Постанова КАС ВС № 462/3063/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹462/3063/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/57439/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïðåäñòàâíèöòâà Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó äî Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.06.2018 (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Äîâãà Î.²., ñóää³ - Êîñò³â Ì.Â., Ìàòêîâñüêà Ç.Ì.) ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ñòîð³ÿ ñïðàâè Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ëèïí³ 2017 ðîêó Ïðåäñòàâíèöòâî Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó çâåðíóëîñÿ äî Çàë³çíè÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà ç ïîçîâîì äî Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëî ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè», â ÷àñòèí³ ï.ï. 3, 4 ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», ùî çíàõîäÿòüñÿ íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì³ñò³ Õîäîð³â Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, òà çîáîâ'ÿçàòè Õîäîð³âñüêó ì³ñüêó ðàäó âèêîíàòè âèìîãè ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè», â ÷àñòèí³ ï.ï. 3,4 ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», ùî çíàõîäÿòüñÿ íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì³ñò³ Õîäîð³â Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Õîäîð³â ðîçòàøîâàíèé îá'ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - ³ñòîðèêî-ìåìîð³àëüíà ïàì'ÿòêà, ÿêà çàñâ³ä÷óº äàâíº ïåðåáóâàííÿ ºâðåéñüêîãî íàñåëåííÿ ó ì³ñò³ Õîäîð³â, à ñàìå ªâðåéñüêèé öâèíòàð. Çà ³íôîðìàö³ºþ ïîçèâà÷à, çàãàëüíèé òåõí³÷íèé ñòàí îá'ºêòà íåçàäîâ³ëüíèé. Ïëîùà òåðèòî𳿠îá'ºêòà ñòàíîâèòü áëèçüêî 1 ãà, òðåòèíà ÿêî¿ çàáóäîâàíà, íà äâîõ òðåòèíàõ ðîçòàøîâàíå ôóòáîëüíå ïîëå. Òåðèòîð³ÿ íå âèä³ëåíà, îãîðîæà â³äñóòíÿ. Ïî òåðèòî𳿠ïðîõîäÿòü ë³í³¿ åëåêòðîïåðåäà÷ òà ³íø³ êîìóíàëüí³ ìåðåæ³. Íà öèõ ï³äñòàâàõ ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî Õîäîð³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íå âèêîíàíî âèìîãè Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè», òàêèì ÷èíîì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü â ÷àñòèí³ ï. ï. 3, 4 ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», ùî çíàõîäÿòüñÿ íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì. Õîäîð³â Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 3. гøåííÿì Çàë³çíè÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 05.02.2018 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.07.2001 ¹878 íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê ïî ïðîâåäåííþ ðîáîòè ç âèâ÷åííÿ ñòàíó çàêðèòèõ êëàäîâèù, ó òîìó ÷èñë³ êëàäîâèù íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí; ïî çä³éñíåííþ çàõîä³â ùîäî îáëàøòóâàííÿ öèõ ì³ñöü, ¿õ óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ, à òàêîæ ïî âèêîíàííþ ôóíêö³é çàìîâíèêà ïðè óêëàäåíí³ êîíòðàêò³â íà âèÿâëåííÿ, äîñë³äæåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ òà êóëüòóðíî¿ ö³ííîñò³ îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Îäíàê, îñê³ëüêè ñóäîì íå âñòàíîâëåíî æîäíîãî ôàêòó áåçïîñåðåäíüîãî çâåðíåííÿ Ïðåäñòàâíèöòâà Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó äî â³äïîâ³äà÷à ç ïðîïîçèö³ºþ ÷è âèìîãîþ âèêîíàòè Ïîñòàíîâó ÊÌÓ ¹1094 â³ä 25.08.2004 òà ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹604-ð â³ä 20.07.1998, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó çâ'ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òîìó â³äñóòí³é ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ÿêèé ï³äëÿãàâ áè âèð³øåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 5. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.06.2018 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹ 604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè», â ÷àñòèí³ ï.ï. 3,4 ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü - «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì. Õîäîð³â Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Çîáîâ'ÿçàíî Õîäîð³âñüêó ì³ñüêó ðàäó âèêîíàòè âèìîãè ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹ 604-ð», â ÷àñòèí³ ï.ï. 3,4 ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü - «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì³ñò³ Õîäîð³â Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó, Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. 6. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî îá'ºêò (öâèíòàð) ðîçòàøîâàíèé â çàõ³äí³é ÷àñòèí³ ì³ñòà Õîäîð³â á³ëÿ âóë. Øåâ÷åíêà, ïëîùà òåðèòî𳿠ñòàíîâèòü áëèçüêî 1 ãà, òðåòèíà ÿêî¿ çàáóäîâàíà, íà äâîõ òðåòèíàõ ðîçòàøîâàíå ôóòáîëüíå ïîëå; òåðèòîð³ÿ íå âèä³ëåíà, îãîðîæà â³äñóòíÿ; ïî òåðèòî𳿠ïðîõîäÿòü ë³í³¿ åëåêòðîïåðåäà÷ òà ³íø³ êîìóíàëüí³ ìåðåæ³. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ºâðåéñüêå êëàäîâèùå íå îáñòåæåíî, ìåæ³ íå âèâ÷åíî, íà îáë³ê íå âçÿòî, çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îáëàøòóâàííÿ öüîãî ì³ñöÿ, éîãî óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå âæèòî. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿ 7. Õîäîð³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.06.2018. 8. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.06.2018, à ð³øåííÿ Çàë³çíè÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 05.02.2018 çàëèøèòè â ñèë³. 9. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðèéíÿòî äî óâàãè äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ äàí³. ³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ïàñïîðò òà îáë³êîâà êàðòêà îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿê ³ ïëàí çàáóäîâè ñó÷àñíî¿ ì³ñòîçàáóäîâè íà 2010 ð³ê ³ç íàíåñåíîþ ìåæåþ ñòàðîäàâíüîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà ñòàíîì íà 1944 ð³ê, ñêëàäåí³ òà íàêðåñëåí³ íà âëàñíèé ðîçñóä ïîçèâà÷à, áåç äîêóìåíòàëüíèõ ï³äòâåðäæåíü ì³ñöåçíàõîäæåííÿ öâèíòàðÿ. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî òî÷íîãî ðîçòàøóâàííÿ ñòàðîâèííîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà, à òàêîæ íå çä³éñíåíî çàõîä³â äëÿ âíåñåííÿ éîãî ó ïåðåë³ê ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. 10. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íèì áóëî ïîäàíî äîñòàòíüî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çíàõîäæåííÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Õîäîð³â ñòàðîâèííîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà. ³äïîâ³äà÷ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ éîìó äîêóìåíò³â, çîêðåìà ïàñïîðòó òà îáë³êîâî¿ êàðòêè îá'ºêòó, ïîâèíåí áóâ çàìîâèòè ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî äîñë³äæåííÿ, òà ñêåðóâàòè çàçíà÷åíó äîêóìåíòàö³þ íà ïîãîäæåííÿ äî îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, ç ìåòîþ çàâåðøåííÿ äîñë³äæåííÿ òà ïðèñâîºííÿ îá'ºêòó ñòàòóñó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíèé îáîâ'ÿçîê âèêîíóâàòè ôóíêö³¿ çàìîâíèêà òà óêëàäàòè ç ö³ºþ ìåòîþ êîíòðàêòè íà âèÿâëåííÿ, äîñë³äæåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ðóõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2018 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. 12. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 12.06.2019 äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹462/3063/17 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Æóê À.Â., ñóää³ - Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.06.2020 àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ âêàçàíîþ êîëå㳺þ ñóää³â òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 14. 17.05.2017 Ïðåäñòàâíèöòâî Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó çâåðíóëîñÿ äî Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè òà ðîçâèòêó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, â ÿêîìó ïðîñèëî âíåñòè îá'ºêò «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ» íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì³ñò³ Õîäîðîâ³ Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ äî Ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. 15. Ëèñòîì â³ä 12.06.2017 ¹16.1282 Äåïàðòàìåíòîì àðõ³òåêòóðè òà ðîçâèòêó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàäàíà â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïîçèâà÷ó ïîòð³áíî íàäàòè: ³ñòîðè÷íó äîâ³äêó ïðî îá'ºêò, ³ñíóþ÷ó ôîòî ô³êñàö³þ îá'ºêòó òà êàðòîãðàô³÷íèé ìàòåð³àë ç íàíåñåííÿì ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ öâèíòàðÿ. 16. Ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³: ïàñïîðò îá'ºêòà, îáë³êîâà êàðòêà, ³íôîðìàö³ÿ ùîäî íàóêîâî-òåõí³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ìåæ ñòàðîäàâíüîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà ó ì. Õîäîðîâ³ ïî âóë. Øåâ÷åíêà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ôîòîãðàô³¿, êàäàñòðîâà êàðòà, âèêîï³þâàííÿ ç ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. Õîäîð³â, ôðàãìåíò òîïîãðàô³÷íî¿ êàðòè ì. Õîäîð³â ìàñøòàáó 1:25000, àðõ³âíèé í³ìåöüêèé àåðîçí³ìîê ñòàíîì íà 1944 ð³ê, êàäàñòðîâà êàðòà ì. Õîäîð³â ñòàíîì íà ê³íåöü 19 ñò., ïëàí òåðèòî𳿠ñó÷àñíî¿ ì³ñòî çàáóäîâè ñòàíîì íà 2010 ð³ê ç íàíåñåíîþ ìåæåþ ñòàðîäàâíüîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà ñòàíîì íà 1944 ð³ê, ì. Õîäîð³â, Æèäà÷³âñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü òà àåðîçí³ìîê òåðèòî𳿠ñòàðîäàâíüîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà ñòàíîì íà 1944 ð³ê, ì. Õîäîð³â, Æèäà÷³âñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü. ²²². Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) 17. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè 17.1. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 18. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» 18.1. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó äî ³ñòîðè÷íèõ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³äíîñÿòüñÿ îêðåì³ ïîõîâàííÿ òà íåêðîïîë³, ì³ñöÿ ìàñîâèõ ïîõîâàíü ïîìåðëèõ, âèçíà÷í³ ì³ñöÿ, ïîâ'ÿçàí³ ç âàæëèâèìè ³ñòîðè÷íèìè ïîä³ÿìè, ç æèòòÿì òà ä³ÿëüí³ñòþ â³äîìèõ îñ³á, êóëüòóðîþ òà ïîáóòîì íàðîä³â. 18.2. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó äî ïîâíîâàæåíü ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íàëåæèòü, çîêðåìà, ïîäàííÿ ïðîïîçèö³é îðãàíó îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèùîãî ð³âíÿ ïðî çàíåñåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè, âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî òà ïðî çàíåñåííÿ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòî𳿠äî Ñïèñêó ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè; âèêîíàííÿ ôóíêö³¿ çàìîâíèêà, óêëàäåííÿ ç ö³ºþ ìåòîþ êîíòðàêò³â íà âèÿâëåííÿ, äîñë³äæåííÿ, êîíñåðâàö³þ, ðåñòàâðàö³þ, ðåàá³ë³òàö³þ, ìóçåºô³êàö³þ, ðåìîíò, ïðèñòîñóâàííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà ³íø³ çàõîäè ùîäî îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. 18.3. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíó îá'ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî éîãî ðåºñòðàö³þ ÿê ïàì'ÿòêè âíîñèòüñÿ äî Ïåðåë³êó îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ³ íàáóâຠïðàâîâîãî ñòàòóñó ùîéíî âèÿâëåíîãî îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ïðî ùî â³äïîâ³äíèé îðãàí îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîâ³äîìëÿº âëàñíèêà öüîãî îá'ºêòà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí (îñîáó). Ïåðåë³êè îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè çàòâåðäæóþòüñÿ ð³øåííÿìè â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ïîðÿäîê îáë³êó îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèçíà÷ຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. 19. Ïîðÿäîê îáë³êó îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ¹158 â³ä 11.03.2013 19.1. Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåíèé îðãàí ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî çàíåñåííÿ îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Ïåðåë³êó îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè à âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà çâåðíåííÿì ô³çè÷íèõ, þðèäè÷íèõ îñ³á àáî ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. 19.2. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ï³ä óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ðîçó쳺òüñÿ îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíà, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿. 19.3. Çà çì³ñòîì ï. 4 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ð³øåííÿ ïðî çàíåñåííÿ îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Ïåðåë³êó ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ àáî àêòà Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ÿêå â äåíü ïðèéíÿòòÿ îïðèëþäíþºòüñÿ íà âåá-ñàéò³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. 