Постанова КАС ВС № 822/1905/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹822/1905/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/18038/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹822/1905/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ïåòðè÷êîâè÷ À.².) òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòîð÷àêà Â.Þ., ñóää³â: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Âàòàìàíþêà Ð.Â.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ëèïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè íàêàç ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äïîâ³äíî äî ñò. 97 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹4 â³ä 11.01.2016. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 97 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îäíàê éîìó ïðîòèïðàâíî áóëî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ âèïëàòè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Ïîñòàíîâîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çã³äíî Âèñíîâêó ÃÓÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 26.06.2017 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ìàéîðó ïîë³ö³¿, îïåðóïîâíîâàæåíîìó Õìåëüíèöüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹4 â³ä 11.01.2016 ðîêó ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí âñòàíîâëåíèõ ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñàìå â³äïîâ³äíî äî ñò.97 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ". Ðàçîì ç öèì, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , êåð³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïîë³ö³¿, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷, ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ïðèéìàëîñÿ, â³ðíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à â äàíîìó âèïàäêó º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 4 â³ä 11.01.2016 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. Ó æîâòí³ 2017 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2017 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. 6.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ÃÓÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ä³ÿëî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òà, çâàæàþ÷è íà ïîëîæåííÿ ñò. 97 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», íå ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ÷è íå âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ õî÷ ³ ïðîõîäèëè ñëóæáó â ïîë³ö³¿, àëå ¿õíÿ òðàâìà ïîâ`ÿçàíà íå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî ïîë³ö³¿, à ïîâ`ÿçàíà ñàìå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ äîâ³äêàõ ÌÑÅÊ, îñê³ëüêè öå âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 7. Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³. 8. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â». Ç ö³º¿ äàòè íàáóëà ÷èííîñò³ íîâà ðåäàêö³ÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). 9. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 10. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ñïðàâà áóëà ïåðåäàíà äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 11. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 07.02.2018, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ óìîí Ì.Ì., ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ. 12. Ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à óìîíà Ì.Ì., íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.06.2019 ¹ 728/0/78-19, ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 13.06.2019, âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Òàö³é Ë. Â. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ â çâàíí³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî Õìåëüíèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ. 15. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç Íàêàçó ÃÓ ÍÏ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ¹166 î/ñ â³ä 14.07.2016 ðîêó "Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó", íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 07.07.2016 ðîêó òà íàêàçó ÃÓÍÏ â³ä 12.05.2016 ðîêó ¹31 äñê, éîãî áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ï.4 ÷.7 ñò.77 (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â) ç 15.07.2016 ðîêó, ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ ó 2016 ðîö³. 16. 29.08.2016 ðîêó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ ÄÓ ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à òàêîæ ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïåðåíåñåíèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü ç íàñòóïíèì ðîçâèòêîì ¿õ óñêëàäíåíü ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ  ÌÂÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ïðîòîêîë ¹ 148 â³ä 29.08.2016 ðîêó). 17. ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ÄÓ "ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³", âèíåñåíî¿ íà ï³äñòàâ³ Ïðîòîêîëó ¹148 â³ä 29.08.2016 ðîêó, çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî ñï³âðîá³òíèêà ÎÂÑ òà ÍÏ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÎÂÑ. Òðàâìà, ùî ïðèçâåëà äî ðîçâèòêó óñêëàäíåíü ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ  ÌÂÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 18. Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹0842165 â³ä 09.09.2016 ÎÑÎÁÀ_1 ç 09.09.2016 ðîêó âñòàíîâëåíî äîâ³÷íî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíà: Òðàâìà, òàê, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 19.  ãðóäí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 20. Ëèñòîì â³ä 29.12.2016 ðîêó ÃÓ Íà Óêðà¿íè â³äìîâèëî ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 21. Òàêîæ â ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 27.02.2006 ðîêó ¹9 î/ñ ïîçèâà÷à íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 28.02.2006 ðîêó ¹ 42 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè òà â³äðÿäæåíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³. À îòæå ç îãëÿäó íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç âíóòð³øí³õ â³éñüê íå çâ³ëüíÿâñÿ, à áóâ â³äðÿäæåíèé, òî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþâàâ éîìó ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ. 22.  ÷åðâí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÍÏ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà íàäàâ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè. 23. Ïðîòå â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó ñò. 97 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê îäåðæàíî¿ ³íâàë³äíîñò³ â³ä ïðè÷èíè «Òðàâìà, òàê, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» òà ïîâåðíóâ éîìó íàäàí³ ðàçîì ç çàÿâîþ äîêóìåíòè áåç ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìèâ îñòàííüîãî ëèñòîì ¹29/Ò-91 â³ä 27.06.2017 ðîêó. 24. