Ухвала КЦС ВС № 729/347/19

Ухвала 12 червня 2020 року м. Київ справа № 729/347/19 провадження № 61-7470ск20 Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Сакари Н. Ю., розглянув касаційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області на постанову Чернігівського апеляційного суду від 26 березня 2020 року у справі за позовом заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Бобровицької міської ради Чернігівської області, ОСОБА_1 про визнання рішення недійсним та скасування державної реєстрації, ВСТАНОВИВ: У березні 2019 року заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області звернувся до суду із зазначеним вище позовом. Рішенням Бобровицького районного суду Чернігівської області від 27 листопада 2019 року позов заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області задоволено. Визнано недійсним рішення 7 сесії 7 скликання Бобровицької міської ради Чернігівської області від 21 червня 2018 року у частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 7420684000:01:000:3964 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої у межах підвідомчої території Бобровицької міської ради, а саме за адресою: АДРЕСА_1 та передачі її у власність ОСОБА_1 . У Державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 42461696 від 09 серпня 2018 року, за яким за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку (номер запису про право власності 2741692). Вирішено питання розподілу судових витрат. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що на час прийняття оскаржуваного рішення Бобровицька міська рада Чернігівської області не мала повноважень на розпорядження землями державної форми власності за межами населених пунктів, відтак рішення прийнято з перевищенням наданих повноважень, що призвело до незаконного вибуття землі із державної власності. Постановою Чернігівського апеляційного суду від 26 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 27 листопада 2019 року скасовано. У задоволенні позову заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області відмовлено. Вирішено питання розподілу судових витрат. 24 квітня 2020 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку заступник прокурора Чернігівської області подав касаційну скаргу, що надійшла до суду 28 квітня 2020 року, в якій заявник просить суд скасувати Чернігівського апеляційного суду від 26 березня 2020 року, й залишити в силі судове рішення першої інстанції. Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 18 травня 2020 року касаційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області залишено без руху та запропоновано сплатити судовий збір та надати до суду документ на підтвердження його сплати. Зазначено строк виконання ухвали та попереджено про наслідки її невиконання. На усунення недоліків касаційної скарги, що зазначені в ухвалі Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 18 травня 2020 року заступника прокурора Чернігівської області направив до суду матеріали на усунення недоліків вказаної касаційної скарги. Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження). Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України. Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 5 частини другої статті 392 ЦПК України у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини другої статті 389 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини другої статті 389 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. Згідно із частиною восьмою статті 394 ЦПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу. Підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду України від 05 липня 2017 року у справі № 911/3285/14, також у постановах Верховного Суду від 05 вересня 2018 року у справі № 39/1036/14-ц, від 18 квітня 2019 року у справі № 906/506/18, від 18 грудня 2019 року у справах №№ 635/7151/15-ц та 372/71/13-ц, що не відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 389 ЦПК України. Також заявник вказує на порушення судом норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України). Касаційна скарга заступника прокурора Чернігівської області подана у передбачений статтею 390 ЦПК України строк та з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України. З урахуванням наведеного касаційне провадження у цій справі необхідно відкрити. Крім того, подана касаційна скарга містить клопотання про зупинення виконання оскарженого судового рішення апеляційної інстанції до закінчення його перегляду у касаційному порядку. Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії. Вирішуючи питання про зупинення виконання/дії судового рішення, суд касаційної інстанції враховує необхідність у цьому, зокрема у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки. Клопотання про зупинення виконання/дії судового рішення має бути вмотивованим, містити підстави для зупинення виконання/дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано. Перевіривши доводи заявленого клопотання заступника прокурора Чернігівської області про зупинення виконання оскарженого судового рішення апеляційної інстанції вбачається, що воно не підлягає задоволенню, оскільки заявникомне наведено доводів, які дають підстави для висновку про необхідність такого зупинення та не надано належних цьому доказів. Ураховуючи наведене, у задоволенні клопотання заступника прокурора Чернігівської області про зупинення постанови Чернігівського апеляційного суду від 26 березня 2020 року слід відмовити, оскільки оскарження судового рішення у касаційному порядку не є безумовною підставою для його зупинення судом касаційної інстанції. 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX (далі - Закон № 540-IX). Відповідно до підпункту 3 пункту 12 розділу XII «Прикінцевих положень» вказаного Закону № 540-IX під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України та Законом № 540-IX, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження у справі за позовом заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Бобровицької міської ради Чернігівської області, ОСОБА_1 про визнання рішення недійсним та скасування державної реєстрації за касаційною скаргою заступника прокурора Чернігівської області на постанову Чернігівського апеляційного суду від 26 березня 2020 року. Витребувати з Бобровицького районного суду Чернігівської області вищезазначену цивільну справу № 729/347/19. У задоволенні клопотання заступника прокурора Чернігівської області про зупинення виконання постанови Чернігівського апеляційного суду від 26 березня 2020 року відмовити. Надіслати іншим учасникам справи копію касаційної скарги та додані до неї документи, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою та змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, але який не може перевищувати десяти днів з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). До відзиву необхідно додати докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді: О. М. Осіян О. В. Білоконь Н. Ю. Сакара