ - 61022, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, áóä. 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ.) çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä - ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.09.2019.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/1712/2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ñ.Ï. Æèãèë³é Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.Á. Ðóñàíîâà Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 13.07.2020 ðîêó