Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.002156

УХВАЛА про повернення касаційної скарги 24 червня 2020 року м. Київ справа № 1.380.2019.002156 провадження № К/9901/5585/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду: Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Галицької районної адміністрації міста Львова на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі №1.380.2019.002156 за позовом Галицької районної адміністрації міста Львова до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Львівське міське комунальне підприємство "Айсберг" про зобов`язання вчинити дії, у с т а н о в и в: 26.02.2020 Галицька районна адміністрація міста Львова засобами поштового зв`язку надіслала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі № 1.380.2019.002156. Ухвалою від 03.03.2020 Верховний Суд на підставі ч. 2 ст. 332 КАС України залишив касаційну скаргу без руху через те, що касаційну скаргу подано без дотримання вимог, встановлених КАС України, та надав скаржнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху для усунення зазначених вище недоліків, а саме - зазначити передбачену (передбачені) п. 1-4 ч. 4 ст. 328 КАС України підставу (підстави), на яких подається касаційна скарга. 25.03.2020 засобами поштового зв`язку на адресу Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій зазначено, що наявні підстави для касаційного оскарження, передбачені п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. Дослідивши зміст заяви про усунення недоліків та зміст касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення цієї касаційної скарги з огляду на таке. 08.02.2020 набрав чинності Закон України від 15.01.2020 № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ". Згідно з ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Зі змісту касаційної скарги вбачається, що предметом касаційного оскарження є рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі №1.380.2019.002156. Згідно з ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до п. 1-4 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) ст. 328 цього Кодексу підстави (підстав). Колегія суддів вказувала скаржникові в ухвалі від 03.03.2020, що касаційна скарга не відповідає вимогам, встановленим п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України, оскільки заявник у касаційній скарзі не зазначив жодної з передбачених ст. 328 КАС України підстав, на яких подається касаційна скарга. Однак на виконання цієї ухвали скаржник зазначив, що на виконання зазначеної ухвали надав заяву, в якій вказано як підставу для касаційного оскарження п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. Також скаржником взагалі не наведено підстав для касаційного оскарження, зазначених у ч.5 ст. 328 КАС України. Верховний Суд наголошує заявнику, що при поданні касаційної скарги на підставі п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України треба зазначати щодо яких саме правовідносин Верховним Судом ще не сформовано правового висновку, а не абстрактно на це посилатися. Верховний Суд не має самостійно визначати підставу для касаційного оскарження судових рішень, а таку підставу має вказувати заявник касаційної скарги з одночасним наведенням підстави касаційного оскарження з врахуванням обставин справи та висновків судів попередніх інстанцій. Отже, недоліки касаційної скарги не усунуто у повному обсязі Галицькою районною адміністрацією міста Львова не наведено належного обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень. Касаційна скарга, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України, не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Керуючись приписами ст.ст. 169, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Касаційну скаргу Галицької районної адміністрації міста Львова на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі №1.380.2019.002156 повернути скаржнику.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, що її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Суддя А.А. Єзеров