Ухвала КАС ВС № 810/3893/16

УХВАЛА 09 червня 2020 року м. Київ справа №810/3893/16 касаційне провадження №К/9901/35419/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. в порядку підготовки справи до касаційного розгляду розглянув касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аніка» на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 у справі № 810/3893/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аніка» до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аніка» звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просило: визнати незаконним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області від 15.04.2016 № 3104/10/10-13-11-02-10 про відмову у прийнятті податкової звітності з податку на додану вартість за березень 2016 року з додатками; визнати протиправною з 30.01.2016 бездіяльність Кабінету Міністрів України, яка полягає в неприйнятті правового акта про скасування наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 № 21 і незабезпеченні перегляду та приведення Міністерством фінансів України наказу від 28.01.2016 № 21 у відповідність із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 26.11.2015 № 835-VIII; зобов`язати Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2016 року з додатками та доповненням до неї з введенням до інформаційних баз даних Державної фіскальної служби України відомостей, зазначених у цій декларації та додатках до неї; зобов`язати Кабінет Міністрів України прийняти нормативно-правовий акт, необхідний для реалізації Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 26.11.2015 № 835-VIII, та забезпечити перегляд і приведення Міністерством фінансів України наказу від 28.01.2016 № 21 у відповідність із цим Законом. Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 17.02.2017 адміністративний позов роз`єднав в окремі провадження. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Аніка» оскаржило його в апеляційному порядку. Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15.03.2017 відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача. Товариство з обмеженою відповідальністю «Аніка» звернулось до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2017, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення судами норм процесуального права, а саме: статей 11, 21, 105, 162, 185 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вчинення відповідних процесуальних дій). Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Юрченко В.П. від 03.07.2017 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аніка» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2017 у справі № 810/3893/16 та відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 у цій справі. На виконання вимог закону особам, які беруть участь у справі, надіслані копії ухвали про відкриття касаційного провадження та інформація про їхні права та обов`язки, надано строк для подачі заперечень на касаційну скаргу, витребувано справу з Київського окружного адміністративного суду. З 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано матеріали касаційної скарги К/800/28183/17 за правилами пункту 4 частини першої Розділу VІІ «Перехідні положення» цього кодексу. За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду суддею-доповідачем у даній справі визначено Шипуліну Т.М. Відповідно до пункту 4 частини першої Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно зі статтею 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, зокрема, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду в порядку, передбаченому статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, з`ясовано: склад учасників справи; відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. За встановлених обставин, розгляд справи можливий в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції. Відповідно до частини третьої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтею 340, пунктом 4 частини першої Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, У Х В А Л И В : Прийняти до провадження матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Аніка» на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 у справі № 810/3893/16. Визнати за можливе проведення касаційного розгляду справи № 810/3893/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аніка» до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та розпочати розгляд справи в порядку письмового провадження з 09.06.2020. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає. Суддя Верховного Суду Т.М.Шипуліна