Постанова 4857 № 460/1040/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/1040/20 ïðîâ. ¹ À/857/5802/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Ãëóøêà ².Â., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ìåëüíè÷óê Á.Á. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Äðóçåíêî Í.Â. ó ì. гâíå, ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 460/1040/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à гâíåíñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 11.10.2019 ¹ 136 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ç 25.09.2019 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó; çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ³íâàë³äó III ãðóïè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 25.09.2019 â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçóº íà òå, ùî â æîâòí³ 2019 ðîêó ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî â³éñüêêîìàòó ïî ì³ñöþ ðåºñòðàö³¿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òðàâìà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè.  ïîäàëüøîìó âêàçàíà çàÿâà áóëà ñêåðîâàíà äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâîþ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Ïðîòå ð³øåííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 11.10.2019 ¹ 136, ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Îäíàê, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî éîìó íåïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü â íüîãî âèçíà÷åíà ïåðâèííî ³ çà íàñë³äêàìè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2020 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 11.10.2019 ¹ 136 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 25.09.2019 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ³íâàë³äó III ãðóïè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 25.09.2019, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16 - 3 Çàêîíó ¹2011- XII íà ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîøèðþþòüñÿ, ïîçàÿê âñòàíîâëåííÿ éîìó I²I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëîñÿ íå â çâ`ÿçêó ç éîãî ïîâòîðíèì ìåäè÷íèì îãëÿäîì ï³ñëÿ ïåðøî¿ òðàâìè, à âíàñë³äîê ïåðâèííîãî îãëÿäó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íèì íîâî¿, ³íøî¿ òðàâìè. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü äîäàòêîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè òîìó ôàêòó, ùî ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï. 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, òî ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì II² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äñóòí³. Ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñòðîê³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî íå áóëî, à òîìó â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì òåðì³íîì ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äòàê ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 15.06.2020 íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ç ïðè÷èí éîãî ó÷àñò³ 16.06.2020 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹ 926/2260/19, ùî â³äáóäåòüñÿ â Çàõ³äíîìó àïåëÿö³éíîìó ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³. Îäíàê äî êëîïîòàííÿ íå äîëó÷åíî áóäü ÿêèõ äîêàç³â ïðî ðîçãëÿä âêàçàíî¿ ñïðàâè ³ ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî òàêó ï³äïèñàâ ïðåäñòàâíèê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Ñ.Ì. ˳òâ³í, òîáòî ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè àïåëÿíòà â ñóä³ ìîæëèâî ³ ³íøèìè ïðåäñòàâíèêàìè îêð³ì ÎÑÎÁÀ_2 . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â óõâàëèëà éîãî â³äõèëèòè, îñê³ëüêè â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè º ïðàâîì ñóäó, îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ ÿêîãî º íå â³äñóòí³ñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèê³â), à íåìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó ó â³äïîâ³äíîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ àïåëÿíòà (éîãî ïðåäñòàâíèê³â). Âîäíî÷àñ, áóäü-ÿêèõ íîâèõ äîêàç³â àáî îáñòàâèí ïî ñïðàâ³ îñòàíí³ì íå íàâåäåíî, êëîïîòàíü ïðî ¿õ âèòðåáóâàííÿ/äîëó÷åííÿ òîùî îñòàíí³ì íå çàÿâëåíî.  ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ïîøóêó ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ìîæå áóòè ðîçö³íåíî ÿê ñàìîóñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ïî çä³éñíåííþ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Äîäàòêîâî êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³: 1) âèÿâëÿòè ïîâàãó äî ñóäó òà äî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó; 2) ñïðèÿòè ñâîº÷àñíîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó âñòàíîâëåííþ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè; 3) ç`ÿâëÿòèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ çà âèêëèêîì ñóäó, ÿêùî ¿õ ÿâêà âèçíàíà ñóäîì îáîâ`ÿçêîâîþ; 4) ïîäàâàòè íàÿâí³ ó íèõ äîêàçè â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì, íå ïðèõîâóâàòè äîêàçè; 5) íàäàâàòè ñóäó ïîâí³ ³ äîñòîâ³ðí³ ïîÿñíåííÿ ç ïèòàíü, ÿê³ ñòàâëÿòüñÿ ñóäîì, à òàêîæ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³; 6) âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè; 7) âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì. Âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâ º îáîâ`ÿçêîì íå ò³ëüêè ñóäó, à é ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ â³ä 07.07.1989 ó ñïðàâ³ «Þí³îí Àë³ìåíòàð³à Ñàíäåðñ Ñ.À. ïðîòè ²ñïàí³¿» çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ. ³í íå áóäå â³äïîâ³äàëüíèì çà â³äêëàäåííÿ, âèêëèêàí³ ñòàíîì éîãî çäîðîâ`ÿ, îñê³ëüêè âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç ôîðñ-ìàæîðíèìè îáñòàâèíàìè. Êð³ì öüîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âèçíàâ ÿâíî íåîá´ðóíòîâàíèì ³ òîìó íåïðèéíÿòíèì çâåðíåííÿ ó ñïðàâ³ «Varela Assalino contre le Portugal» (ïóíêò 28, ¹ 64336/01) ùîäî ãàðàíò³é ïóáë³÷íîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâíèê ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè éîãî ñïðàâó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, îäíàê õàðàêòåð ñïîðó íå âèìàãàâ ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè âæå áóëè âñòàíîâëåí³, à ñêàðãè ñòîñóâàëèñÿ ïèòàíü ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä âêàçàâ íà òå, ùî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó íå ìîæíà ââàæàòè íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íå âèíèêëî í³ÿêèõ ïèòàíü, ÿê³ íå ìîæíà áóëî âèð³øèòè øëÿõîì äîñë³äæåííÿ ïèñüìîâèõ äîêàç³â. Ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà, òî ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ, íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó, º äîö³ëüí³øèì, í³æ óñí³ ñëóõàííÿ; ðîçãëÿä ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â º äîñòàòí³ì. Îñê³ëüêè îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ 11.10.2019 áóâ çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà 3 ïàðàøóòíî-äåñàíòíîãî áàòàëüéîíó, âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íàïðàâëåíèé äî çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.10.209 ¹208 (à.ñ. 8). ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äîê â³ä 12.09.2019 ¹1081 òà ¹1082/2 â ïåð³îä ç 03.05.2014 ïî 09.08.2019 ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåíí³ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè (à.ñ. 9, 10). 20.11.2014 ïðè îãëÿä³ îðãàíàìè ÌÑÅÊ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî 15% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ïðî îáñòàâèíè òðàâìè â³ä 25.12.2014 ¹ 5952 ñòàðøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 31.07.2014 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê àðòèëåð³éñüêîãî îáñòð³ëó îäåðæàâ âèáóõîâó òðàâìó (à.ñ. 11). ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ïðî îáñòàâèíè òðàâìè â³ä 03.10.2019 ¹ 1245 ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 22.01.2015 ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê îáñòð³ëó àðòèëå𳿠ç áîêó íåçàêîííèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü îòðèìàâ çàêðèòó ÷åðåïíó ìîçêîâó òðàâìó (à.ñ. 12, 13). 25.09.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 25.09.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî ÌÑÅÊ ñåð³ÿ À ¹611006 (à.ñ. 14). 08.11.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ³ç çàÿâîþ òà â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òðàâìà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (à.ñ. 15). Ëèñòîì â³ä 20.11.2019 ¹12/1/1149 çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè áóëè íàïðàâëåí³ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (à.ñ. 32). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàéîðó ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_1 (â÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), ÿêîìó 20.11.2014 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âñòàíîâëåíî 15% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëàñÿ 31.07.2014 (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ Àà ¹ 0000989 â³ä 20.11.2014), à 25.09.2019 ï³ä ÷àñ îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12 ÀÀÁ ¹ 611006 â³ä 25.09.2019). Òàê çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï. 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³íà â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çàÿâíèêó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 27 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ¹ 1317 êðèòåð³ÿìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º ñòóï³íü âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ùî ñïðè÷èíÿº îáìåæåííÿ îäí³º¿ ÷è äåê³ëüêîõ êàòåãîð³é æèòòºä³ÿëüíîñò³. Ñòóï³íü âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (ãðóïè ³íâàë³äíîñò³). Óðàõîâóþ÷è, ùî ì³æ ïåðâèííîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêà âèçíà÷àëàñÿ ó â³äñîòêàõ òà âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ó âèãëÿä³ âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðîéøîâ òåðì³í ïîíàä 2 ðîêè, íåìຠï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âêàçàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêó ¹136 â³ä 11.10.2019 (à.ñ.35) Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Ïóíêò «á» ÷. 1 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ïï. 4 ï. 2 ñò. 16 öüîãî Çàêîíó). ×àñòèíàìè 2, 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4 - 9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. ßêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017) ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ». Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à îðãàíàìè ÌÑÅÊ òà âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. ßê çãàäóâàëîñü âèùå òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 20.11.2014 çà ðåçóëüòàòàìè îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 15% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, òàê ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ³ â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ïðî îáñòàâèíè òðàâìè â³ä 25.12.2014 ¹ 5952 ñòàðøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 31.07.2014 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê àðòèëåð³éñüêîãî îáñòð³ëó îäåðæàâ âèáóõîâó òðàâìó. Êð³ì öüîãî, 25.09.2019 ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ïåðâèííî âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 25.09.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî ÌÑÅÊ ñåð³ÿ À ¹611006. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 975 òà ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, îñê³ëüêè òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó âñòàíîâëåíî ïåðâèííî ëèøå 25.09.2019. Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíî òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 120/3358/19-à, ³ òîìó çã³äíî ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðàçîì ç öèì ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 806/714/18, â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâàõ ¹ 240/5765/18 òà ¹ 240/5688/18 íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 120/3358/19-à, ÿê³ çíàéøëè ñâîº ì³ñöå ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâ íà êîòð³ ïîêëèêàºòüñÿ àïåëÿíò. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíå òà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó òàêîæ âðàõîâóº ñóäîâó ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (íàäàë³ òàêîæ - ªÑÏË). Ó Ð³øåíí³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ â³ä 26.09.2014) ªÑÏË çàóâàæèâ, ùî âèìîãè çàÿâíèê³â ùîäî íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ áåçïåðå÷íî ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ³ ùî ¿õ ìîæíà ââàæàòè «ìàéíîì» ó çíà÷åíí³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ïèòàííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ÷è ìîæóòü ââàæàòèñÿ ìàéíîì ó çíà÷åíí³ öüîãî ïîëîæåííÿ òâåðäæåííÿ çàÿâíèê³â ïðî òå, ùî âîíè ìàþòü ïðàâî íà ïåâí³ ñóìè âèïëàò, ³ ÿêùî òàê, ÷è º ¿õ íåâèïëàòà âòðó÷àííÿì ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. (ï. 34). Ñóä íàãàäóº, ùî çà ïåâíèõ îáñòàâèí «çàêîííå ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ «àêòèâó» òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Òàê, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ«çàêîííå ñïîä³âàííÿ», ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. (ï. 35).  гøåíí³ â³ä 20.11.2011 ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî Ñóä ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ï. 70). Çã³äíî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË. Ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ùîäî Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ âèìîã «ÿêîñò³» çàêîíó òà þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Òàê, ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà âèìàãຠäîòðèìàííÿ âèìîã «ÿêîñò³» çàêîíó, ÿêèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ âòðó÷àííÿ ó ïðàâà îñîáè òà â îñíîâîïîëîæí³ ñâîáîäè. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 10.12.2009 ó ñïðàâ³ «Ìèõàéëþê òà Ïåòðîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 11932/02) çàçíà÷åíî: Ñóä íàãàäóº, ùî âèðàç «çã³äíî ³ç çàêîíîì» íàñàìïåðåä âèìàãàº, ùîá îñêàðæóâàíå âòðó÷àííÿ ìàëî ïåâíó ï³äñòàâó â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³; â³í òàêîæ ñòîñóºòüñÿ ÿêîñò³ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ âèìàãàº, ùîá âîíî áóëî äîñòóïíå â³äïîâ³äí³é îñîá³, ÿêà, êð³ì òîãî, ïîâèííà ïåðåäáà÷àòè éîãî íàñë³äêè äëÿ ñåáå, à òàêîæ öå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîëòîðàöüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (â³ä 29.04.2003, çàÿâà ¹ 38812/97, ï. 155). Òàêîæ, ªÑÏË ó ð³øåíí³ â³ä 06.09.1978 ó ñïðàâ³ «Êëàññ òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè» çàçíà÷èâ, ùî «³ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà âèïëèâàº, çîêðåìà, ùî âòðó÷àííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ïðàâà ëþäèíè ìຠï³äëÿãàòè åôåêòèâíîìó íàãëÿäó, ÿêèé, ÿê ïðàâèëî, ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè ñóäîâà âëàäà. Ùîíàéìåíøå öå ìຠáóòè ñóäîâèé íàãëÿä, ÿêèé íàéêðàùèì ÷èíîì çàáåçïå÷óº ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³, áåçñòîðîííîñò³ òà íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè». Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10.02.2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/1040/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ ². Â. Ãëóøêî Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó