Ухвала КАС ВС № 280/4318/19

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 280/4318/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/14157/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À. À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ðèáà÷óêà À.²., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 280/4318/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ñ ò à í î â è â: 04.09.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà: (²) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ¿¿ ïåíñ³¿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 90 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; (³³) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, òà íà ï³äñòàâ³, íàäàíî¿ Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, ðàçîì ç ïîñàäîâèì îêëàäîì, îêëàäîì çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêîþ çà âèñëóãó ðîê³â, âðàõîâóâàòè ³ ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ 90 â³äñîòê³â â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ç 01.01.2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2019 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî: À) Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîâåäåíîãî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 90 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó. Á) Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, òà íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ 90 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.03.2020 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2019 òà óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïîçîâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæèòü â³äìîâèòè ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ¿õíº îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ò³ëüêè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Òîìó ðîçâ`ÿçóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä, íàñàìïåðåä, ìຠç`ÿñóâàòè, ÷è íàëåæèòü ñïðàâà, ùî â í³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà, çà ñâî¿ìè îçíàêàìè äî òèõ ñïðàâ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ÿêèõ ìîæóòü îñêàðæóâàòèñÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çàêîíîäàâåöü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâèâ äèôåðåíö³éîâàíèé ï³äõ³ä äî âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çà êðèòåð³ºì ¿õíüî¿ ñêëàäíîñò³, âèîêðåìèâøè ç-ïîì³æ íèõ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, äëÿ ÿêèõ ç îãëÿäó íà ¿õí³ çì³ñòîâí³ îçíàêè âñòàíîâëåíèé îñîáëèâèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, çîêðåìà é ùîäî ìîæëèâîñò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ â òàêèõ ñïðàâàõ. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íà ñïðàâà) ââàæàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Ó ÷àñòèí³ øîñò³é ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïåðåë³ê ñïðàâ, ÿê³ äëÿ ìåòè ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä ââàæàòè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çîêðåìà, ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 90 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó. Òîìó ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñòîñîâíî íåâðàõóâàííÿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 90 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Áóêâàëüíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü çàçíà÷åíî¿ íîðìè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ò³ëüêè ç òèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ÿêèõ âèêëàäåíèé ó ï³äïóíêòàõ «à», «á», «â» òà «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ íàÿâíîñò³ òàêèõ âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Âêàçàí³ êðèòå𳿠ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåí³ çàäëÿ ìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êëþ÷îâî¿ ìåòè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó - âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òîáòî êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ ìຠåêñòðàîðäèíàðíèé õàðàêòåð ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ îñíîâîïîëîæíèõ ãàðàíò³é ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÿê³ ñòàíîâëÿòü çì³ñò êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèöÿ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íå âçÿâ äî óâàãè, çîêðåìà, ïðàâîâîãî âèñíîâêó, ÿêèé âèêëàäåíèé, çîêðåìà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè çàçíà÷åíèé àðãóìåíò, òîìó ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó â çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17 º çîáîâ`ÿçàííÿ óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïåðåðàõóíêó ç 2 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ðîçì³ðó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷åâ³ (2 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó) ïåíñ³¿ ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ñóì³ 7659 ãðí 33 êîï., ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ ó ñóì³ 7836 ãðí 88 êîï., ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ñóì³ 7836 ãðí 88 êîï, âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñóì³ 1430 ãðí òà 5981 ãðí 13 êîï. ãðîøîâèõ ïðåì³é â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ. Íàòîì³ñòü â ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ¿¿ ïåíñ³¿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 90 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, òà íà ï³äñòàâ³, íàäàíî¿ Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, ðàçîì ç ïîñàäîâèì îêëàäîì, îêëàäîì çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêîþ çà âèñëóãó ðîê³â, âðàõîâóâàòè ³ ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ 90 â³äñîòê³â â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ç 01.01.2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Îòæå, ïðåäìåòè ïîçîâíèõ âèìîã ó íàçâàíèõ ñïðàâàõ íå çá³ãàþòüñÿ (º â³äì³ííèìè), à òàêîæ çãàäàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè çà ð³çíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òîìó âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17, íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ó ö³é ñïðàâ³. Âîäíî÷àñ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè, ùî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.02.2020 â ñïðàâ³ ¹ 160/4586/19 ñôîðìóëüîâàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó áëèçüêèõ çà çì³ñòîì ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿêèé çâîäèòüñÿ äî òàêîãî: « 39. Äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, ñêàñîâàí³ ÷è òàê³, ùî íå âèïëà÷óþòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè), êð³ì çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ øîñòîìó öüîãî ïóíêòó, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå âðàõîâóþòüñÿ. 40. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, â äàíîìó âèïàäêó, ïðå쳿, º âèïëàòà òàêîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, çà óìîâè ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. 41. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ç ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñåðåäíüîãî ðîçì³ðó íàäáàâîê òà ïðåì³é, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ â ñ³÷í³ 2016 ðîêó çà ïåðåë³êîì ïîñàä ïîë³öåéñüêèõ ÍÏ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 988 ïåðøîìó çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â ì. Êèºâ³ (ïðèð³âíÿíà ïîñàäà) âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïðå쳿 0 % (à.ñ.66), â³äïîâ³äíî çàçíà÷àòè ³íøèé ðîçì³ð ïðå쳿 ó â³äïîâ³äà÷à íåìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ. 42. Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðåì³ÿ çà ïðèð³âíþâàíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñü. 43. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó ïðåì³ÿ çà ïðèð³âíþâàíîþ ïîñàäîþ íå âèïëà÷óâàëàñü, ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, âîíà íå ìîãëà áóòè âêëþ÷åíà ïðè ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à.». Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà âèêëàäåíà â îñêàðæåíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ñôîðìóëüâàíèé â ïîñòàíîâ³ â³ä 05.02.2020 â ñïðàâ³ ¹ 160/4586/19, ³ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä çàçíà÷åíî¿ ïîçèö³¿. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ìîãëè á ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå çà çàêîíîì íå íàëåæèòü îñêàðæóâàòè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ òðåáà â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñòàòåé 12, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 280/4318/19. 2. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè ñêàðæíèö³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.². Ðèáà÷óê