Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/2244/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ïàí÷åíêî Î.Â. 22 ÷åðâíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/2244/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â., ñóää³â - Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , Êîíîíåíêî Ç.Î. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Á³ëþê Ä.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - âñòàíîâèëà: 07.03.2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ïåíñ³éíèé îðãàí) ùîäî: 1) íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ç 01.01.2019 ðîêó äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 35% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; 2) çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 86% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 3) âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 75% ñóìè ¿¿ ï³äâèùåííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³: 1) ç 01.01.2019 ðîêó äî ñóì éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷èòè ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 7.330,00 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ â ðîçì³ð³ 1.480,00 ãðí.; ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â (50%) â ðîçì³ð³ 4.405,00 ãðí.; ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 35% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; 2) ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç 01.01.2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíþâàòè çà íèì ùîì³ñÿ÷í³ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿õ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó òà ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïðîñèòü äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 103) ó ëþòîìó 2019 ðîêó ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç 01.01.2019 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ëèøå îêëàäó çà ïîñàäîþ, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÿê³ áóëè ï³äâèùåí³ çã³äíî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 704). Äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ â³í îòðèìóâàâ ó ñêëàä³ ùîì³ñÿ÷íîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 01.09.2016 ðîêó ³ ÿê³ ç 26.12.2018 ðîêó âðàõîâóâàëèñü â³äïîâ³äà÷åì ïðè îá÷èñëåíí³ òà ïîíîâëåíí³ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, à ñàìå: íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðåì³ÿ â ðîçì³ð³ 35% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2019 ðîêó, ÿêó ïðîâåäåíî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ 20.02.2019 ðîêó, íå óâ³éøëè. Êð³ì òîãî, ïðè ïðîâåäåíí³ äàíîãî ïåðåðàõóíêó ïðîòèïðàâíî çìåíøåíî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 86% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳñëÿ ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó, âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþâàâ ëèøå ç óðàõóâàííÿì 75% ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèìîãàìè ÎÑÎÁÀ_1 , çàçíà÷èâ, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ñàìå: Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ðîêó ¹ 393, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹ 45 (â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 ðîêó, äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45). гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2019 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ) àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 íàñòóïíèì ÷èíîì: Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 86% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíþâàòè çà íèì ùîì³ñÿ÷í³ âèïëàòè, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Âèñíîâîê ñóäó âìîòèâîâàíèé òèì, ùî çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ïóíêòó 24 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 3-1 â³ä 30.01.2007 ðîêó (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 3-1), òà Ïîðÿäêó ¹ 45 îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äêàõ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî ¿õ çàäîâîëåííÿ. Àðãóìåíòóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóº ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, º ï³äçàêîííèìè, à òîìó íå ìîæóòü îáìåæóâàòè ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ïîñèëàºòüñÿ òàêîæ íà òå, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü çì³ñòó äîâ³äêè ùîäî ¿¿ â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè òà âæèòè çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ òàêî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî íå íàä³ëåíèé ïðàâîì ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, òîìó íèì ïðàâîì³ðíî, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âðàõîâàíî äîâ³äêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ ÔÕ125778 â³ä 13.02.2019 ðîêó. Çà ïðèïèñàìè ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷. 1 ñò. 308). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâî¿ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷. 2 ñò. 308). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ñóäîâå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê óñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â ïðèçíà÷åíî¿ ç 08.12.2006 ðîêó íà óìîâàõ Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ó ðîçì³ð³ 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ ÔÕ125778 â³ä 13.02.2019 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ì³ñòÿòüñÿ íàñòóïí³ ñêëàäîâ³: ïîñàäîâèé îêëàä 7.330,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 1.480,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%) 4.405,00 ãðí., âñüîãî 13.215,00 ãðí. /à.ñ. 25/.  ëþòîìó 2019 ðîêó ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ïåðåðàõîâàíî ç 26.12.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ ÔÕ125778 â³ä 13.02.2019 ðîêó. ×àñòêîâî ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹ 2262-Õ²². Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹ 1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1774-VIII)) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè äåëåãóâàëà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ïåíñ³éíèõ âèïëàò ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîâíîâàæåííÿìè Óðÿäó Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèìè â ïóíêòàõ 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â ÏÔÓ òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII, óíîðìîâàíèé ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó ¹ 45. 21.02.2018 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹ 103, ïóíêòîì 1 ÿêî¿ çîáîâ`ÿçàâ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-XII äî 01.03.2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâó ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæá³ áåçïåêè, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâí³é ô³ñêàëüí³é ñëóæá³, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ ïðèïèñàíî çàáåçïå÷èòè îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â ÏÔÓ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åí³ â ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 45. Òàêîæ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103 âíåñåíî ðÿä çì³í äî Ïîðÿäêó ¹ 45, çîêðåìà: - ïóíêò 5 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿; - äîäàòîê 2 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â³äñóòí³ òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1 - 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103, ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ÏÔÓ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÏÔÓ. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-XII. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. ϳä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. ÏÔÓ òà éîãî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ìàþòü ïðàâî ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü ñêëàäåííÿ äîâ³äîê (ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 45). Âîäíî÷àñ ïðàâà ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âïëèâàþòü íà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè ¿¿ ïåðåðàõóíêó, ÏÔÓ òà éîãî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ íå ìàþòü. ßê óñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì, ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ïðîâåäåíèé ÃÓ ÏÔÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÕÎÂÊ â³ä 13.02.2019 ðîêó ¹ ÔÕ125778 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñêëàäåíî¿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ïðîòîêîëó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âñ³ çàçíà÷åí³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâàí³ ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à /à.ñ. 27/. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ñàìå: Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, Ïîðÿäêó ¹ 45. Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2020 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18 (Ïç/9901/1/19). ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ç 01.01.2019 ðîêó äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 35% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíèé îðãàí ç 01.01.2019 ðîêó äî ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷èòè ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 7330,00 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ â ðîçì³ð³ 1480,00 ãðí.; ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â (50%) â ðîçì³ð³ 4405,00 ãðí.; ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 35% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, - çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Òàêîæ, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ âèìîã ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïî çìåíøåííþ ç 01.01.2019 ðîêó ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿ ç 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ôàêòè÷íî â³äíîâèòè ç 01.01.2019 ðîêó íàðàõóâàííÿ éîãî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóä³â çàçíà÷àº, ùî 16.10.2019 ðîêó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëèëà ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-198çà³19), ïðåäìåòîì ñïîðó â ÿê³é º çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²². Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óðåãóëüîâàíèé íîðìàìè ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ÿêà çì³í íå çàçíàâàëà, à òàêîæ íîðìàìè ïîñòàíîâ ÊÌÓ ¹ 704 ³ ¹ 103, òîìó çàñòîñóâàííÿ ñò. 13 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ðåãóëþº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ çàóâàæèëà, ùî öå ð³øåííÿ çðàçêîâå äëÿ ñïðàâ, ó ÿêèõ ïðåäìåòîì ñïîðó º çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103. Òàêèì ÷èíîì, ïåíñ³éíèé îðãàí ç 01.01.2019 ðîêó çîáîâ`ÿçàíèé ïðîâåñòè îáðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â ðîçì³ð³ 86% éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíþâàòè çà íèì ùîì³ñÿ÷í³ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïðèõîäÿ÷è äî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïðîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ç 05.03.2019 ðîêó ëèøå 75 % ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 â ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ äî 05.03.2019 ðîêó, âèçíà÷àëîñü, ùî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) íàëåæèòü ïðîâîäèòè ç 01.01.2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 ðîêó 50%; ç 01.01.2019 ðîêó ïî 31.12.2019 ðîêó 75%; ç 01.01.2020 ðîêó 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çà ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.03.2020 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/3586/19 (11-986çà³19), ùîäî çàñòîñóâàííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ùîäî çâåðíåííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè äî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÏÔÓ ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ðàõóíîê âèïëàòè ç 05.03.2019 ðîêó 75 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíèé îðãàí ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ïåíñ³¿ ç 05.05.2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêàñóâàííÿì ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103, - îáìåæåííÿ ùîäî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ñêàñîâàíî, â³äòàê, ç 05.03.2019 ðîêó ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷àì ó ö³é êàòåãîð³é ñïðàâ ï³äëÿãຠâèïëàò³ ó ðîçì³ð³ 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 192 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè çàëèøåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçà óâàãîþ, òà öèì îáñòàâèíàì íå íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è âèìîãè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³, ÿêîþ ñóäîì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âèìîã éîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïðîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ç 05.03.2019 ðîêó ëèøå 75 % ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ö³º¿ âèìîãè. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó çàäîâîëåíí³ îçíà÷åíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2019 ðîêó äî 05.03.2019 ðîêó ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî âèìîãàì çàêîíó íå âèçíàâàëèñÿ òà íå ñêàñîâóâàëèñÿ, â³äòàê, º òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó çàñòîñóâàííþ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 2 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó, à íå ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó. Çà çàãàëüíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿, ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ðîêó ó ñïðàâ³ 1-7/99). Êð³ì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 24.12.2019 ðîêó ¹ 1088 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí», - ç 01.01.2020 ðîêó âèïëàòà ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² äî 01.03.2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì) òà ïåðåðàõîâàíèõ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, çàêëàäè âèùî¿ îñâ³òè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704, çä³éñíþºòüñÿ ó ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îçíà÷åíèõ âèñíîâê³â êîëå㳿 ñóää³â íå ñïðîñòîâóþòü. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (ï.ï. 1, 3, 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 293, 308, 311, 313, 315, 316, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³, ÿêîþ ñóäîì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåí³ âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïðîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ëèøå 75 â³äñîòê³â ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ îçíà÷åíî¿ âèìîãè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ëèøå 75 â³äñîòê³â ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ÷àñòèí³, ÿêîþ ñóäîì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåí³ âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ç.Î. Êîíîíåíêî Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà ³ ï³äïèñàíà 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó.