Постанова 4855 № 580/953/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/953/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Â.Ï. Òèìîøåíêî ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîðîòêèõ À.Þ., ñóää³â: ªãîðîâî¿ Í.Ì., Ñîðî÷êà ª.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ â³ä ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè íàÿâí³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ òà íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 19.09.2017 ðîêó ¹251 î/ñ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 (÷åðåç õâîðîáó) Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ ¹580-V²²² â³ä 02.07.2015 ðîêó. 31.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é, çîêðåìà, ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³¿ ç îñîáîâîãî ñêëàäó çà ñåðïåíü 2019 ðîêó, ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ (çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè) çà ïîñàäîþ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³¿ ç îñîáîâîãî ñêëàäó çà ãðóäåíü 2019 ðîêó, â ÿê³é çàçíà÷èòè ðîçì³ðè (ñóìè): ïîñàäîâîãî îêëàäó; îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. 07.02.2020 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹29/Ï-19 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³¿ ç îñîáîâîãî ñêëàäó ó ñåðïí³ 2017 ðîêó ñòàíîâèëî ó ñóì³ 12692,96 ãðí, ÿêå ñêëàäàëîñü ç: ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ñóì³ 3400 ãðí.; îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì (ï³äïîëêîâíèê ïîë³ö³¿) ó ñóì³ 2200 ãðí.; íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (40%) ó ñóì³ 2240 ãðí., ïðå쳿 (61,9 %) 4852,96 ãðí. Êð³ì òîãî, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³¿ ç îñîáîâîãî ñêëàäó ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ñòàíîâèëî ó ñóì³ 29606 ãðí. 85 êîï. òà ñêëàäàëîñü ç: ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ñóì³ 3400 ãðí.; îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì (ìàéîð ïîë³ö³¿) ó ñóì³ 2000 ãðí.; íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (30%) ó ñóì³ 1620 ãðí.; íàäáàâêè çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (75%) ó ñóì³ 5265 ãðí.; ïðå쳿 (141%) ó ñóì³ 17321 ãðí. 85 êîï. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì áóäü-ÿêèõ çì³í äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ âíåñåíî íå áóëî, òîìó íåìຠæîäíèõ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ éîìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262), óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 (äàë³ - Ïîðÿäîê), ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Çàêîí) ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì (äàë³ - îñîáè), àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæáà çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÏÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÏòÑ, ÄÑÍÑ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè) ïîâ³äîìëÿþòü ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ï.ï. 3, 5 Ïîðÿäêó íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 2 (äàë³ - äîâ³äêà) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì; äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè), â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó ó ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì; íàäáàâêè çà çíàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â ðîáîò³ ³íîçåìíî¿ ìîâè, ïî÷åñíå çâàííÿ «çàñëóæåíèé» ÷è «íàðîäíèé», ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, ñïîðòèâí³ çâàííÿ, äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà àáî äîêòîðà íàóê òà â÷åíå çâàííÿ - ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê, ÿêùî âîíè áóëè ôàêòè÷íî âñòàíîâëåí³ îñîá³; ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè òà ï³äâèùåííÿ, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ÿêèõ çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè (êàòåãîð³ÿìè) óñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè - ó çàçíà÷åíèõ ðîçì³ðàõ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê; ³íø³ ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè (êð³ì äîïëàòè, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ óìîâ éîãî âèïëàòè), ï³äâèùåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ - ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ó òîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, çâ³äêè îñîáà çâ³ëüíèëàñÿ íà ïåíñ³þ; ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (êð³ì íàäáàâêè çà ñëóæáó ó â³ääàëåí³é ì³ñöåâîñò³) îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïðîõîäèëè ñëóæáó òà îáñëóãîâóâàëè ÿäåðíó çáðîþ íà îá`ºêòàõ «Ñ», ó ñêëàäàëüíèõ áðèãàäàõ ðåìîíòíî-òåõí³÷íèõ áàç, ó ñêëàä³ åê³ïàæ³â àòîìíèõ ï³äâîäíèõ ÷îâí³â, íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâèõ ïîë³ãîí³â, äå ïðîâîäèëèñÿ âèïðîáóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿ àáî íàâ÷àííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì òàêî¿ çáðî¿, òà ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, ùî îáñëóãîâóâàëè êîñìîäðîì «Áàéêîíóð», ÿêùî òàê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàëèñÿ ¿ì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ó â³äñîòêàõ ïîñàäîâîãî îêëàäó, ùî âñòàíîâëþâàëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 2008 ð. äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, àëå íå á³ëüøå ðîçì³ðó íàäáàâîê çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704(äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 ðîêó, óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 5 Ïîñòàíîâè ¹ 704 íàäàíî ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ óñòàíîâëþâàòè, çîêðåìà íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â ðîçì³ð³ äî 100 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; çä³éñíþâàòè ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî ¿õ îñîáèñòîãî âíåñêó â çàãàëüíèé ðåçóëüòàò ñëóæáè ó ìåæàõ ôîíäó ïðåì³þâàííÿ, óòâîðåíîãî â ðîçì³ð³ íå ìåíø ÿê 10 â³äñîòê³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà åêîíî쳿 ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹704, ÿêîþ çì³íåíî (çá³ëüøåíî) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó Ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. À ç 24 ëþòîãî 2018 ðîêó íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 (íàäàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103), ÿêîþ ï. 5 Ïîðÿäêó âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿: «Ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì.». ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì) ïåðåðàõîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». À çã³äíî ç ï. 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 âèïëàòà ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ Ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ìຠïðîâîäèòèñü ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. - 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ð. - 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ð. - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ïðîòå, гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, çîêðåìà âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñêëàñòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü òà ïðå쳿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó êîëè ïîäàíèõ äîêàç³â äîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè òå ÷è ³íøå ð³øåííÿ ÷è çðîáèòè òó ÷è ³íøó ä³þ, ñóä âïðàâ³ îáðàòè òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. Îáðàíà ñóäîì ôîðìà çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ó äàíîìó âèïàäêó íå º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå áóòè ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåíü íå ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, à ñàìå ïðèéíÿòòÿ íèì ð³øåíü çà çàÿâàìè çàÿâíèê³â çàì³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â óõâàë³ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24.03.2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17109/13-à. Ïðè öüîìó êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.09.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-1465à15 òà â³ä 02.02.2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/14800/14. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðîòêèõ À.Þ. Ñóää³: ªãîðîâà Í.Ì. Ñîðî÷êî ª.Î.