Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3527/20

Ñïðàâà ¹ 991/3527/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3638/20 Ó Õ Â À Ë À 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàð³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ïðåäñòàâíèê³â Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäó ó ì. Êèºâ³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» ïðî ñêàñóâàííÿ àðåøòó ìàéíà òà ñêàñóâàííÿ ïåðåäà÷³ ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 42014000000000521 â³ä 18.06.2014, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ», â ÿêîìó àäâîêàò ïðîõຠñêàñóâàòè àðåøò ìàéíà, íàêëàäåíèé óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 14.07.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 757/40440/17-ê òà ñêàñóâàòè ïåðåäà÷ó ìàéíà Òîâàðèñòâà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â (íàäàë³ Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî àáî ÀÐÌÀ), âèçíà÷åíå óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 28.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 757/53401/17-ê.  îá´ðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 14.07.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 757/40440/17-ê, íàêëàäåíî àðåøò íà íåðóõîìå ìàéíî òà ãðîøîâ³ êîøòè íà áàíê³âñüêèõ ðàõóíêàõ ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâî¿ êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà ÿê âèäó ïîêàðàííÿ àáî çàõîäó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïåö³àëüíî¿ êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà. Íå ïîãîäæóþ÷è ç äàíèì ð³øåííÿì àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî àðåøò íàêëàäåíî íåîá´ðóíòîâàíî, îñê³ëüêè í³ ïîñàäîâèì îñîáàì Òîâàðèñòâà, í³ âèãîäîíàáóâà÷àì Òîâàðèñòâà, í³ ³íøèì îñîáàì, ïîâ`ÿçàíèì ç ä³ÿëüí³ñòþ Òîâàðèñòâà ïðî ï³äîçðó íå ïîâ³äîìëÿëîñÿ, à îòæå, äî ìàéíà Òîâàðèñòâà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà íîðìà çàêîíîäàâñòâà, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíà êîíô³ñêàö³ÿ ìàéíà ÿê âèäó ïîêàðàííÿ, îñê³ëüêè âîíà ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêîâèé ñòàòóñ îñîáè ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî äî ìàéíà ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ³ íîðìà çàêîíîäàâñòâà, ÿêà ïåðåäáà÷ຠñïåö³àëüíó êîíô³ñêàö³þ ìàéíà òðåòüî¿ îñîáè, îñê³ëüêè â êîíòåêñò³ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì, òðåòüîþ îñîáîþ º âèêëþ÷íî ô³çè÷íà îñîáà. Îêð³ì öüîãî, ãðîøîâ³ êîøòè íà áàíê³âñüêèõ ðàõóíêàõ îòðèìàí³ þðèäè÷íîþ îñîáîþ âíàñë³äîê çàêîííî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ í³ÿêèì ÷èíîì íå äîâîäèòü, ùî êîìïàí³ÿ áóëà çàëó÷åíà â íåçàêîíí³é ä³ÿëüíîñò³ çëî÷èííî¿ îðãàí³çàö³¿, ââàæຠíàêëàäåííÿ àðåøòó íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïðîõຠñóä ñêàñóâàòè àðåøò. Âîäíî÷àñ ç öèì, àäâîêàò ïðîõຠñêàñóâàòè ïåðåäà÷ó àðåøòîâàíîãî ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 14.07.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 757/40440/17-ê, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ ùîäî ïåðåäà÷³ ìàéíà â óïðàâë³ííÿ, íå çàçíà÷åíî ïðî âèçíàííÿ ìàéíà ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» ðå÷îâèì äîêàçîì ó êðèì³íàëüíîìó, à â ïîäàëüøîìó, âêàçàíà óõâàëà áóëà ñêàñîâàíà â ÷àñòèí³ çàáîðîíè êîðèñòóâàííÿ âëàñíó íàëåæíèì éîìó ìàéíîì. Êð³ì öüîãî, â ïîñòàíîâëåí³é óõâàë³ â³ä 28.09.2017, ÿêîþ ìàéíî ïåðåäàíî â óïðàâë³ííÿ ÀÐÌÀ, â³äñóòíÿ îö³íêà òàêîãî ìàéíà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå àäâîêàò ïåðåêîíàíèé, ùî ó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ íåðóõîìîãî ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â.  ïîäàëüøîìó, ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó, ïðåäñòàâíèêîì âëàñíèêà ìàéíà àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_4 , ïîäàíî óòî÷íåííÿ äî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó àäâîêàò ïðîõຠçàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó ðàí³øå ïîäàíå íèì êëîïîòàííÿ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ àðåøòó ìàéíà, íàêëàäåíîãî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 14.07.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 757/40440/17-ê. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ï³äòðèìàâ ïîäàíå íèì êëîïîòàííÿ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïåðåäà÷³ ìàéíà ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â. Çàçíà÷èâ, ùî àðåøò íåðóõîìîãî ìàéíà íå ïîçáàâëÿº Òîâàðèñòâî ïðàâà êîðèñòóâàòèñÿ íèì, îäíàê ð³øåííÿì ùîäî ïåðåäà÷³ ìàéíà â óïðàâë³ííÿ, êîìïàí³ÿ ïîçáàâëåíà ñàìå öüîãî ïðàâà. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_7 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Äî ïî÷àòêó çàñ³äàííÿ ïîäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ íå çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïåðåäà÷³ ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó, îñê³ëüêè àðåøò ìàéíà íå ïåðåäáà÷ຠçàáîðîíè âëàñíèêó êîðèñòóâàííÿ íàëåæíèì éîìó ìàéíîì. Ïðåäñòàâíèêè Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ, íàäàëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà äîäàòêîâî ïîÿñíèëè, ùî ÀÐÌÀ çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè ùîäî íàëåæíîãî óïðàâë³ííÿ ìàéíîì, ÿêå íàëåæèòü ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ». ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ÿêèì ìàéíî áóëî ïåðåäàíî â óïðàâë³ííÿ íå ìàº.  òîé æå ÷àñ çàçíà÷èëè, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ñàìîãî àðåøòó, òàêîæ áóäå ñêàñîâàíà ³ éîãî ïåðåäà÷à â óïðàâë³ííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ çä³éñíþºòüñÿ ô³êñàö³ÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â. Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ òà äîäàí³ äî íüîãî ìàòåð³àëè, âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà, âèâ÷èâøè ïîäàí³ íèì äîïîâíåííÿ òà çàÿâè, âèâ÷èâøè çàÿâó ïðîêóðîðà, ñë³ä÷èé ñóääÿ çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íèâøè êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â Ùîäî ñêàñóâàííÿ àðåøòó Ñòàòòÿ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Êîäåêñó. Âèõîäÿ÷è ³ç çàñàä çìàãàëüíîñò³ òà äèñïîçèòèâíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, îñê³ëüêè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êëîïîòàííÿ íå ï³äòðèìóº éîãî â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ àðåøòó ìàéíà, ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³, à òîìó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà â äàí³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ùîäî ñêàñóâàííÿ ïåðåäà÷³ ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Ñòàòòÿ 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé, ³íø³ ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 4 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî íîðìè öüîãî Êîäåêñó ñóïåðå÷àòü ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóþòü ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ «Ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä» êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Äî àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ Âåðõîâíèé Ñóä (ð³øåííÿ â³ä 06.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 243/6674/17-ê). Ó äàíîìó âèïàäêó, ÷èííèì êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íà ïðîòèâàãó âèð³øåííþ ïèòàííÿ íàêëàäåííÿ àðåøòó òà ñêàñóâàííÿ àðåøòó ìàéíà, íå ïåðåäáà÷åíî, í³ â àïåëÿö³éíîìó, í³ â ³íøîìó ïîðÿäêó ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â, ùî ³ñòîòíî ïîðóøóº ïðàâî îñ³á íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðîãàëèí â ïðàâ³ ñòîñîâíî ïðîöåñóàëüíîãî âðåãóëþâàííÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ïèòàííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ ïåðåäà÷³ ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè. Ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ñïîððîí´ ³ Ëüîííðîò ïðîòè Øâåö³¿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñïðàâåäëèâ³ñòü âèìàãàº, ùîá îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè, áóëî íàäàíî ïðàâî îñêàðæóâàòè ð³øåííÿ óðÿäó ç ïèòàíü ïîçáàâëåííÿ âëàñíîñò³, âñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ çà ¿¿ âèêîðèñòàííÿì ³ áóëî íàäàíå â³äøêîäóâàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è, ùî ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó àêòèâ³â â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â» º ïîõ³äíèì ³ íàïðÿìó çàëåæèòü â³ä àðåøòó ìàéíà, ÿêèé ïîâèíåí ïåðåäóâàòè, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâèì, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñ³á íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ðîçãëÿíóòè â ö³é ÷àñòèí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 òà çàñòîñóâàòè àíàëîã³þ çàêîíó, çà ïðàâèëàìè, çàêð³ïëåíèìè â Ãëàâ³ 17 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê âñòàíîâëåíî ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ãîëîâíîþ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðîþ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó 18.11.2016 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42016000000003536, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 255, ÷. 1 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 212, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 28.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 757/53401/17-ê çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_8 òà âèçíà÷åíî ïîðÿäîê çáåð³ãàííÿ ðå÷îâèõ äîêàç³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ øëÿõîì ïåðåäà÷³ ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ñò.ñò. 19, 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â», Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â (êîä ªÄÐÏÎÓ 41037901), â óïðàâë³ííÿ íåðóõîìå ìàéíî íàëåæíå ÒΠ«Êè¿â ñ³ò³ Àïàðòìåíòñ» (êîä ªÄÐÏÎÓ 38472545), íà ÿêå óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 14.07.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 757/40440/17-ê íàêëàäåíî àðåøò. 13.03.2018 ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ àðåøòó íà ìàéíî ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» òà ïåðåäà÷ó éîãî â óïðàâë³ííÿ ÀÐÌÀ âèä³ëåí³ ç ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 42016000000003536, òà ¿ì íàäàíî îêðåìèé óí³êàëüíèé íîìåð ¹ 52018000000000563. 24.05.2018 ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 52018000000000563 îá`ºäíàí³ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ¹ 52014000000000521, òà îá`ºäíàíîìó ïðîâàäæåííþ ïðèñâîºíî çàãàëüíèé íîìåð ¹ 52014000000000521. Ïîñòàíîâîþ çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 19.11.2019 çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52014000000000521 äîðó÷åíî äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 7 ÷. 6 ñò. 100 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðå÷îâ³ äîêàçè âàðò³ñòþ ïîíàä 200 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêùî öå ìîæëèâî áåç øêîäè äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäàþòüñÿ çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ âëàñíèêà, à â ðàç³ ¿¿ â³äñóòíîñò³ çà ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â, äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç óïðàâë³ííÿ íèìè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ çáåðåæåííÿ àáî çáåðåæåííÿ ¿õíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ âàðòîñò³. Çã³äíî âèìîã ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â» (íàäàë³ Çàêîí) Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî çä³éñíþº óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, íà ÿê³ íàêëàäåíî àðåøò ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ³ç âñòàíîâëåííÿì çàáîðîíè ðîçïîðÿäæàòèñÿ òà/àáî êîðèñòóâàòèñÿ òàêèìè àêòèâàìè, ñóìà àáî âàðò³ñòü ÿêèõ äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº 200 ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. ×àñòèíà 1 Çàêîíó çàçíà÷àº, ùî óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè öå ä³ÿëüí³ñòü ³ç âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ òà/àáî ðîçïîðÿäæåííÿ àêòèâàìè, òîáòî çàáåçïå÷åííÿ çáåðåæåííÿ àêòèâ³â, íà ÿê³ íàêëàäåíî àðåøò ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òà ¿õ åêîíîì³÷íî¿ âàðòîñò³ àáî ðåàë³çàö³ÿ òàêèõ àêòèâ³â ÷è ïåðåäà÷à ¿õ â óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ðåàë³çàö³ÿ àêòèâ³â, êîíô³ñêîâàíèõ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Óïðàâë³ííÿ ðóõîìèì òà íåðóõîìèì ìàéíîì, ö³ííèìè ïàïåðàìè, ìàéíîâèìè òà ³íøèìè ïðàâàìè, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 21 Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àãåíòñòâîì øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèõ àêòèâ³â àáî ïåðåäà÷³ ¿õ â óïðàâë³ííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 21 Çàêîíó óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, çàçíà÷åíèìè ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, çä³éñíþºòüñÿ íà óìîâàõ åôåêòèâíîñò³, à òàêîæ çáåðåæåííÿ òà çá³ëüøåííÿ ¿õ âàðòîñò³. ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïåðåäà÷à íåðóõîìîãî ìàéíà ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó ìàëà íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ çáåðåæåííÿ äàíèõ àêòèâ³â òà çáåðåæåííÿ ¿õ åêîíîì³÷íî¿ âàðòîñò³. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòîì íå íàâåäåíî ôàêò³â, ùî ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ïðî ïåðåäà÷ó íåðóõîìîãî ìàéíà ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó íå áóëî äîñÿãíóòî îñíîâíî¿ óìîâè òàêî¿ ïåðåäà÷³, à ñàìå: íå çàáåçïå÷åíî ¿õ çáåðåæåííÿ òà çáåðåæåííÿ ¿õ âàðòîñò³. Çîêðåìà, àäâîêàòîì íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó, ùî âíàñë³äîê òàêî¿ ïåðåäà÷³ íåðóõîìîãî ìàéíà ïîñàäîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïðèçâåëà äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ âòðàòè àêòèâ³â Òîâàðèñòâà àáî çíèæåííÿ ¿õ âàðòîñò³, â òîé ÷àñ ÿê ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñü íà ïðèïóùåííÿõ. Îäíî÷àñíî ç öèì, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî Íàö³îíàëüíèì àãåíòñòâîì çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè ùîäî óïðàâë³ííÿ ìàéíîì, à ñàìå: ïðèéíÿò³ çàçíà÷åí³ àêòèâè â óïðàâë³ííÿ, ïðîâåäåíà ¿õ îö³íêà, ïðîâåäåíî êîíòðîëüíèé â³äá³ð óïðàâèòåëÿ, óêëàäåíî äîãîâ³ð óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, ïðîâîäÿòüñÿ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì òà äîãîâîðîì ïåðåâ³ðêè åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî òàêå âòðó÷àííÿ â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì ïðîïîðö³éíîñò³ òà «ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè», à çàñòîñîâàíèé ³íñòèòóò óïðàâë³ííÿ àðåøòîâàíèì ìàéíîì ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» º åôåêòèâíèì çàõîäîì äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè òà çàâäàíü àðåøòó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000521 òà äîäàòêîâîþ ãàðàíò³ºþ çáåðåæåííÿ àðåøòîâàíîãî ìàéíà. Îêð³ì òîãî, ÷. 6 Ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâ³ Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà îñêàðæóþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹910/3907/18 ðîçêðèëà ïèòàííÿ íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ó òàê³é êàòåãî𳿠ñïîð³â. ªÑÏË ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ó ñïðàâàõ ïðî âòðó÷àííÿ â ìèðíå âîëîä³ííÿ îñîáîþ íàëåæíèì ¿é ìàéíîì êåðóºòüñÿ òðüîìà êðèòåð³ÿìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñò. 1 Ïðîòîêîëó, çàêîíí³ñòþ, ïåðåñë³äóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè ³ ïðîïîðö³éí³ñòþ. Ó âèïàäêàõ, êîëè íàö³îíàëüí³ îðãàíè äîòðèìóþòüñÿ öèõ íîðì, âòðó÷àííÿ âèçíàºòüñÿ ïðàâîì³ðíèì. ßêùî æ îðãàíè âëàäè íå äîòðèìàëè õî÷à á îäíîãî ç êðèòåð³¿â, ó òàêîìó ðàç³ ªÑÏË âèçíຠöå ïîðóøåííÿì ñò. 1 Ïðîòîêîëó. Ïðîöåñóàëüíà àêòèâí³ñòü àáî ïàñèâí³ñòü çàÿâíèê³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâ ó íàö³îíàëüíèõ ñóäîâèõ îðãàíàõ òàêîæ âïëèâຠíà ð³øåííÿ, ÿêå áóäå óõâàëåíî ªÑÏË. Ó ðàç³, ÿêùî çàÿâíèê íåõòóâàâ âëàñíèìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íå âèêîðèñòîâóâàâ íàäàíèõ éîìó ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é äëÿ çàõèñòó âëàñíèõ ïðàâ, ªÑÏË íå ïðèéìຠñêàðãó ïðî ïîðóøåííÿ äî ðîçãëÿäó( Case of Yildirim v. Italy (Applications no. 38602/02), 10 April 2003; Case of Schmelzer v. Germany (Application no. 45176/99), 12 December 2000). Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº, ùî àäâîêàòîì íå äîâåäåíî äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíèì àãåíòñòâîì Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â, à ó âèïàäêó òàêîãî â÷èíåííÿ âæèòòÿ óñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ òà ïðèïèíåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç íàäàíèõ äî ñóäó ìàòåð³àë³â (äîâ³äêè ÀÐÌÀ) òà áóëî âñòàíîâëåíî â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 28.09.2017, âàðò³ñòü íåðóõîìîãî ìàéíà ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» ïåðåâèùóº 200 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, äàíå ìàéíî âèçíàíî ðå÷îâèì äîêàçîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà íà íüîãî íàêëàäåíî àðåøò, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ íàäàâàëî ñë³ä÷îìó ñóää³ ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó íåðóõîìîãî ìàéíà ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ» â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â. Òâåðäæåííÿ àäâîêàòà òà ïðîêóðîðà, ùîäî íå âðàõóâàííÿ ñóäîì, ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî ïåðåäà÷ó ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó, â³äñóòíîñò³ çàáîðîíè âëàñíèêó ìàéíà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íåðóõîìèì ïðàâàìè, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå áåðåòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè ïåðåäà÷à àêòèâ³â â óïðàâë³ííÿ ìîæëèâà ïðè íàêëàäåíí³ àðåøòó, ÿê ³ç âñòàíîâëåííÿì çàáîðîíè êîðèñòóâàííÿ, òàê ³ áåç âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ çàáîðîíè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 131, 132, 170, 174, 309 ÊÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, Ó Õ Â À Ë È Â: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Êè¿â ѳò³ Àïàðòìåíòñ», ïðî ñêàñóâàííÿ ïåðåäà÷³ ìàéíà â óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ, ðîçøóêó òà óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè, îäåðæàíèìè â³ä êîðóïö³éíèõ òà ³íøèõ çëî÷èí³â ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 42014000000000521 â³ä 18.06.2014 â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1