Постанова 4856 № 240/7119/19
від 07.07.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/7119/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Íàã³ðíÿê Ì.Ô. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. ñóää³â: Äðà÷óê Ò. Î. Âàòàìàíþêà Ð.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà â ïîâíîìó îáñÿç³. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî äî ñêëàäó éîãî äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëî âêëþ÷åíî íàäáàâêó çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè (10%), íàäáàâêó çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (35%), íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (50%) òà ïðåì³þ (35%), ÿê³ âðàõîâóâàëèñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïîïåðåäí³õ ïåíñ³é, ñóìà ÿêèõ ñòàíîì íà 01.01.2018ðîêó ñòàíîâèëà 1714,00 ãðí. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.05.2019 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.09.2019 çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 240/7119/19 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîíîâëåíî óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì, ÿêîìó ç 01.07.2004 ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöåâ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó N 2262-XII â ðîçì³ð³ 90% â³ä ñóìè éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á", â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè. ϳäñóìîê ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) ñêëàâ 7456,50 ãðí., ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî¿ ñóìè ïåíñ³¿ 3930,60 ãðí. òà ï³äâèùåííÿ 1762,95 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ïåðåðàõóíêîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàê, óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹2262-XII â³ä 09.04.1992 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹2262-XII â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à). ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿). ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ . Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü íàâåäåíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ÷èííèì íà ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ. Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é º çì³íà ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàê, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30.08.2017 ðîêó (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704) çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â òà êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà òèïîâèìè ïîñàäàìè äëÿ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó; äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Îòæå, ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹704 çì³íèëèñÿ (âñòàíîâëåíî íîâ³) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018 ðîêó (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹103 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿) âèçíà÷åíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî 01.03.2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Âðàõóâàííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïîñòàíîâîþ ¹103 íå ïåðåäáà÷åíî. Íàñòóïíèé åòàï ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹45 ïîëÿãàâ ó òîìó, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí ñêëàâ ñïèñêè îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ ñïèñê³â Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàâ äîâ³äêó ¹Õ362560 â³ä 20.03.2018 çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ç óðàõóâàííÿì âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ ï. 5 Ïîðÿäêó ¹45. Ïîñòàíîâîþ ¹103 âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Òàê, çã³äíî ç ï. 5 Ïîðÿäêó ¹45 ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Îòæå, âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà â³äîáðàæàþòüñÿ â äîâ³äêàõ, âèçíà÷åí³ ï.1 Ïîñòàíîâè ¹103 òà ï.5 Ïîðÿäêó ¹45. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 Ïîðÿäêó ¹45 ÏÔÓ òà éîãî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ìàþòü ïðàâî ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü ñêëàäåííÿ äîâ³äîê. Âîäíî÷àñ, ÏÔÓ òà éîãî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ íå óïîâíîâàæåí³ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âïëèâàþòü íà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè ¿¿ ïåðåðàõóíêó, òîìó íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íå áóëè âèçíà÷åí³ â äîâ³äö³ Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðîâåäåíèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Æèòîìèðñüêîãî ÎÂÊ ¹Õ362560 â³ä 20.03.2018. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹704 íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà Ïîñòàíîâè ¹103 ïðîâåäåíî ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà òàêèé ïåðåðàõóíîê òà éîãî ïðîâåäåííÿ. Îêð³ì òîãî âñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåíñ³éíèì çàáåçïå÷åííÿì îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷à ïåíñ³¿ íå çìåíøèâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.10.2017 ïî 31.12.2017 ðîêó ñòàíîâèâ 3930,60 ãðí. Íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà ó çâ`ÿçêó ç íàäõîäæåííÿì ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äîâ³äêè ¹Õ362560 â³ä 20.03.2018 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó ñòàíîâèòü 9615 ãðí. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, âèçíà÷åíèé ó Ïîñòàíîâ³ ¹103, ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó ¹1058-²V òà Çàêîíó 2262-Õ²², êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 49 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè" â³ä 27.02.2014 ðîêó ¹ 794-VII Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàáì³íó â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Çîáîâ`ÿçàíî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè îïóáë³êóâàòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîãî àêòó ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ó âèäàíí³, â ÿêîìó áóâ îô³ö³éíî îïðèëþäíåíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò. Âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç 05.03.2019 ðîêó, òîáòî, ñòàíîì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à Ïîñòàíîâà ¹103 áóëà ÷èííîþ òà îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ àêòàìè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íå ìàëî ï³äñòàâ ïðîâîäèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à áåç óðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 45 òà Ïîñòàíîâè ¹ 103. Àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2020 ðîêó â çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Âèõîäÿ÷è ç ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ ñïîðó òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äàíà ñïðàâà â³äïîâ³äຠîçíàêàì òèïîâî¿ ñïðàâè, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè òà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.05.2019 ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Ñóää³ Äðà÷óê Ò. Î. Âàòàìàíþê Ð.Â.