Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5359/20

Ñïðàâà ¹ 991/5359/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5517/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 01.07.2020 íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 .  îá´ðóíòóâàíí³ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî 09.04.2020 ÷ëåíè ñ³ì`¿ ñêàðæíèê³â çâåðíóëèñÿ äî Ãîëîâè Áðîâàðñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 , êåð³âíèêà àïàðàòó ñóäó ÎÑÎÁÀ_7 ç çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì, ÿêà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ 16442 â³ä 14.04.2020.  ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî êåð³âíèê óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 íàäàâ â³äïîâ³äü íà ïîâ³äîìëåííÿ ¹ 16442 â³ä 14.04.2020. Ñêàðæíèêè íå ïîãîäæóþòüñÿ ç çàçíà÷åíîþ â³äïîâ³ääþ, ââàæàþòü, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íå âèêîíàâ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äòàê ïðîñÿòü çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 , àáî ³íøèõ äåòåêòèâ³â óïðàâë³ííÿ: 1)âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ¹ 16442 â³ä 14.04.2020, íàäàòè âèòÿãè ç ªÐÄÐ ïðî â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü çà âêàçàíèìè ñòàòòÿìè; 2)âèçíàòè ñêàðæíèê³â ïîòåðï³ëèìè òà äîïèòàòè ÿê ïîòåðï³ëèõ; 3)íåâ³äêëàäíî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷àþòü ïðî íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèìè çàÿâè çà ¹ 16442 â³ä 14.04.2020. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî äîäàíà äî ñêàðãè çàÿâà çà ¹ 16442 â³ä 14.04.2020 àäðåñîâàíà Áðîâàðñüêîìó ì³ñüêðàéîííîìó ñóäó (äîäàòîê 1). Ñêàðæíèêàìè çàçíà÷åíî, ùî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè òàêîæ ðîçãëÿäàëî âêàçàíó çàÿâó òà íàäàëî â³äïîâ³äü (äîäàòîê 4). Îäíàê äîäàí³ äî ñêàðãè ìàòåð³àëè íå ì³ñòÿòü ÷åòâåðòîãî äîäàòêó, çîêðåìà äîäàòîê 3 (êîﳿ êîíâåðò³â Áðîâàðñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³) ìຠïîðÿäêîâèé íîìåð àðêóøó 44, à äîäàòîê 6 (êîï³ÿ êîíâåðòó ÍÀÁÓ) â³äïîâ³äíî 45. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå ç äîäàíèõ äî ñêàðãè ìàòåð³àë³â âñòàíîâèòè ÷è çâåðòàëèñÿ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñêàðæíèêè äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ³ â³äòàê ÷è âèíèê â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äîìîñòåé ïðî çâåðíåííÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ñë³ä â³äìîâèòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1, 2, 26, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 , â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1