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 25. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 26. Äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ¹ 580-VIII, òîáòî äî 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïîðÿäîê âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî âðåãóëüîâàíî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹ 565-Õ²² «Ïðî ì³ë³ö³þ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 565-Õ²²). 27. ³äïîâ³äíî äî ñò. 23 Çàêîíó ¹ 565-XII ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî ïðàö³âíèêó ì³ë³ö³¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêå ïðèçâåëî äî âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³, çîêðåìà, 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÌÓ). Âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïðàö³âíèêîì ì³ë³ö³¿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó êîæíîìó âèïàäêó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ çä³éñíþºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 28. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè çàêîíó ÊÌÓ ïîñòàíîâîþ â³ä 21 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 850 ðîêó çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹850). 29. Çã³äíî ç ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 850 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêó ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. 30. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 850 ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, óñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêîâ³ ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ I² ãðóïè. 31. Çã³äíî ç ï. 5 ðîçä. Õ² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 580-VIII âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Çàêîí ¹ 565-XII. 32. Ðàçîì ç òèì, çà çì³ñòîì ï. 15 ðîçä. Õ² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çãàäàíîãî Çàêîíó ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ³íøèõ âèïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 565-XII, çáåð³ãàºòüñÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 580-VIII. 33. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 97 Çàêîíó ¹ 580-VIII îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà) º ñîö³àëüíîþ âèïëàòîþ, ãàðàíòîâàíîþ äîïîìîãîþ ç áîêó äåðæàâè, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çà öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ, ó ðàç³: 1) çàãèáåë³ ïîë³öåéñüêîãî, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é òðåò³õ îñ³á, àáî ï³ä ÷àñ ó÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ðÿòóâàííÿ æèòòÿ ëþäåé àáî óñóíåííÿ çàãðîçè ¿õíüîìó æèòòþ, ÷è â õîä³ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ï³ä ÷àñ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè àáî ñìåðò³ ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî çà çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí; 2) ñìåðò³ ïîë³öåéñüêîãî, ùî íàñòàëà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè â ïîë³ö³¿; 3) âèçíà÷åííÿ ïîë³öåéñüêîìó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿì ïîâíîâàæåíü òà îñíîâíèõ çàâäàíü ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ÷è ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³; 4) âèçíà÷åííÿ ïîë³öåéñüêîìó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³; 5) îòðèìàííÿ ïîë³öåéñüêèì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çä³éñíåííÿì ïîâíîâàæåíü òà îñíîâíèõ çàâäàíü ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ÷è ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íàñë³äêîì ÿêîãî º ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âèçíà÷åííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³; 6) îòðèìàííÿ ïîë³öåéñüêèì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), ïîâ`ÿçàíîãî ³ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿, íàñë³äêîì ÿêîãî º ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âèçíà÷åííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³. 34. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 99 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» âñòàíîâëåíî ðîçì³ðè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîë³öåéñüêèì, à â ðàç³ ¿õ çàãèáåë³ (ñìåðò³) - îñîáàì, ÿê³ çà öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 35. ×àñòèíîþ 2 ñò. 97 Çàêîíó ¹ 580-VIII âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî âñòàíîâëþºòüñÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè. 36. Òàê, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹4 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê, ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì îôîðìëåííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî. 37. Çã³äíî ç ï. 1 ðîçä. ²² Ïîðÿäêó ¹ 4 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîë³öåéñüêîìó ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. 38. Çàÿâà (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî ïîäàºòüñÿ ãîëîâ³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (êåð³âíèêó ì³æðåã³îíàëüíîãî, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïîë³ö³¿) çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ïîë³öåéñüêîãî (ï. 3 ðîçä. ²²² Ïîðÿäêó ¹ 4). 39. Çà ïðèïèñàìè ï. 5 ðîçä. III öüîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âèçíà÷åííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è â ðàç³ âèçíà÷åííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîë³öåéñüêèé ïîäຠô³íàíñîâîìó ï³äðîçä³ëó: 1) çàÿâó (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç óñòàíîâëåííÿì âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÷è ³íâàë³äíîñò³; 2) äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (ó â³äñîòêàõ). 40. Çà ïðàâèëàìè ï. 1 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ¹ 4 ô³íàíñîâ³ ï³äðîçä³ëè â äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â ãîòóþòü âèñíîâîê ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ôîðìà ÿêîãî íàâåäåíà ó äîäàòêó 2. Âèñíîâîê ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñêëàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêîì ô³íàíñîâîãî ï³äðîçä³ëó ³ ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì ô³íàíñîâîãî ï³äðîçä³ëó òà êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó, äå ïðîõîäèòü (ïðîõîäèâ) ñëóæáó ïîë³öåéñüêèé. 41. гøåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðèéìຠêåð³âíèê Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (ì³æðåã³îíàëüíîãî, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïîë³ö³¿), ó ÿêîìó ïðîõîäèâ (ïðîõîäèòü) ñëóæáó ïîë³öåéñüêèé, ó ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê øëÿõîì âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, à â ðàç³ â³äìîâè - ïèñüìîâèì ïîâ³äîìëåííÿì îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè (ï. 2 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ¹ 4). 42. Òàêèì ÷èíîì, ÿê Ïîðÿäêîì ¹ 850, òàê ³ Ïîðÿäêîì ¹ 4 ðåãëàìåíòîâàíî, ùî çàÿâà (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ïîäàºòüñÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, âèïëàòà òàêî¿ äîïîìîãè òàêîæ ïðîâîäèòüñÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îáóìîâëåíî íàÿâí³ñòþ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³äñòàâ, çîêðåìà, çàõâîðþâàííÿ îñîáè ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 850 - ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 4 - ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 43. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/1667/16 òà â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹357/12781/16. 44. Ïðîòîêîëîì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ÄÓ "ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³" ç óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÍÏ ³ç ÷èñëà ðÿäîâîãî é íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ¹148 â³ä 29.08.2016 ðîêó âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî ñï³âðîá³òíèêà ÎÂÑ òà ÍÏ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÎÂÑ, à òàêîæ ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïåðåíåñåíèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü ç íàñòóïíèì ðîçâèòêîì ¿õ óñêëàäíåíü ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ  ÌÂÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ( à.ñ. 43 - 45). 45. Çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ÄÓ "ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³" íà ï³äñòàâ³ Ïðîòîêîëó ÂËÊ ç óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ ïðàö³âíèê³â ÎÂÑ, ÍÏ òà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â  ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÍÃÓ ¹148 â³ä 29.08.2016 ðîêó, çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî ñï³âðîá³òíèêà ÎÂÑ òà ÍÏ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÎÂÑ. Òðàâìà, ùî ïðèçâåëà äî ðîçâèòêó óñêëàäíåíü ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ  ÌÂÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 42). 46. Äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠À¹0842165 â³ä 09.09.2016 ñòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 09.09.2016 âñòàíîâëåíî äîâ³÷íî 2-ãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíà: Òðàâìà, òàê, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 12-13). 47. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.04.2017 ó ñïðàâ³ ¹822/714/17, ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹4, îñê³ëüêè ç 15.07.2016 ðîêó áóâ çâ³ëüíåíèé ç ïîë³ö³¿, õî÷ òðàâìó îòðèìàâ ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ íà ôàêóëüòåò³ âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè ³ äî 2006 ðîêó ñëóæèâ ó âíóòð³øí³õ â³éñüêàõ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ ÷îãî ñëóæèâ äî 06.11.2015 ðîêó â ì³ë³ö³¿, òàê ÿê îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ âíàñë³äîê îòðèìàíîãî ïîë³öåéñüêèì çàõâîðþâàííÿ àáî ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 5 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹4). Íà äóìêó ñóäó, öåé âèñíîâîê ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ Ïîñòàíîâîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ÄÓ "ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³" íà ï³äñòàâ³ Ïðîòîêîëó ÂËÊ ¹148 â³ä 29.08.2016 ðîêó, ÿêà îêðåìî âèçíà÷àº, ùî: 1) çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî ñï³âðîá³òíèêà ÎÂÑ òà ÍÏ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÎÂÑ; 2) òðàâìà, ùî ïðèçâåëà äî ðîçâèòêó óñêëàäíåíü ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ  ÌÂÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 48. Âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóâàëîñü òà íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. 49. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.76 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. 50. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñàìå â³äïîâ³äíî äî ñò.97 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ". 51. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà íàëåæíîãî îðãàíó, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîë³öåéñüêîìó, ÿêîìó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Âåðõîâíèé Ñóä, âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ íîðì ïðàâà, ÿêèìè âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèíèêຠç äàòè âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çà äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ, à ðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çä³éñíþºòüñÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè îñîáè, ðîáèòü âèñíîâîê, ùî âèïëàòà òàêî¿ äîïîìîãè ìຠçä³éñíþâàòèñÿ îðãàíàìè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ íîðì Çàêîíó ¹ 580-VIII òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹ 4. 52. Ñàìå òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Ñóäîâîþ ïàëàòîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/764/18. 53. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ñóäîì âñòàíîâëåíî ò³ëüêè ïðîòèïðàâí³ñòü Âèñíîâêó â³ä 26.06.2017 òà ñóä íå ïîâèíåí ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòíèé îðãàí ó ðåàë³çàö³¿ éîãî ïîâíîâàæåíü, òàê ÿê ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", òî íàëåæíèì çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè Çàÿâó (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2016 ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çã³äíî ç Ïîðÿäêîì òà óìîâàìè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹4 â³ä 11.01.2016. 54. Êîëåã³ÿ ñóää³â, òàêîæ, âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A.303-A; ïóíêò 29). 55. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â íèõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 56. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 57. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.². Ðèáà÷óê Ë.Â. Òàö³é , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó