Постанова КАС ВС № П/811/1729/16

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 червня 2020 року м. Київ справа №П/811/1729/16 адміністративне провадження №К/9901/15765/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Бучик А.Ю., суддів - Рибачука А.І., Тацій Л.В. розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Об`єднаного автогосподарства медичних закладів на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року (суддя Дадим Ю.М.) у справі за позовом Об`єднаного автогосподарства медичних закладів до управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови,- ВСТАНОВИВ: В грудні 2016 року Об`єднане автогосподарство медичних закладів звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 24.11.2016 №11-02-078/0815-326. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення справи №405/7840/16-ц відмовлено. Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивачем подано апеляційну скаргу. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Об`єднаного автогосподарства медичних закладів на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року відкрито касаційне провадження. Відзив на касаційну скаргу не надходив. Справу передано до Верховного Суду. Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 185 КАС України (в редакції, чинній на момент вчинення процесуальної дії) ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи №405/7840/16-ц відмовлено. Згідно ч.4 ст.156 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Отже, ухвала про відмову у зупиненні провадженні не підлягає оскарженню, як така, що прийнята з приводу вирішення процесуального питання щодо можливості зупинення провадження у справі та не стосується предмета доказування або права на судовий захист, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Сторони, які не згодні з судовим рішенням, не позбавлені процесуального права викласти обставини, що призвели до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції із посиланням, зокрема, на невірне вирішення процесуальних питань, як складової порушення процесуальних прав сторін та осіб, що беруть участь у справі. Вказане жодним чином не є порушенням права на доступ до правосуддя, а навпаки унеможливлює зловживання процесуальними права учасників справи, що призвело б до значного затягування розгляду справи. Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що за вказаною апеляційною скаргою слід відмовити у відкритті апеляційного провадження. Відповідно до статті 350 КАС України (в редакції до набрання чинності змінами, внесеними Законом України від 15.01.2020 № 460-IX) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Керуючись ст.ст. 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ: Касаційну скаргу Об`єднаного автогосподарства медичних закладів залишити без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року залишити без змін. Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий А.Ю. Бучик Судді А.І. Рибачук Л.В. Тацій