Ухвала КАС ВС № 826/4334/18

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 12 червня 2020 року м.Київ справа №826/4334/18 провадження №К/9901/13807/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №826/4334/18 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, У С Т А Н О В И В: 06.04.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест", підписана адвокатом Адвокатського об`єднання «Інквіта» Терновим Р.Б., на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №826/4334/18. Ухвалою Верховного Суду від 14.04.2020 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №826/4334/18 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами. 29.05.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест", підписана адвокатом Адвокатського бюро «ВОЙНІКАНІС-МИРСЬКОГО» Войніканіс-Мирським Я.С., на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №826/4334/18. Дослідивши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест", підписану адвокатом Адвокатського бюро «ВОЙНІКАНІС-МИРСЬКОГО» Войніканіс-Мирським Я.С., Верховний Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження. Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Зазначена норма процесуального закону є імперативною, жодних винятків з неї не передбачено. З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається наявність судового рішення суду касаційної інстанції, яким відмовлено у відкритті касаційного провадження за попередньо поданою адвокатом в інтересах відповідача касаційною скаргою на те саме судове рішення у справі № 826/4334/18 (ухвала Верховного Суду від 14.04.2020), що унеможливлює повторний розгляд питання про відкриття касаційного провадження у цій справі за касаційною скаргою, підписаною іншим адвокатом в інтересах відповідача. Верховний Суд вважає за необхідне зазначити, що представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест" (адвокат) подає касаційну скаргу від імені особи, яку він представляє, тобто від імені та в інтересах відповідача, та не є самостійним учасником судового процесу, тому підписання касаційних скарг різними адвокатами, уповноваженими Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест" не змінює того, що відповідачу вже було відмовлено у відкритті касаційного провадження на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №826/4334/18. При цьому, законодавством не передбачена можливість оскарження ухвали касаційної інстанції про відмову у відкритті касаційного провадження. Верховний Суд віддає перевагу застосуванню принципу res judicata. Так, одним з основоположних аспектів верховенства права є вимога щодо юридичної визначеності, згідно з якою у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів (справа «Брумареску проти Румунії» (Brumarescu v. Romania) [GC], заява № 28342/95, § 61, ECHR 1999-VII). Юридична визначеність вимагає поваги до принципу res judicata (§ 62), тобто поваги до остаточного рішення суду. Згідно з цим принципом жодна сторона не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового до виконання рішення суду лише з однією метою - домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі. Прецедентна практика ЄСПЛ щодо застосування ст. 6 Конвенції визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватися, зокрема для дотримання правил судової процедури, і це не є порушенням права на справедливий суд (рішення від 12.07.2007 у справі «Stankov v. Bulgaria»). Порушення п. 1 ст. 6 Конвенції констатував ЄСПЛ у справі «Устименко проти України» (№32053/13, § 46). Зокрема, ЄСПЛ зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами (див. рішення у справі «Рябих проти Росії» (Ryabykh v. Russia), заява № 52854/99, §§ 51 і 52, ECHR 2003-X). Повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду (рішення у справі «Пономарьов проти України» (заява N 3236/03, § 42)). Відповідно до рішення ЄСПЛ від 25.07.2002 у справі за заявою № 48553/39 «Совтрансавто-Холдинг» проти України», а також згідно з рішенням ЄСПЛ від 28.10.1999 у справі за заявою № 28342/95 «Brumarescu v. Romania» судом встановлено, що існує установча судова практика щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого й те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів. З огляду на вимоги, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження у цій справі належить відмовити. Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України, У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Буд-Інвест" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №826/4334/18.

2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб