Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4488/20

Ñïðàâà ¹ 991/4488/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4629/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ñï³âðîá³òíèê³â Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Ïðèâàòáàíê» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ñï³âðîá³òíèê³â Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Ïðèâàòáàíê» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè çà â³ä 20.05.2020. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî 20.05.2020 ÏÔÎÑ ÊÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê» íàïðàâèëà äåòåêòèâó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî çëî÷èí, ÿêà áóëà îòðèìàíà 21.05.2020. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ â³äîìîñò³ íå âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, ùî ì³ñòÿòüñÿ â çàÿâ³ â³ä 20.05.2020.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³, âèìîãè ï³äòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. Ïðîñèëà ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, ïðî ùî ïîäàëà â³äïîâ³äíó çàÿâó, â ÿê³é ñåðåä ³íøîãî çàçíà÷èëà, ùî ó çàÿâ³ â³ä 20.05.2020 â³äñóòí³ äîñòàòí³ îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÁÓ çëî÷èí³â, ï³äñë³äíèõ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ, íå ì³ñòèòü. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëàñÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» Íàö³îíàëüíå áþðî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. À ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, … ïðîâîäÿòü ñòàðø³ äåòåêòèâè òà äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî. ³äòàê âèçíà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíèìè çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé òàêîæ ³ íà äåòåêòèâà ÍÀÁÓ. ×àñòèíà 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ, â òîìó ÷èñë³, ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÏÏ «Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ðåã³îí» çàçíà÷ຠïðî îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Çì³ñò çàÿâè ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ï³äñë³äíîñò³ çàçíà÷åíîãî â í³é êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 20.05.2020 Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ñï³âðîá³òíèê³â Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Ïðèâàòáàíê» íàïðàâèëà äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî çëî÷èí, ÿêà áóëà îòðèìàíà 26.05.2020, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íàêëàäíà êóð`ºðñüêî¿ ñëóæáè ¹ UA 10053133 â³ä 20.05.2020. Îäíàê ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè (29 òðàâíÿ 2020 ðîêó) äåòåêòèâè íå âíåñëè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùîäî çàïåðå÷åíü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº íà ¿õ ôîðìàëüíîìó õàðàêòåð³, îñê³ëüêè â íèõ çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè çëî÷èí³â.  çàÿâ³ ÏÔÎÑ ÊÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê» â³ä 20.05.2020 íå éäåòüñÿ ïðî áóäü-ÿê³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå äîñë³äèëè íàëåæíèì ÷èíîì çàÿâó ÏÔÎÑ ÊÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê» òà íå âèêîíàëè âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ÏÔÎÑ ÊÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê», ç ÿêîþ âîíà çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî âîíà íå º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíîþ - â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ñêàðæíèêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà âèçíà÷åíèìè ñêàðæíèêîì ñòàòòÿìè ÊÊ Óêðà¿íè òà ùîäî çàçíà÷åíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, ïðî ÿê³ â³í âêàçóº ó çàÿâ³. Îñê³ëüêè äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, â òîìó ÷èñë³ ñóá`ºêòà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíèé íà ñë³ä÷îãî íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè ³äòàê, ñêàðãà Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ñï³âðîá³òíèê³â Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Ïðèâàòáàíê» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 36, 214, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ñêàðãó Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ñï³âðîá³òíèê³â Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Ïðèâàòáàíê» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ñòîñîâíî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêî¿ âõîäèòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, âíåñòè â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÏÔÎÑ ÊÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê» â³ä 20.05.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.  ³íø³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1