19.4. Ïóíêòîì 7 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî îá'ºêò íàáóâຠñòàòóñó ùîéíî âèÿâëåíîãî îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ç äíÿ éîãî âíåñåííÿ äî Ïåðåë³êó. 20. Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹604-ð â³ä 20.07.1998 «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè» 20.1. Çã³äíî ç ï. 2 Ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, Äåðæêîìðåë³ã³é ³ç çàëó÷åííÿì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ îðãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, çîáîâ'ÿçàíî âçÿòè íà îáë³ê ì³ñöÿ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü, îðãàí³çóâàòè ¿õ îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ç íàñòóïíèì îïðèëþäíåííÿì ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåíü ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïðîòÿãîì 1998-1999 ðîê³â. 20.2. Ïóíêòîì 3 Ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç çàëó÷åííÿì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ îðãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, çîáîâ'ÿçàíî ïðîâåñòè ðîáîòó ç âèâ÷åííÿ ñòàíó çàêðèòèõ êëàäîâèù, ó òîìó ÷èñë³ êëàäîâèù íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òà ì³ñöü ìàñîâîãî ðîçñòð³ëó íàñåëåííÿ ó ðîêè Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè, ïðîäîâæóâàòè çä³éñíþâàòè çàõîäè ùîäî îáëàøòóâàííÿ öèõ ì³ñöü, ¿õ óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ, ïðîòÿãîì 1998-1999 ðîê³â. 20.3. Ïóíêòîì 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, Äåðæáóä, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çîáîâ'ÿçàíî íå äîïóñêàòè ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ì³ñöÿõ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü, òà íà òåðèòî𳿠çàêðèòèõ êëàäîâèù. IV. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 21. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 22. Îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 23. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî Ïðåäñòàâíèöòâî Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, âïðîäîâæ ê³ëüêîõ ðîê³â çàìîâëÿëî ðîáîòè ç àðõåîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, âèãîòîâëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ íà íîâîâèÿâëåí³ ïàì'ÿòêè òà ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Ïðåäìåòîì âèâ÷åííÿ òà äîñë³äæåííÿ áóëè, çîêðåìà, òåðèòî𳿠ïîõîâàíü ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ, ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì³ñò³ Õîäîð³â Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³.  õîä³ ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåíü ïîçèâà÷åì âèÿâëåíî ì³ñöå äàâí³õ ïîõîâàíü, ÿêå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, º îá'ºêòîì êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, à ñàìå «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. Øåâ÷åíêà ó ì³ñò³ Õîäîð³â Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. 24. Ç ìåòîþ âíåñåííÿ öüîãî îá'ºêòà äî ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè òà ðîçâèòêó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç â³äïîâ³äíèì ëèñòîì. Äåïàðòàìåíòîì íàäàíà â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïîçèâà÷ó ïîòð³áíî íàäàòè: ³ñòîðè÷íó äîâ³äêó ïðî îá'ºêò, ³ñíóþ÷ó ôîòî ô³êñàö³þ îá'ºêòó òà êàðòîãðàô³÷íèé ìàòåð³àë ç íàíåñåííÿì ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ öâèíòàðÿ. 25. ϳñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ ïîçèâà÷åì ï³äãîòîâëåíî äîêóìåíòè, ÿê³ ïîçèâà÷ ââàæຠäîñòàòí³ìè äëÿ çàâåðøåííÿ äîñë³äæåííÿ òà ïåðåäà÷³ äîêóìåíòàö³¿ íà ïîãîäæåííÿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü âçÿòòÿ íà îáë³ê îá'ºêòó «Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ». Îäíàê æîäíèõ ç ïåðåë³÷åíèõ ä³é íå áóëî çä³éñíåíî. 26. Ñï³ð ó ñïðàâ³ âèíèê ó çâ'ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, Õîäîð³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ âèìîã ï.