Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5723/20

Ñïðàâà ¹ 991/5723/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5889/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 10.07.2020 íàä³éøëà ñêàðãà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ßëòà Ãðàä Ñòðîé» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî çàÿâè â³ä 04.05.2020 çà ¹ 04/05-ç. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ï³ñëÿ ïîäàííÿ íèì âêàçàíî¿ çàÿâè, óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîìó ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ â³ä 04.05.2020 çà ¹ 04/05-ç ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» ïðî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 10.07.2020 ñïðàâà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Äîñë³äèâøè îòðèìàíó ñêàðãó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî ôîðìàëüíî âîíà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 303-304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäíàê ïîäàíà ç ïðîïóñêîì ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè, çàçíà÷àþ÷è, ùî â³í áóâ ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ðåàë³çàö³ÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷ຠïðî íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî çàÿâè â³ä 04.05.2020 çà ¹ 04/05-ç. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî äîäàíà äî ñêàðãè çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äàòîâàíà 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ç íàäàíèõ ñêàðæíèêîì ìàòåð³àë³â íåìîæëèâî âñòàíîâèòè êîëè ñàìå âêàçàíà çàÿâà áóëà íàïðàâëåíà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî àãåíòñòâà, òà êîëè â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè âèíèê îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê ç ëèñòà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çà âèõ. ¹ 14-192/18613 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 27.05.2020 çàÿâà ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó çàê³í÷èâñÿ íàéï³çí³øå 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Îòæå, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé. Çà òàêèõ óìîâ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå âñòàíîâèòè, ùî îñòàíí³ì äíåì âñòàíîâëåíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (ïðîêóðîðà) ñòîñîâíî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 04.05.2020 çà ¹ 04/05-ç áóëî 08 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ñêàðãà ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü áóëà ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ìàòåð³àëè âêàçàíî¿ ñêàðãè ì³ñòÿòü äîêàçè çâåðíåííÿ ñêàðæíèêà äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ìåæàõ 10-òèäåííîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10.06.2020 âêàçàíî, ùî ñêàðãà ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» íàä³éøëà äî ñóäó 09.06.2020. Âèùåçàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî ñêàðæíèê â÷àñíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå ïîäàâ ¿¿ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà 06.01.2020 ðîêó. Ïðè öüîìó ñêàðæíèê, îòðèìàâøè óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ñêàðãè çâåðíóâñÿ ç íåþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Îäíàê, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22.06.2020 ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî ç ï³äñòàâ íå ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü äèðåêòîðà, ÿêà ï³äïèñàëà ñêàðãó. Óñóíóâøè âêàçàíèé íåäîë³ê, ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» ïîâòîðíî çâåðíóëîñü äî ÂÀÊÑ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî äîáðîñîâ³ñí³ñòü â ïèòàíí³ äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº òîé ôàêò, ùî ñêàðæíèê íå ïðåäñòàâëåíèé ïðîôåñ³éíèì àäâîêàòîì, à çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ñêàðãà ï³äïèñàíà äèðåêòîðîì òîâàðèñòâà. Çã³äíî ç³ ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïîíîâëåííÿ ÷è â³äìîâó â ïîíîâëåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñêàðæíèê â÷àñíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àëå ïîìèëèâñÿ ç ï³äñóäí³ñòþ, òà âðàõîâóþ÷è ïðîöåñóàëüíå ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó ç³ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó º ïîâàæíîþ, îòæå íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. 115, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 1.Âèçíàòè ïðè÷èíó ïðîïóñêó ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» ñòðîêó çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ ïîâàæíîþ òà ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. 2.³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ ÒΠ«ßëòà Ãðàä Ñòðîé» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðèçíà÷èòè ¿¿ äî ðîçãëÿäó 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó îá 11 ãîäèí³ 30 õâèëèí â ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à. 3. ÷àñòèí³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. 4.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1