Постанова КАС ВС № 420/4619/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/4619/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/11532/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâåíêà Ì. Ì., ñóää³â Äàøóò³íà ². Â., Øèøîâà Î. Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 420/4619/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â: Ì. Ï. Êîâàëü, Ñ. Ä. Äîìóñ÷³, Î. Î. Êðàâåöü) â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿê³é ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ç âèïëàòè çàðïëàòí³ Â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè ñòÿãíóòè ç íå¿ (âèïëàòèòè) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó äî 13 òðàâíÿ 2019 ðîêó. 2. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïî 12 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çàðîá³òíó ïëàòó çà ïåð³îä ç 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïî 12 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà ó÷àñò³, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2 . ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü åëåêòðîííèé ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó íàä³ñëàíî ñóäîì 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàðåºñòðîâàíî 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó é îïðèëþäíåíî â öüîìó ðåºñòð³ 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó. 4. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ. 5. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 10 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ðàçîì ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî ç ìåòîþ åêîíî쳿 áþäæåòíèõ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ñêàðã ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó íàïðàâëÿëà äî âèùåñòîÿùîãî îðãàíó êëîïîòàííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ùîäî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà íå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/4610/19, îäíàê â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó íå áóëî íàäàíî. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïåðåáóâàííÿ íà÷àëüíèêà þðèäè÷íî¿ ãðóïè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà îô³öåðà ö³º¿ ãðóïè ó â³äðÿäæåííÿõ òà â³äïóñòö³, à òàêîæ òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè ïîãîäæåííÿ òà ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 6. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ³ç âèçíàííÿì íåïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, âèêëàäåíèõ ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó òà çàïðîïîíîâàíî ñêàðæíèêó â äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1152,60 ãðí., à òàêîæ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïîíîâëåííÿ. 7. Ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ñêàðæíèêîì áóëî ïîäàíî ïëàò³æí³ äîðó÷åííÿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ¹ 1217 â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà ñóìó 1152,20 ãðí. òà â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà ñóìó 0,40 ãðí. ðàçîì ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, ÿêå îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ç ìåòîþ åêîíî쳿 áþäæåòíèõ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ñêàðã ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó íàïðàâëÿëà äî âèùåñòîÿùîãî îðãàíó êëîïîòàííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ùîäî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà íå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/4610/19, îäíàê â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó íå áóëî íàäàíî. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïåðåáóâàííÿ íà÷àëüíèêà þðèäè÷íî¿ ãðóïè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà îô³öåðà ö³º¿ ãðóïè ó â³äðÿäæåííÿõ òà â³äïóñòö³, à òàêîæ òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè ïîãîäæåííÿ òà ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Òîáòî, ñêàðæíèê íàâîäèòü ò³ æ ï³äñòàâè, ÿê³ áóëè âêàçàí³ ó ïîäàíîìó ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 8. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèêëàäåí³ ñêàðæíèêîì º íåïîâàæíèìè òà íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 9. 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íå ïîãîäæóþñü ç óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 10. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëåíî, ïîíîâëåíî ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/4619/19, â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/4619/19, âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â ïåðåá³ã ÿêèõ íå âðàõîâóºòüñÿ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïï. 2 ï. 9 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» (¹540-IX) òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 11. 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó, 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîïîâíåííÿ äî â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêèõ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º íåîá´ðóíòîâàí³ òà íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³, ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 13. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Êð³ì òîãî, äîêàç³â íàÿâíîñò³ íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ïåðåøêîäæàëè àïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. I²². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 14. Ñêàðæíèê ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. 15. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º àíàëîã³÷íèìè îá´ðóíòóâàííÿì éîãî êëîïîòàíü ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, öèòóþ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ³ç îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, à òîìó ïîâòîðíîìó çàçíà÷åííþ íå ïîòðåáóþòü. ²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 16. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç òàêîãî. 17. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 18. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè. Öèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü íîðìè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ. 19. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 20. Ðàçîì ³ç òèì, ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 21. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. 22. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; 2) íà óõâàëó ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. 23. Ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 24. Ïðè öüîìó çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 26. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. 27. Îòæå, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïîäàíîþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ÿêùî ñóä çà çàÿâîþ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà. 28. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ º ëèøå íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí (ï³äòâåðäæåíèõ íàëåæíèìè äîêàçàìè), òîáòî îáñòàâèí, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é. 29. Ïðè öüîìó, äîòðèìàííÿ ñòðîê³â îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é äîäåðæàííÿ ó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè òà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ òàêèõ ñòðîê³â, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ ³ç ñêàðãîþ äî ñóäó âèùî¿ ³íñòàíö³¿, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. 30. Îòæå, ÿê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðîãîëîøåíî 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó çà ó÷àñòþ, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à (ñêàðæíèêà). ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ îòðèìàíî 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó, àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ïîäàíà ëèøå 10 ëþòîãî 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèé ïðîïóñê ñòðîêó º ÿâíèì òà î÷åâèäíèì. 31. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ âèìîãè çàêîíó òà çâàæàþ÷è íà òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó áóëà ïîäàíà ïîçà ìåæàìè çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó ¿¿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à âêàçàí³ ñêàðæíèêîì â êëîïîòàíí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó âèçíàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåäîñòàòí³ìè äëÿ âèñíîâêó ïðî éîãî ïðîïóñê ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êàñàö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ó îá´ðóíòîâàíî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. 32. Íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ é îáñòàâèíè çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèùåñòîÿùîãî îðãàíó ç êëîïîòàííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ùîäî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà íåîñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/4610/19, îñê³ëüêè íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ, ùî ïåðåøêîäæàëè â³äïîâ³äà÷ó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, àäæå íå º òàêîþ, ùî íå çàëåæèòü â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàº, ³ íå íàäຠòàê³é îñîá³ ïðàâà ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ÷àñ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ïðè öüîìó, ÿê äîö³ëüíî çâåðíóâ óâàãó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðîöåäóðè ïîãîäæåííÿ äîö³ëüíîñò³ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 33. Âîäíî÷àñ, ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïåðåáóâàííÿ îô³öåð³â þðèäè÷íî¿ ãðóïè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äðÿäæåííÿõ òà â³äïóñòö³ º òàêèìè, ùî íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ â ÿêîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè íå çâ³ëüíÿþòü ñòîðîíó ó ñïðàâ³ â³ä âèçíà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ òà ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ï³äïèñàíà òà ïîäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 34. Àðãóìåíòè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè ïîãîäæåííÿ òà ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ, ùî ïåðåøêîäæàëè â³äïîâ³äà÷ó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó àáî êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ éîãî ñïëàòè 35. Òàê, â ñòàòò³ 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïðèíöèï ð³âíîñò³ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, óñ³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü ïðàâ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. 36. Ñòàòòÿ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 37. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿; ïðè öüîìó, îñîáëèâîñò³ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè â óñòàíîâ³, ùî òàêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàëà, æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íåóõèëüí³ñòü âèêîíàííÿ íåþ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ç óðàõóâàííÿì ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ âèð³øåííÿ âíóòð³øí³õ îðãàí³çàö³éíèõ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîöåäóðîþ óçãîäæåííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ïëàòåæ³â (çä³éñíåííÿì âèäàòê³â áþäæåòó). 38. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèäàòê³â íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, òîìó äåðæàâà ïîâèííà ñòâîðèòè íàëåæí³ ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ ³ çàçäàëåã³äü ïåðåäáà÷èòè â³äïîâ³äí³ êîøòè íà âêàçàí³ ö³ë³ ó êîøòîðèñàõ óñòàíîâ, à îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â, ÿêèìè ìîæíà áóëî á çàáåçïå÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 39. Îòæå, òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè ïîãîäæåííÿ òà ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå ìîæóòü âïëèâàòè íà äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³, ÿê íàñë³äîê, íå º ïîâàæíîþ ï³äñòàâîþ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. 40. Ðàçîì ç òèì, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòí³ é â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, à òàêîæ ñâ³ä÷èëè á ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. 41. Òàêèì ÷èíîì, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè òà ââàæàº, ùî ñóä ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà íàäàâ ¿ì ïðàâîâó îö³íêó íà ï³äñòàâ³ íîðì çàêîíó, ùî ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 42. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 327, 341, 345, 349, 350, 355 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/4619/19 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. Ì. ßêîâåíêî Ñóää³ ². Â. Äàøóò³í Î. Î. Øèøîâ