ï. 3, 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð. 27. Òàê, Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 604-ð â³ä 20.07.1998 â³äïîâ³äí³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ'ÿçàíî: âçÿòè íà îáë³ê ì³ñöÿ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü, îðãàí³çóâàòè ¿õ îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ (ï. 2 ðîçïîðÿäæåííÿ); ïðîâåñòè ðîáîòó ç âèâ÷åííÿ ñòàíó çàêðèòèõ êëàäîâèù, ó òîìó ÷èñë³ ³ êëàäîâèù íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ïðîäîâæóâàòè çä³éñíþâàòè çàõîäè ùîäî îáëàøòóâàííÿ öèõ ì³ñöü, ¿õ óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ (ï. 3 ðîçïîðÿäæåííÿ); íå äîïóñêàòè ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ì³ñöÿõ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü òà íà òåðèòî𳿠çàêðèòèõ êëàäîâèù (ï. 4 ðîçïîðÿäæåííÿ). 28. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ç³ çì³ñòó ï. 3, 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð íå âáà÷àºòüñÿ îáîâ'ÿçêó Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóâàòè ïèòàííÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, âêëþ÷àòè âêàçàí³ îá'ºêòè äî Ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, à òàêîæ çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿 ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ òà äîñë³äæåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. 29. Çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ï. 3, 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», òà ñòâåðäæóº, ùî ñàìå â³äïîâ³äà÷ çîáîâ'ÿçàíèé çàìîâèòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîñë³äæåííÿ ç âèÿâëåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà ïîäàòè îòðèìàíó â ðåçóëüòàò³ äîñë³äæåííÿ äîêóìåíòàö³þ íà ïîãîäæåííÿ äî îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ç ìåòîþ âêëþ÷åííÿ îá'ºêòà äî ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. 30. Âåðõîâíèé Ñóä íå ñïðîñòîâóº òîãî, ùî ñàìå äî êîìïåòåíö³¿ Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íàëåæàòü ïîâíîâàæåííÿ óêëàäàòè êîíòðàêòè íà âèÿâëåííÿ, äîñë³äæåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ òà êóëüòóðíî¿ ö³ííîñò³ îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, îäíàê Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî âêàçàí³ ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», à íå ïóíêòàìè 3, 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð. Ðàçîì ç òèì, ïîçîâíà çàÿâà ì³ñòèòü âèìîãè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè» ñàìå â ÷àñòèí³ ïóíêò³â 3 òà 4, ïðè öüîìó ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á îá´ðóíòîâóâàëè ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíèõ ïóíêò³â. 31. Êàñàö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âèìîãè ïóíêò³â 3 òà 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹604-ð â³ä 20.07.1998, à ñàìå âèìîãè ùîäî ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç âèâ÷åííÿ ñòàíó çàêðèòèõ êëàäîâèù, ì³ñöü ìàñîâîãî ðîçñòð³ëó íàñåëåííÿ ó ðîêè Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç îáëàøòóâàííÿ öèõ ì³ñöü, ¿õ óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ, òà âèìîãè ùîäî íåäîïóùåííÿ ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ì³ñöÿõ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü, ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî âæå âèÿâëåíèõ çàêðèòèõ êëàäîâèù, ì³ñöü ìàñîâîãî ðîçñòð³ëó íàñåëåííÿ ó ðîêè Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òà äàâí³õ ïîõîâàíü. Ó äàí³é ñïðàâ³ éäåòüñÿ ïðî îá'ºêò - Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ, ÿêèé ùå íå â³äíåñåíèé ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äî íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, éîãî ìåæ³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íå îêðåñëåí³, òà ùîäî íüîãî ïîçèâà÷ (íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó) ò³ëüêè ðîçïî÷àâ çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó, ÿêà á äîçâîëèëà âíåñòè éîãî äî Ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâ ç âèìîãàìè ïðî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3, 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð ïðåä'ÿâëåíèé ïîçèâà÷åì ïåðåä÷àñíî. Ñàì ôàêò ³ñíóâàííÿ öâèíòàðÿ, çà äàíèìè äîñë³äæåíü, ïðîâåäåíèõ ïîçèâà÷åì, íå äຠï³äñòàâ äëÿ òâåðäæåíü ïðî íåâèêîíàííÿ Õîäîð³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïóíêò³â 3 òà 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ïî â³äíîøåííþ äî öüîãî îá'ºêòà. 32. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ ïîìèëêîâî ââàæàº, ùî ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³ º íåçàìîâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ òà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî âêëþ÷åííÿ îá'ºêòó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³, âðàõîâóþ÷è çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã, º âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà âèðàçèëàñÿ ó íåâèêîíàíí³ ï. 3, 4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ìåæàõ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà âèìàãàòè â³ä â³äïîâ³äà÷à çä³éñíþâàòè 䳿, íàïðàâëåí³ íà óêëàäåííÿ êîíòðàêò³â íà âèÿâëåííÿ, äîñë³äæåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, àáî ³íø³ 䳿, ïîâ'ÿçàí³ ç âêëþ÷åííÿì îá'ºêòó - Ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ, äî Ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê. Âåðõîâíèé Ñóä ïðè öüîìó çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷ ç ìåòîþ âèð³øåííÿ âêàçàíîãî ïèòàííÿ äî ïîäàííÿ ïîçîâó çâåðòàâñÿ íå äî â³äïîâ³äà÷à, à äî Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè òà ðîçâèòêó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. 33. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çàõîäè âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 3-4 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð â³äïîâ³äíèé ñóá'ºêò ìîæå âèêîíàòè ëèøå ï³ñëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹604-ð, âèêîíàííÿ ÿêèõ, â ñâîþ ÷åðãó ïîêëàäåíî íà Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, Äåðæêîìðåë³ã³é ³ç çàëó÷åííÿì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, à íå íà Õîäîð³âñüêó ì³ñüêó ðàäó, ÿêà º îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 33. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ îáñòàâèíè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ òà âêëþ÷åííÿ éîãî äî Ïåðåë³êó íîâîâèÿâëåíèõ ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Êð³ì òîãî, ñóäàìè íå âñòàíîâëåíî æîäíîãî ôàêòó áåçïîñåðåäíüîãî çâåðíåííÿ Ïðåäñòàâíèöòâà Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó äî â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïðîïîçèö³ºþ ÷è âèìîãîþ âèêîíàòè Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè N 604-ð â³ä 20.07.1998. ³äòàê, ð³øåííÿ ñòîñîâíî äàíîãî ïèòàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéìàëîñü, òîáòî 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó çâ'ÿçêó ç âèð³øåííÿì äàíîãî ïèòàííÿ â³äñóòí³. 34. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1-3 ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ìຠ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 35. Çã³äíî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 36. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíî çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, óõâàëåíå ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïðèéíÿòîãî íèì ð³øåííÿ áóëè â³äñóòí³. 37. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîñòàíîâà Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.06.2018 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ð³øåííÿ Çàë³çíè÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 05.02.2018 - çàëèøåííþ â ñèë³. 38. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ñïðàâè, âðàõîâóþ÷è, ùî Õîäîðâñüêà ì³ñüêà ðàäà Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóäîâ³ âèòðàòè ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 344, 349, 352, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Õîäîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèäà÷³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.06.2018 ñêàñóâàòè, ð³øåííÿ Çàë³çíè÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 05.02.2018 çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. ........................... ........................... ........................... Æóê À. Â. Ìàðòèíþê Í. Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ. Ì., Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó