Постанова КАС ВС № 539/1385/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹539/1385/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35029/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â. òà Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 539/1385/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ó ñêëàä³ ñóää³ ²âàùåíêà Þ.À.) òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Äþêàðºâî¿ Ñ.Â., Æèãèë³ÿ Ñ.Ï.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó òðàâí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, Óïðàâë³ííÿ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïîçèâà÷åâ³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê ¹ 3, ¹ 4 â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ¹ 136 â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ïåðåðàõóâàòè òà ñïëà÷óâàòè ïîçèâà÷åâ³ ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê ¹ 3, ¹ 4, âèäàíèõ Ëóáåíñüêîþ ïåðåñóâíîþ ìåõàí³çîâàíîþ êîëîíîþ ¹ 4 (äàë³ òàêîæ Ëóáåíñüêà ÏÌÊ-4) â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè 2284,99 êðá. çà ïåð³îä ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 05 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñïëà÷åíèõ ñóì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 136 â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê Ëóáåíñüêî¿ ÏÌÊ-4 â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 3 ³ ¹ 4. Çîáîâ`ÿçàíî Ëóáåíñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê ¹ 3 ³ ¹ 4 â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ÿê³ âèäàí³ Ëóáåíñüêîþ ÏÌÊ-4, çã³äíî ÿêî¿ ïåðåðàõîâàíî çàðîá³òíó ïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ïåð³îä ³ç 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñóì³ 2284,99 êðá., ïî÷èíàþ÷è ç 05 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñïëà÷åíèõ ñóì.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ³ç çàðîá³òêó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ðîçì³ð³ 2284,99 ãðí íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ¹ 3 ³ ¹ 4 â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, âèäàíèõ Ëóáåíñüêîþ ÏÌÊ-4. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Ëóáåíñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 539/1385/17, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, îäíàê ðîçãëÿä ñïðàâè öèì ñóäîì íå áóâ çàê³í÷åíèé. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà âèêîíàííÿ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó VII "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ óõâàëîþ â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿâ äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 539/1385/17 òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ë³êâ³äàòîðîì íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ² êàòåãîð³¿, ìຠ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áåçñòðîêîâî, îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó Ëóáåíñüêîìó îá`ºäíàíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³ÿìè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 31 òðàâíÿ 2011 ðîêó, ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè ²² ãðóïè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 26 òðàâíÿ 2011 ðîêó. Ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ó Ëóáåíñüê³é ïåðåñóâí³é ìåõàí³çîâàí³é êîëîí³ ¹ 4, çâ³äêè áóâ â³äðÿäæåíèé íà ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Çã³äíî ç àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 61606 ¹ 27 â³ä 30 ñåðïíÿ 1986 ðîêó, êîï³ÿ ÿêî¿ íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 çíàõîäèâñÿ íà ó÷áîâèõ çáîðàõ ç 01 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 28 ñåðïíÿ 1986 ðîêó, òîìó éîìó íàëåæèòü äî âèïëàòè çà ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ ðîáîòè 100% òàðèôíî¿ ñòàâêè çà ïåð³îä ç 08 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 28 ñåðïíÿ 1986 ðîêó. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäè ì³í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17 òðàâíÿ 1986 ðîêó òà â³ä 23 òðàâíÿ 1986 ðîêó ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ çàðîá³òêó ó äâîêðàòíîìó ðîçì³ð³ çà 4 äí³ ÷åðâíÿ, 26 äí³â ëèïíÿ òà 15 äí³â ñåðïíÿ 1986 ðîêó, ó òðèêðàòíîìó ðîçì³ð³ çà 19 äí³â ÷åðâíÿ, 5 äí³â ëèïíÿ òà 12 äí³â ñåðïíÿ 1986 ðîêó. ϳñëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóâñÿ äî ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè, äå ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ éîìó ³ áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) çà ðîáîòó ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Çã³äíî ç äîâ³äêàìè ¹ 3 ³ ¹ 4, âèäàíèìè 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó Ëóáåíñüêîþ ÏÌÊ-4, ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷åíî çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ïåð³îä ³ç 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñóì³ 2684,99 êðá, â òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâà ïðåì³ÿ 400 êðá. 05 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ç ïðèâîäó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè éîìó ïåíñ³¿ çã³äíî äîâ³äîê ¹ 3 ³ ¹4 â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, îäíàê ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à ¹ 136 â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷åâ³ â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê, âèäàíèõ Ëóáåíñüêîþ ÏÌÊ-4, áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ çàçíà÷åíî, ùî íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ï³äñòàâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º áåççàïåðå÷íå ï³äòâåðäæåííÿ â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â äîâ³äö³, â³äïîâ³äíèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ïðî òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî äíÿ òà ì³ñöå ¿¿ âèêîíàííÿ. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íå ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ ÷è äàíèõ, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü ïåðâèííèì áóõãàëòåðñüêèì äîêóìåíòàì. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî àíàë³ç íàäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 3 òà ¹ 4, âèäàíèõ Ëóáåíñüêîþ ÏÌÊ-4 ïîêàçàâ, ùî äîâ³äêà âèäàíà áåçï³äñòàâíî, à çàðîá³òíà ïëàòà ðîçðàõîâàíà ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. ³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëî çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ðîçðàõóíêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîâåäåí³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, â³äòàê âîíè ìàþòü áóòè çàðàõîâàí³ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ââàæຠð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàêîííèìè, à êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëà Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äàþòü íå ïîâí³ñòþ, à âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º ÷àñòêîâî îá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà â ö³é ñïðàâ³ ñóä çàñòîñîâóº â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII (äàë³ Çàêîí ¹796-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 796 îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè-ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹ 1210). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 1210 öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 54 ³ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïåíñ³¿ çà áàæàííÿì îñ³á ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â. Çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é âðàõîâóºòüñÿ çà áóäü-ÿê³ 12 ì³ñÿö³â ï³äðÿä òàêî¿ ðîáîòè (ïóíêò 2 Ïîðÿäêó ¹ 1210). Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 3 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 1210 ó ðàç³, êîëè îñîáà ïðîïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ìåíø ÿê 12 ì³ñÿö³â ï³äðÿä, ïåíñ³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïîâí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ï³äðÿä ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹ 1210 ïåíñ³¿ ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâ³ çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ïðèçíà÷àþòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó âîíè îäåðæóâàëè çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, õàðàêòåðó âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, ì³ñöÿ ³ òðèâàëîñò³ ðîáî÷îãî äíÿ (íåçàëåæíî â³ä ïåð³îäó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó îïëàòè ïðàö³ çà óìîâè, ÿêùî òàêèé ðîçðàõóíîê ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ïðî ì³ñöå ðîáîòè ³ òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî äíÿ çã³äíî ³ç ñóìàðíîþ êðàòí³ñòþ îïëàòè ïðàö³, âñòàíîâëåíîþ ó â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè çà çîíàìè íåáåçïåêè: ó III çîí³ - 5, II - 4, I - 3). Ïðè öüîìó â óñ³õ âèïàäêàõ çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïîâèííà áóòè íèæ÷îþ â³ä ôàêòè÷íî îäåðæàíî¿ ñóìè ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.10 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 (äàë³ òàêîæ Ïîðÿäîê ¹ 22-1), äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ãîäóâàëüíèê àáî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñë³äóº, ùî ðîáîòîäàâåöü ìຠïðàâî âèäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. ªäèíîþ ³ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ðîáîòè äî 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó º ï³äòâåðäæåííÿ íàðàõóâàííÿ òàêî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà, âèïèñêàìè ç îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàëà îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-11à15, â³ä 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à/576/29/14, Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 358/1179/17, â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ¹ 376/2559/17, â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ .374/446/15-à. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çä³éñíèòè çã³äíî àðõ³âíèõ äîâ³äîê Ëóáåíñüêî¿ ÏÌÊ-4 â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 3 òà ¹ 4, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïåðåðàõîâàíî çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ïåð³îä ³ç 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñóì³ 2684,99 êðá, â òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâà ïðåì³ÿ 400 êðá. Îäíàê, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå äîñë³äæåíî, ÷è ï³äòâåðäæåí³ çàçíà÷åí³ â äîâ³äêàõ ¹ 3 òà ¹ 4 â³ä 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó äàí³ ïåðâèííèìè ðîçðàõóíêîâèìè äîêóìåíòàìè (â³äîìîñòÿìè), çîêðåìà, âèïèñêàìè ç îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàëà îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ òà ÷è ä³éñíî ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëèñü òà âèïëà÷óâàëèñü âêàçàí³ ó äîâ³äö³ ñóìè. Òàêèì ÷èíîì, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåí³ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. Ðàçîì ç òèì, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, íåäîñë³äæåííÿ âñ³õ íàÿâíèõ â ñïðàâ³ äîêàç³â, íåíàäàííÿ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè º îçíàêîþ ïîðóøåíü ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà íåäîòðèìàííÿ â ïðîöåñ³ âèíåñåííÿ ð³øåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê çàçíà÷àºòüñÿ ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹ 16-ðï/2012, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà ñóäàìè íà çàñàäàõ, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íåóïåðåäæåí³ñòü çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ñóäîì, çàêîíí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü âèíåñåíîãî ð³øåííÿ òîùî. Ö³ çàñàäè, º êîíñòèòóö³éíèìè ãàðàíò³ÿìè ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò, çîêðåìà, øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ñóäîâèõ ð³øåíü â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêàõ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ïóíêò³ 25 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹63566/00), ïóíêò³ 13 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 2586/07) òà ïóíêò³ 280 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Íå÷èïîðóê ³ Éîíêàëî ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 42310/04), â ÿêèõ áóëà âèñëîâëåíà ïîçèö³ÿ, çã³äíî ç ÿêîþ Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé îö³íèòè êîæåí ñïåöèô³÷íèé, äîðå÷íèé òà âàæëèâèé àðãóìåíò, à ³íàêøå â³í íå âèêîíóº ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. Îòæå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, îñê³ëüêè âñòàíîâèëè ¿õ áåç äîñë³äæåííÿ íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäó ñë³ä âçÿòè äî óâàãè âèêëàäåíå â ö³é ïîñòàíîâ³ ³ âñòàíîâèòè çàçíà÷åí³ â í³é îáñòàâèíè, ùî ñòîñóþòüñÿ îáñÿãó òà çì³ñòó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ îõîïëþþòüñÿ ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ, äàòè ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì òà ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ëóáåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî