Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/247/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 23 червня 2020 року м. Дніпросправа № 340/247/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року (суддя Брегей Р.І.) в адміністративній справі № 340/247/19 за заявою Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у березні 2020 року звернулося до суду з заявою, в якій просило змінити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 340/247/19 від 29.03.2019, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2018 року, враховуючи розмір пенсії у 90% грошового забезпечення, та виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених. Встановити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 15828,39 грн. за період з 01.02.2018 по 20.03.2019. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року заяву задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року в адміністративній справі № 340/247/19 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області доплати до пенсії ОСОБА_1 у сумі 15828,39 грн. за період з 01 лютого 2018 року по 20 березня 2019 року. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018, враховуючи розмір пенсії у 90% грошового забезпечення, та виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснило нарахування пенсії позивачу, обчисливши борг за період з 01 січня 2018 року по 20 березня 2019 року в сумі 15828,39 грн. Доплату до пенсії за період з 01.01.2018 по 20.03.2019 стягувач отримає на умовах та в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб». У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області з заявою про виконання рішення суду. Виконавче провадження по справі відкрито 02 грудня 2019 року. З метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) звернулося до суду з заявою, в якій просило змінити спосіб і порядок виконання рішення суду. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Відповідно до частини 3 цієї ж статті підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. З матеріалів справи вбачається, що неможливість здійснення виплати перерахованої суми пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обґрунтовує встановленням постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Отже, у даному випадку має місце невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, з підстав встановлення нормативно-правовим актом відповідних правил виплати заборгованості з пенсійних виплати, що не є тотожним обставинам, які ускладнюють або роблять неможливим виконання судового рішення. Додатково колегія суддів зазначає, що зміна способу виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованих сум пенсії фактично є зміною визначеного способу поновлення порушеного права ОСОБА_1 в межах розгляду справи № 340/247/19. Вимоги про стягнення певної суми пенсійних виплат не були заявлені позивачем при зверненні до суду, суд першої інстанції питання щодо належних до перерахування сум та їх стягнення не перевіряв. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що зміна виконання судового рішення в даній адміністративній справі не може бути встановлена у заявлений спосіб. Судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому вбачаються підстави для скасування судового рішення. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322, Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року в адміністративній справі № 340/247/19 скасувати. У задоволенні заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року в адміністративній справі № 340/247/19 відмовити. Постанова суду набирає законної сили з 23 червня 2020 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови. Повна постанова складена 23 червня 2020 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров суддя Т.І. Ясенова