Постанова 4852 № 340/401/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/401/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/401/20 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Áðåãåé Ð.².) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó ïîçîâ³ â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðèðîäîþ íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òîìó ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, çàçíà÷èâ, ùî íå áóëî áåçï³äñòàâíî¿ íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ ìàëî ñï³ðíèé õàðàêòåð âñåóêðà¿íñüêîãî çíà÷åííÿ ³ áóëî âèð³øåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 620/4218/18, òîìó íåñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó â öüîìó âèïàäêó íå áóëî. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ Ïîçèâà÷ ç 01.08.1993 ïî 23.08.2018 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â\÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 23.08.2018 ¹ 175 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì á (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 19.07.2018 ¹ 104 î/ñ ç 23.08.2018 òà âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷åâ³ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2014 ïî 2018 ðîêè íå íàäàâàëàñü. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/2715/19, ÿêå â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóâàëîñü ³ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 3 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. (à.ñ. 5-7). 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ ïåðåðàõîâàíî çàçíà÷åíó êîìïåíñàö³þ â ðîçì³ð³ 38879,18 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹ 171. (à.ñ. 8). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè òàêîæ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåäáà÷åíó ñò. 117 ÊÇïÏÓ çà íå ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ó äåíü çâ³ëüíåííÿ, â³äòàê ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ç 24 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ º ì³ðîþ ïîêàðàííÿ ïðàöåäàâöÿ çà íåäîòðèìàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ 1. Ñòîñîâíî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ç ðîç`ÿñíåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè â ð³øåíí³ â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1-5/2012, ïåðåá³ã ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ôàêòè÷íî ðîçðàõóâàâñÿ ç ïîçèâà÷åì 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïî÷àâ ñâ³é ïåðåá³ã ç íàñòóïíîãî äíÿ, òîáòî ç 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì 6 ëþòîãî 2020 ðîêó, à òîìó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ïðîïóñòèâ. 2. Ñòîñîâíî ñóò³ ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 290 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ó ïðîâàäæåíí³ îäíîãî àáî äåê³ëüêîõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïåðåáóâàþòü òèïîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ê³ëüê³ñòü ÿêèõ âèçíà÷ຠäîö³ëüí³ñòü óõâàëåííÿ çðàçêîâîãî ð³øåííÿ, ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠîäíó ÷è á³ëüøå òàêèõ ñïðàâ, ìîæå çâåðíóòèñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïîäàííÿì ïðî ðîçãëÿä îäí³º¿ ç íèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó Âåðõîâíèì ñóäîì ðîçãëÿíóòî çðàçêîâó ñïðàâó ¹ 620/4218/18 (Ïç/9901/4/18) òà ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó. Öèì ð³øåííÿì çàäîâîëåíèé ïîçîâ êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà Âèð³øóþ÷è ñï³ð, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³) º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî. ̳æ òèì, îáìåæåííÿ ùîäî îäíîãî ç äâîõ ñïîñîá³â ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà íå âïëèâຠíà ñóòü öüîãî ïðàâà, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïóíêòîì 8 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä ;05 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ «Ïðî â³äïóñòêè». Ó çâ`ÿçêó ç öèì Âåðõîâíèé Ñóä çä³éñíèâ ïðàâîâèé âèñíîâîê, ùî ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ òà ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²². Ñàìå ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 áóâ ïîêëàäåíèé â îñíîâó ïðè óõâàëåíí³ Ê³ðîâîãðàäñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ð³øåííÿ â³ä 2 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ï³ñëÿ íàáðàííÿ öèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à, ÿêó îñòàíí³é îòðèìàâ 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè) ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. Ó ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íåþ ñóìó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè íå âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ðåãóëþº îïëàòó ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ çà íåâèïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, òî öå ïèòàííÿ ïîâèííî âèð³øóâàòèñü ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî º çàãàëüíèìè òà ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 806/1899/17 òà â³ä 31.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 823/1023/16. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèïëà÷åíî âñ³õ íàëåæíèõ éîìó ñóì, îñê³ëüêè ïðè ðîçðàõóíêó òàêèõ ñóì â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, à òîìó â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íå ïðîâåäåíí³ 24 ñåðïíÿ 2018 ðîêó îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠíåîáõ³äíèì çàçíà÷èòè, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íåþ ðåãóëþþòüñÿ äâà âèïàäêè: 1. íåâèïëàòà ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð àáî 2. íåâèïëàòà íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ðè. Îñê³ëüêè âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ º ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ç ïðàö³âíèêîì, òî ïåðåë³ê âèïàäê³â, çà ÿê³ òàêà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çàñòîñîâóºòüñÿ, º âè÷åðïíèì ³ íå ìîæå áóòè ðîçøèðåíèé çà ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ðåãóëþþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëè ñï³ðíèì º ïèòàííÿ íå ðîçì³ðó âèïëàòè, à ñàìîãî ïðàâà îñîáè íà ïåâí³ âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, çàçíà÷èâ, ùî ñï³ð ùîäî «³ñíóâàííÿ çàáîðãîâàíîñò³» ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ ñïîðó ùîäî ñóìè çàáîðãîâàíîñò³, ïðîòå öå íå â³äïîâ³äຠçì³ñòó ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà òàêîãî çàñòåðåæåííÿ íå ì³ñòèòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñï³ð ñòîñîâíî ðîçì³ðó íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ äëÿ âèïëàòè ñóì ³ ñï³ð ùîäî ïðàâà ïðàö³âíèêà íà âèïëàòó éîìó ïåâíèõ ñóì íå º òîòîæíèìè, îñê³ëüêè â ïåðøîìó âèïàäêó ïðàâî ïðàö³âíèêà íà ïåâíó êàòåãîð³þ âèïëàòè (íàäáàâêà, êîìïåíñàö³ÿ, äîïîìîãà) íå îñïîðþºòüñÿ, à ñï³ðíèì º ëèøå ïèòàííÿ ðîçì³ðó òàêî¿ âèïëàòè, â äðóãîìó æ âèïàäêó ñï³ðíèì º ïèòàííÿ, ÷è ìຠïðàâî îñîáà âçàãàë³ íà ïåâíó âèïëàòó, à ðîçì³ð òàêî¿ çàçâè÷àé íå º ñï³ðíèì, îñê³ëüêè íàðàõóâàííÿ ö³º¿ âèïëàòè âçàãàë³ ùå íå çä³éñíþâàëîñü. Ïðè öüîìó, ðîçìåæóâàííÿ ó ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñïîð³â ïðî ðîçì³ð âèïëàòè òà ïðî ïðàâî íà âèïëàòó º ëîã³÷íèì ç îãëÿäó íà òå, ùî çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ º â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ðîáîòîäàâöÿ çà òàêó íåñâîº÷àñí³ñòü, à ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî òîãî æ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà íåîáõ³äí³ñòü âñòàíîâëåííÿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ âèíè ðîáîòîäàâöÿ. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ç òàêîãî âèçíà÷åííÿ ïðàâîâî¿ ïðèðîäè ñï³ðíî¿ âèïëàòè âèõîäèòü ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ ³ Âåðõîâíèé Ñóä. Ç öüîãî æ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ âèõîäèâ ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ïðîáëåìíèì ïèòàííÿì áóëà íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ñàìîãî ïðàâà íà âèïëàòó ïðè çâ³ëüíåíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, ïðè öüîìó, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷ຠàïåëÿíò, öå ïèòàííÿ áóëî ñï³ðíèì ³ íåîäíîçíà÷íèì ïî âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîçãëÿäîì Âåðõîâíèì Ñóäîì çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 620/4218/18. Íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó òàêîãî ñïîðó ÿê çðàçêîâî¿ ñïðàâè áóëà âèêëèêàíà íåîäíîçíà÷íèìè ïîëîæåííÿìè çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ñóïåðå÷ëèâîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ç öüîãî ïèòàííÿ. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî â äåíü çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çà éîãî ïåðåêîíàííÿì ïîçèâà÷ íå ìàâ çàêîííîãî ïðàâà íà âèïëàòó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿. Âèð³øåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì çðàçêîâî¿ ñïðàâè ç àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äòâåðäæóº ¿õ ñï³ðíèé õàðàêòåð ³ îá`ºêòèâíó íàÿâí³ñòü ïðîáëåìè ç öüîãî ïèòàííÿ íà òåðèòî𳿠âñ³º¿ êðà¿íè. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòíÿ âèíà â³äïîâ³äà÷à ó íåâèïëàò³ ñï³ðíî¿ êîìïåíñàö³¿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. Êð³ì òîãî, ñòàòòåþ 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêó çàñòîñóâàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðåãóëþþòüñÿ, îñê³ëüêè îñòàíí³ âèíèêëè íå ó çâ`ÿçêó ç ðîçì³ðîì íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, à ó çâ`ÿçêó ç³ ñïîðîì ñòîñîâíî ñàìîãî ïðàâà íà âèïëàòó éîìó ñï³ðíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âèïëàòà ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ïðàâî òàêîãî ïðàö³âíèêà íà ïåâí³ âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³, ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî, à òîìó â ïîçîâ³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 242, 243, 257, 291, 310, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/401/20 ñêàñóâàòè. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç òîãî æ ÷àñó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ ².Â. Þðêî