Постанова 4854 № 420/5113/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 12 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5113/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàðèí Ï.Ï. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³ äîïîâ³äà÷à Êðàâöÿ Î.Î. ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ. Ä. ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/5113/19, ïðèéíÿòîãî ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñêëàä³ ñóää³ Ìàðèíà Ï.Ï. çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà ² вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯: 29.08.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî íåâ³ðíî çàïîâíåíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâ³ëüíåíîãî ó çàïàñ çà âèñëóãîþ ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàïðàâèòè äîâ³äêó äî Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ðîêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-Õ²² ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíèõ ñêëàäîâèõ: íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ - 100% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%); íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ðîçì³ð³ 90% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%, ïëþñ çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ 100%); ïðåì³ÿ â ðîçì³ð³ 33,3 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%, ïëþñ çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 100%, ïëþñ íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 90%), áåç îáìåæåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî íåâ³ðíî çàïîâíåíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâ³ëüíåíîãî ó çàïàñ çà âèñëóãîþ ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , çîáîâ`ÿçàíî Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàñòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01 2018 ðîêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-Õ²² ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíèõ ñêëàäîâèõ: íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ - 100% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%); íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ðîçì³ð³ 90% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%, ïëþñ çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ 100%); ïðåì³ÿ â ðîçì³ð³ 33,3 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%, ïëþñ çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 100%, ïëþñ íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 90%).  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã áóëî â³äìîâëåíî. II. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ , ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ ÀÏÅËßÍÒÀ ÒÀ ²ÍØÈÕ Ó×ÀÑÍÈʲ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß: Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, 13.12.2019 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ââàæàº, ùî ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèëî éîãî ñêàñóâàòè, ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹2262, Ïîñòàíîâè ¹704 òà Ïîñòàíîâè ¹103 âðàõîâàí³ âñ³ ñêëàäîâ³ çàçíà÷åí³ Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â äîâ³äö³ â³ä 29.03.2018 ðîêó. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ âèêëàäåíîþ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 13.03.2019 ðîêó ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, 10.03.2020 ðîêó Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ââàæàº, ùî ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèëî éîãî ñêàñóâàòè, ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî Âèõîäÿ÷è ç âèìîã ï. 1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103, òîáòî ç òîãî, ùî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî âñòàíîâëåíî íåîáõ³äí³ñòü çàçíà÷åííÿ ó äîâ³äö³ âèêëþ÷íî â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ð îêëàäó çà ïîñàäîþ, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðè öüîìó îñê³ëüêè íå áóëî ïåðåäáà÷åíî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ïðî ÿê³ çàçíà÷ຠïîçèâà÷ ó ñâîºìó ïîçîâ³, ó äîâ³äö³ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîñàäîâèìè îñîáàìè áóëî çàçíà÷åíî â³äîìîñò³ ïðî âèçíà÷åí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñêëàäîâ³, à ñàìå â³äîìîñò³ ïðî ïîñàäîâèé îêëàä, â³äîìîñò³ ïðî îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äîìîñò³ ïðî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â. Ñòàíîì íà äàòó âèãîòîâëåííÿ äîâ³äêè, Îäåñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ä³ÿâ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè Óêðà¿íè òà ÷èííèìè ó òîé ÷àñ íîðìàìè âèçíà÷åíèìè ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 òà Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹45. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ â³äñóòí³ñòü íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ç áîêó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. 26.12.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâ äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ÿê³é ââàæຠ, ùî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.11.2019 ðîêó º ïîâí³ñòþ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. 16.04.2020 ðîêó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ ÎÑÎÁÀ_1 íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿê³é ïîçèâà÷ çàçíà÷àº,ùî íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàëåæíîãî ô³íàíñóâàííÿ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç áîêó äåðæàâíîãî áþäæåòó, îñê³ëüêè îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à òîìó îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, â³äñóòí³ñòþ â íüîìó êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå º îá`ºêòèâíèìè òà íåïåðåáîðíèìè ï³äñòàâàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî ùîäî îñêàðæåííÿ áåç ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Òàêîæ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ä³þ÷è ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàñ îäíàêîâèé îáñÿã ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîðÿä ç ²íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè é, äî òîãî æ, º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, à òîìó çóïèíåííÿ íà éîãî ðàõóíêó ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèäàòê³â ïåðåäáà÷åíèõ íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, íå ïîâèííî âïëèâàòè íà ìîæëèâ³ñòü íåóõèëüíîãî âèêîíàííÿ îñòàíí³ì ïîêëàäåíèõ íà íüîãî íîðìàìè ÊÀÑÓ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ùîäî îôîðìëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òà íå ïîâèííî ñòàâèòèñü ó çàëåæí³ñòü â³ä ïðàâîâ³äíîñèí â ³íøèõ ñôåðàõ éîãî ä³ÿëüíîñò³. Ïîçèâà÷ ââàæຠ, ùî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.11.2019 ðîêó º ïîâí³ñòþ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. III. ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß: Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíà ñêàðãà Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøåíà áåç ðóõó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ðîçãëÿä ñïðàâè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷åíî ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ . Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó àïåëÿö³éíà ñêàðãà Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó. 10.03.2020 ðîêó Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâòîðíî ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíà ñêàðãà Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøåíà áåç ðóõó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîíîâëåíî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ Îäåñüêîìó îáëàñíîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ðîçãëÿä ñïðàâè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðèçíà÷åíî ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ââàæàº, ùî âîíè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: IV. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ : Ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà àâòîìîá³ëüíî¿ ñëóæáè 28 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè 28 ìåõàí³çîâàíî¿ äèâ³ç³¿ (â\÷-0666) çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷, íàêàçîì çàñòóïíèêà ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè - êîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèìè â³éñüêàìè ÇÑ Óêðà¿íè ¹199 â³ä 07.09.2000 ðîêó, çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ÇÑ Óêðà¿íè çà âèñëóãîþ ðîê³â 27 (êàëåíäàðíà) òà 29 ðîê³â ³ 5 ì³ñÿö³â (ï³ëüãîâà) (à.ñ.76). Ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ç 23.12.2000 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-Õ²², â ðîçì³ð³ 77% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíèõ ñêëàäîâèõ: ïîñàäîâèé îêëàä 165,00; îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 125,00; ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (40%) 116,00; ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çá³ëüøåíî íà 100% 406,00; çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó 90% 730,80; ïðåì³ÿ 33,3% 513,75; âñüîãî 2056,55 ãðí. (à.ñ.83). Îòæå, ïîçèâà÷ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îòðèìóâàâ ïåíñ³þ, ÿêà ñêëàäàëàñü ç íàñòóïíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó òà ïðåì³ÿ. Çã³äíî íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ¹ÞÎ99469 â³ä 29.03.2018 ðîêó ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ñòàíîâëÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä 5070,00; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì (ìàéîð) 1340,00; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%) 3205,00; âñüîãî 9615,00 ãðí. (à.ñ.82). ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , â³ä 31.03.2018 ðîêó (à.ñ.20), ïîçèâà÷ó ç 01.04.2018 ðîêó çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè çã³äíî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704, ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó ïóíêò 1, íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè ç âðàõóâàííÿì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç íàñòóïíèõ ñóì: ïîñàäîâîãî îêëàäó 5070,00; îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 1340,00; ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (50%) 3205,00; ïðå쳿 (0%); Âñüîãî - 9615,00 ãðí. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî éîãî ïðàâà ïîðóøåíí³, àäæå Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷åíî ó äîâ³äêó ¹ÞÎ99469 â³ä 29.03.2018 ðîêó íàñòóïí³ ñêëàäîâ³: íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ - 100% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%); íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ðîçì³ð³ 90% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%, ïëþñ çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ 100%); ïðåì³ÿ â ðîçì³ð³ 33,3 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (ïëþñ îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîð, ïëþñ ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50%, ïëþñ çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 100%, ïëþñ íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 90%), áåç îáìåæåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ñêëàäîâ³ ³ íå ïîâèíí³ âêëþ÷àòèñü ó äîâ³äêó ¹ÞÎ99469 â³ä 29.03.2018 ðîêó, àäæå â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëåíî íåîáõ³äí³ñòü çàçíà÷åííÿ ó äîâ³äö³ âèêëþ÷íî â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ð îêëàäó çà ïîñàäîþ, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âèãîòîâëåíî òà íå íàïðàâëåíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â â³ðíèõ, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, ðîçì³ðàõ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. V. ÐÅËÅÂÀÍÒͲ ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ ÒÀ ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí): Çã³äíî âèìîã ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 61 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè ìຠ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð. ³äíîñèíè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII (äàë³ - Çàêîí 2262-Õ²²). Çã³äíî ç ÷.3 ñò.43 Çàêîíó 2262-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç ÷.1, 2, 3 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè 2262-Õ²², ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó (÷.18 ñò.43 Çàêîíó 2262-Õ²²). Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ñòàòòåþ 113 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Îñíîâîïîëîæíèìè ïðèíöèïàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º äîòðèìàííÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàêîííîñò³, ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè, áåçïåðåðâíîñò³, êîëåã³àëüíîñò³, ñîë³äàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³äêðèòîñò³ òà ïðîçîðîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» â³ä 27.02.2014 ¹ 794-VII. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2, 4 ñò.49 âêàçàíîãî Çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. Àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó âèäàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 21.02.2018 ïðèéíÿòà ïîñòàíîâà ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹103 âñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (äàë³ - Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018 ð. (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017ð.¹704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹45, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ çá³ëüøèâ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 öÿ ïîñòàíîâà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704, ÿêîþ çì³íåí³ (çá³ëüøåí³) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó, ï.6 Ïîñòàíîâè ¹103 âíåñåí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹45, çîêðåìà, à ñàìå ïóíêò 5 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: « 5. ϳä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì.». Âêàçàíîþ Ïîñòàíîâîþ òàêîæ óñòàíîâëåíî, ùî ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çàçíà÷àþòüñÿ ëèøå ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹103 âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ïðå쳿) íå âðàõîâóþòüñÿ. Ïðîòå, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè çã³äíî ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45. Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà âñòàíîâëåíî, ùî ïóíêò 5 ³ äîäàòîê 2 Ïîðÿäêó, çâóæóþòü ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿ âêàçàíèì îñîáàì (çîêðåìà ïîçèâà÷ó), à òîìó çâóæóþòü çì³ñò âæå ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òàêèõ îñ³á. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11.10.2005 ðîêó ¹ 8-ðï/2005 çâóæåííÿ çì³ñòó ïðàâ ³ ñâîáîä îçíà÷ຠçìåíøåííÿ îçíàê, çì³ñòîâíèõ õàðàêòåðèñòèê ìîæëèâîñòåé ëþäèíè, ÿê³ â³äîáðàæàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, òîáòî ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê ïðàâà. Çâóæåííÿ îáñÿãó ïðàâà ³ ñâîáîä - öå çìåíøåííÿ, çîêðåìà, ðîçì³ðó àáî ê³ëüêîñò³ áëàã ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ê³ëüê³ñíî âèì³ðþâàíèõ ïîêàçíèê³â âèêîðèñòàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, òîáòî ¿õ ê³ëüê³ñíî¿ õàðàêòåðèñòèêè. Êð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, íàäàþ÷è îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ îñíîâíèõ âèçíà÷àëüíèõ íîðì â ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.2015 ¹ ðï-4/2015) êîíñòàòóâàâ: «Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âêàçóº íà ºäèíèé ï³äõ³ä çàêîíîäàâöÿ äî âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ÿê ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é (ñòàòòÿ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»), òàê ³ ïðè ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é (ñòàòòÿ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»)». Òàêîæ, â äàíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íàãîëîñèâ, ùî âèêëþ÷íî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â âèçíà÷ຠâèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, à Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âæèâຠçàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñ³á íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, êåðóþ÷èñü Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ³ç âèñëîâëåíîãî ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.1 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.02.2006 ðîêó ,ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. çàñòîñîâóº öåé ïðèíöèï ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ) , áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè N 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.97, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ÷.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ , êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ , êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³, íà ¿¿ äóìêó, º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â. Îòæå, âèùåâêàçàíà íîðìà ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì îñîáè, ÿêà çàêîííèì øëÿõîì, äîáðîñîâ³ñíî íàáóëà ìàéíî ó âëàñí³ñòü, ³ â îö³íö³ äîòðèìàííÿ "ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó" â ïèòàííÿõ ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ìàþòü çíà÷åííÿ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ìàéíî áóëî íàáóòå ó âëàñí³ñòü, ïîâåä³íêà îñîáè, ç âëàñíîñò³ ÿêî¿ ìàéíî âèòðåáîâóºòüñÿ. Ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó "â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà". Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî "ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ" ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ äæåðåë, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Êîëèøí³é Êîðîëü Ãðåö³¿ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿" (Former King of Greece and Others v. Greece) [ÂÏ], çàÿâà ¹ 25701/94, ïï. 79 òà 82, ªÑÏË 2000-XII). Òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Ñóä, îäíàê, çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, â ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç òî÷êè çîðó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ñâ³òë³ ïðàêòèêè Ñóäó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñêîðä³íî ïðîòè ²òà볿"(Scordino v. Italy) (¹ 1) [ÂÏ], ¹ 36813/97, ïóíêòè 190 òà 191, ECHR 2006-V òà ï.52 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâè ¹¹ 23759/03 òà 37943/06), â³ä 14 æîâòíÿ 2010ðîêó, ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 14 ñ³÷íÿ 2011ðîêó ). Ïðèíöèï "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³" (Moskal v. Poland), ï. 73). Áóäü-ÿêà ³íøà ïîçèö³ÿ áóëà á ð³âíîçíà÷íîþ, inter alia, ñàíêö³îíóâàííþ íåíàëåæíîãî ðîçïîä³ëó îáìåæåíèõ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â, ùî ñàìå ïî ñîá³ ñóïåðå÷èëî á çàãàëüíèì ³íòåðåñàì (äèâ. òàì ñàìî). Ç ³íøîãî áîêó, ïîòðåáà âèïðàâèòè ìèíóëó "ïîìèëêó" íå ïîâèííà íåïðîïîðö³éíèì ÷èíîì âòðó÷àòèñÿ â íîâå ïðàâî, íàáóòå îñîáîþ, ÿêà ïîêëàäàëàñÿ íà ëåã³òèìí³ñòü äîáðîñîâ³ñíèõ ä³é äåðæàâíîãî îðãàíó (äèâ., mutatis mutandis, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ϳíêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè" (Pincova and Pincv. The Czech Republic), çàÿâà ¹ 36548/97, ï. 58, ECHR 2002-VIII). ²íøèìè ñëîâàìè, äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿" (Lelasv. Croatia), ï. 74). Ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè äåðæàâíîãî îðãàíó ïîâèíåí ïîêëàäàòèñÿ íà ñàìó äåðæàâó, à ïîìèëêè íå ìîæóòü âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê îñ³á, ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ (äèâ., ñåðåä ³íøèõ äæåðåë, mutatis mutandis, çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ϳíêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè" (Pincova and Pincv. The Czech Republic), ï. 58, à òàêîæ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "¥àø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (Gashiv. Croatia), çàÿâà ¹ 32457/05, ï. 40, â³ä 13 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, òà ó ñïðàâ³ "Òð´î ïðîòè Õîðâàò³¿" (Trgov. Croatia), çàÿâà ¹ 35298/04, ï. 67, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó, òàêîæ гøåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" (Rysovskyy v. Ukraine) â³ä 20 æîâòíÿ 2011 ðîêó, çàÿâà ¹ 29979/04, ï.71). Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (äèâ. ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿 (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó). Äåðæàâà íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷àº, ÿê³ äîïëàòè íàäàâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââåñòè, ïðèçóïèíèòè àáî ïðèïèíèòè ¿õ âèïëàòó, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çàêîíîäàâ÷³ çì³íè. Îäíàê, ÿêùî çàêîíîäàâ÷à íîðìà, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïåâí³ äîïëàòè, º ÷èííîþ, à ïåðåäáà÷åí³ óìîâè - äîòðèìàíèìè, äåðæàâí³ îðãàíè íå ìîæóòü â³äìîâëÿòè ó ¿õ íàäàíí³, äîêè çàêîíîäàâ÷å ïîëîæåííÿ çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (Kechko v. Ukraine), çãàäàíå âèùå, ïóíêò 23). (1) Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Àïåëÿö³éíèé ñóä, âðàõîâóþ÷è ïðèíöèïè âåðõîâåíñòâà ïðàâà, íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ, ïðåçóìïö³¿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ïëàòíèêà ïîäàòê³â , ïðàêòèêó ªÑÏË , ÿê äæåðåëî ïðàâà, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ââàæຠïîìèëêîâèì çâîðîòí³é âèñíîâîê ñóäó 1-î¿ ³íñòàíö³¿, òàê ÿê â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è â ñêëàäàíí³ íîâî¿ äîâ³äêè ïîçèâà÷ó, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è , ùî ï.ï. 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ï.5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45, âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ëèøå ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿê òîãî ³ âèìàãຠ÷.2 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó,ùî íà ìîìåíò ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ Ïîñòàíîâà ¹ 45 áóëà ÷èííîþ òà íå ñêàñîâàíîþ, îòæå ñêëàäàííÿ äîâ³äêè òà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 çä³éñíåíî â³äïîâ³äíî ÷èííîãî íà âêàçàíèé ïåð³îä çàêîíîäàâñòâà. Òàê, Ïîðÿäîê ¹ 45 íå ïåðåäáà÷ຠíàäñèëàííÿ äîâ³äîê óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà âèìîãîþ îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII. Ïðè öüîìó, àí³ Ïîðÿäîê ¹ 45, àí³ æîäåí ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò íå íàä³ëÿº óïîâíîâàæåíèé îðãàí, ùî âèäຠäîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äí³ìàòè ÷è äîäàâàòè äî ðîçì³ðó âêàçàíîãî ó äîâ³äö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåì³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã º îá´ðóíòîâàíèìè òà ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ . (2) Âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó: Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà(÷.1-2 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè , â ðåäàêö³¿ Çàêîíó íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü äî âèñíîâêó , ùî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè , òà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã , ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó 1-î¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.8,19,55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.6 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó, ñò. 3, 6, 7, 139, 242, 271, 272, 286, 292, 308,311,315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè - çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ïî ñïðàâ³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ : Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó , êð³ì âèïàäê³â , âñòàíîâëåíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ð³øåííÿ ñêëàäåíå òà ï³äïèñàíå 12.06.2020 ðîêó Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâåöü Î.Î. Ñóää³ Êîâàëü Ì.Ï. Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.