Постанова 4855 № 620/2550/19
від 02.06.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/2550/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Òèõîíåíêî Î.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Çåìëÿíî¿ Ã. Â. ñóää³â: Ãàíå÷êî Î. Ì., Ñîáê³âà ß. Ì. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ñêèäàí Ñ.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/2550/19 (ðîçãëÿíóòî ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ íå âèäà÷³ âêëàäêè íà íîâèé òåðì³í â òðàâí³ 2019 ðîêó (â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïîäàííÿ äîêóìåíò³â) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîçèâà÷ó âêëàäêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âñòàíîâëåíîãî çðàçêà íà íîâèé òåðì³í çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹ 1 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 493623 â³ä 14.03.2019.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïîçèâà÷åì 08.12.2010 ïîäàíî äî â³äïîâ³äà÷à íåîáõ³äíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠òà âêëàäêè äî íüîãî, îäíàê â çâ`ÿçêó ç áåçä³ÿëüí³ñòþ îñòàííüîãî, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.07.2019 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ ¹ 620/4319/18 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ×åðí³ã³âñüêî¿ ÎÄÀ ùîäî íåâèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2018 òà âêëàäêè äî íüîãî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ñ â³ä 28.12.2018 òà çîáîâ`ÿçàíî ×åðí³ã³âñüêó ÎÄÀ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2018 òà âêëàäêè äî íüîãî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ñ â³ä 28.12.2018. Îäíàê, ïîêè òðèâàâ ñóäîâèé ïðîöåñ, ñïëèíóâ ñòðîê 䳿 äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹ 1 ñå𳿠ÀÂÀ ¹ 029519 â³ä 30.03.2016, ÿêà ä³ÿëà äî 30.03.2019. ϳñëÿ ÷åðãîâî¿ ïåðåêîì³ñ³¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 äîâ³äêîþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 493623 â³ä 14.03.2019 ïîçèâà÷ó ïðîäîâæåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ íà òåðì³í (áåçòåðì³íîâî).  ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à òà íàäàëà âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ âèäà÷³ âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà íîâèé òåðì³í, îäíàê â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó â³äïîâ³äà÷ íå ïðèéíÿâ æîäíîãî ð³øåííÿ òà íå âèäàâ ïîçèâà÷ó âêëàäêó. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì (íàäàë³ àïåëÿíò) ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàñòîñîâàíî íîðìè Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹51 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 12 ¹796-Õ²² º ïîñòðàæäàëîþ îñîáîþ, à îòæå ³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïîâèííî áóòè âèäàíî, ÿê ïîñòðàæäàë³é îñîá³, à íå ïîòåðï³ë³é.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàâ âèìîãè âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ òà çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à îòæå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ³ç ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 25.04.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Íîâîçàâîäñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê âèäàòè íà ¿¿ ³ì`ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠òà âêëàäêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠íà íîâèé òåðì³í çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹ 1 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 493623 â³ä 14.03.2019 ðîêó. Äî çàÿâè íàäàíî: êîï³ÿ ïàñïîðòà ñòîð³íêè 2, 3, 11 òà êîä ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè 3 àðêóøà; êîï³ÿ åêñïåðòíîãî âèñíîâêó îáëñïåö ËÊÊ ¹ 137 â³ä 05.11.2010 ðîêó 1 àðêóø òà êîï³ÿ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹ 1 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 493623 â³ä 14.03.2019 ðîêó (ñòîð. 9-10, 15 òîì ²). Âèùåçàçíà÷åíà çàÿâà áóëà ðîçãëÿíóòà â³äïîâ³äà÷åì, çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 9 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí â³ä 11.05.2019 ðîêó âèð³øåíî âèçíà÷èòè ñòàòóñ òà ðåêîìåíäóâàòè îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íàñòóïí³ ïîñâ³ä÷åííÿ: Íîâîçàâîäñüêèé ðàéîí ì. ×åðí³ãîâà ïîñâ³ä÷åííÿ êàòåãî𳿠1 ñå𳿠Á (ïðîäîâæåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) ÎÑÎÁÀ_1 - ¹ 003852. Êîï³ÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (ñòîð. 39 - 41 òîì ²). Çã³äíî àêòó ¹ 2 â³ä 15.05.2019 ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî 15.05.2019 ðîêó î 14 ãîä. 35 õâ. îòðèìàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 11.05.2019 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 15.05.2019 ðîêó ïðèéøëà äî â³ää³ëó ó ñóïðîâîä³ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 òà â³äìîâèëàñÿ îòðèìóâàòè ïîñâ³ä÷åííÿ, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî ¿é íåîáõ³äíî âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ 1 êàòåãî𳿠ñåð³¿ ß (ñòîð. 42 òîì ²). Ëèñòîì â³ä 17.05.2019 ðîêó ¹ Á-399 â³äïîâ³äà÷åì ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî îñòàííÿ ìîæå çàáðàòè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, 1 êàòåãî𳿠ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 11.05.2019 ðîêó çà âêàçàíîþ àäðåñîþ (ñòîð. 44 òîì ²). Çã³äíî äîðó÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 16.09.2019 ¹ 02-11/5038 ùîäî âèäà÷³ ïîçèâà÷ó âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 çàáåçïå÷åíî ðîáîòó ùîäî çàì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 11.05.2019 ðîêó, âèäàíîãî ïîçèâà÷ó îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, òà â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ðîêó ¹ 551 Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íà âêëàäêó ¹ 716500 ñ â³ä 11.05.2019 ðîêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî 28.12.2018 ðîêó (ñòîð. 45, 47 òîì ²). Ç ìåòîþ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó âêëàäêè ¹ 716500 ñ â³ä 11.05.2019 ðîêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1 ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2018 ðîêó, 16.09.2019 ðîêó î 11:45 ãîä. çä³éñíåíî âè¿çä çà àäðåñîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à. ÎÑÎÁÀ_1 îãëÿíóâøè âêàçàíó âêëàäêó â³äìîâèëàñÿ â³ä ¿¿ îòðèìàííÿ áåç çãîäè ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, îñòàíí³é çàïðîïîíîâàíà îòðèìàòè âêàçàíó âêëàäêó â ïðèì³ùåíí³ ×åðí³ã³âñüêî¿ ÎÄÀ â ïðèñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà. Îäíàê ïðåäñòàâíèê íàïèñàâ ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â îòðèìàíí³ âêàçàíî¿ âêëàäêè, â çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì îôîðìëåííÿì, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò ¹ 2 â³ä 16.09.2019 ðîêó (÷àñ ñêëàäàííÿ 12:55 ãîä) (ñòîð. 48-49 òîì ²). Ïîâòîðíî ëèñòîì â³ä 18.09.2019 ðîêó ¹ 02-05/5101 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî îñòàííÿ ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ×åðí³ã³âñüêî¿ ÎÄÀ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ âïðîäîâæ ðîáî÷îãî äíÿ äëÿ îòðèìàííÿ âêëàäêè ¹ ÍÎÌÅÐ_5 , äàòîâàíó 11.05.2019 ðîêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî 28.12.2018 ðîêó (ñòîð. 54 òîì ²). ×åðí³ã³âñüêîþ ÎÄÀ 20.09.2019 ðîêó ñêëàäåíî àêò ¹ 8, çã³äíî ÿêîãî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à îãëÿíóâøè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1 ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.12.2018 ðîêó òà âêëàäêè äî íüîãî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ñ â³ä 28.12.2018 ðîêó òà ¹ 315827 ñ â³ä 11.05.2019 ðîêó â³äìîâèâñÿ â³ä ¿õ îòðèìàííÿ òà ïîäàâ ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ, âêàçàâøè, ùî äîêóìåíòè îôîðìëåí³ íå íàëåæíèì ÷èíîì (ñòîð. 51-52 òîì ²). Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ùî äî íå âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì â÷èíåíî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèäà÷³ ïîçèâà÷ó âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ×åðí³ã³âñüêî¿ ÎÄÀ áåçä³ÿëüíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ð. ¹796-Õ²² (íàäàë³ - Çàêîí ¹796-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ð. ¹796-XII, îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; 4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè 1, 4 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíàìè 1, 3 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó) âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, âèãîòîâëåí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ àïåëÿíòîì, ùî 25.04.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Íîâîçàâîäñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê âèäàòè íà ¿¿ ³ì`ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠òà âêëàäêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠íà íîâèé òåðì³í çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹ 1 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 493623 â³ä 14.03.2019 ðîêó. Äî çàÿâè íàäàíî: êîï³ÿ ïàñïîðòà ñòîð³íêè 2, 3, 11 òà êîä ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè 3 àðêóøà; êîï³ÿ åêñïåðòíîãî âèñíîâêó îáëñïåö ËÊÊ ¹ 137 â³ä 05.11.2010 ðîêó 1 àðêóø òà êîï³ÿ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹ 1 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 493623 â³ä 14.03.2019 ðîêó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 551, â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ïóíêòó 7 Ïîñòàíîâè ¹551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ îáëàñíèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. Çã³äíî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿). Ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ïóíêòîì 13 Ïîðÿäêó ¹ 551 âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðí³ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, òà îñ³á, åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, ðîçãëÿäàþòüñÿ óòâîðåíèìè Êè¿âñüêîþ òà Æèòîìèðñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè êîì³ñ³ÿìè ç âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ îñ³á, åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, íà ï³äñòàâ³ ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â ïðî ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, åâàêóàö³þ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³, äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïðîæèâàííÿ â íàñåëåíîìó ïóíêò³, â³äíåñåíîìó äî çîíè â³ä÷óæåííÿ. Îñîáîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí íàäñèëàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó ³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, çà ð³øåííÿì ðåã³îíàëüíèõ êîì³ñ³é. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 538, ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè ðîçïîðÿäæåííÿì îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 10.08.2018 ðîêó ¹458 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 538, Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Äåïàðòàìåíò) çàáåçïå÷óº îðãàí³çàö³éíó ðîáîòó ïî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîìó ñàìå Äåïàðòàìåíòîì çà ïîäàííÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îïðàöüîâóþòüñÿ äîêóìåíòè òà âèíîñÿòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿. Äîêóìåíòè, ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ïîäàííÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îïðàöüîâóþòüñÿ Äåïàðòàìåíòîì, òà âèíîñÿòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿. гøåííÿ ùîäî âèäà÷³ àáî â³äìîâ³ ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðèéìàþòüñÿ Êîì³ñ³ºþ. ßê âñòàíîâëåíî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåîäíîðàçîâî â÷èíÿëèñÿ 䳿 ùîäî çàõîä³â äëÿ â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ïðîòå îñòàííÿ â³äìîâëÿëàñÿ â îòðèìàíí³ âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ íå çàëåæèòü â³ä âîë³ ×åðí³ã³âñüêî¿ ÎÄÀ, â³äïîâ³äà÷ íå ìîæå âèõîäèòè çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì òà ïðèìóñèòè ïîçèâà÷à îòðèìàòè âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ×åðí³ã³âñüêî¿ ÎÄÀ áåçä³ÿëüíîñò³. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî âêëàäêó íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ðîêó ¹51 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹551 âòðàòèëà ÷èíí³ñòü Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ðîêó ¹51. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ðîêó ¹51 âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, à îòæå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñóâàâ âèìîãè Ïîñòàíîâè ¹551, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè â 2019 ðîêó, êîëè ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ñòàòòþ 12 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², çã³äíî ÿêî¿ ïîçèâà÷êà º ïîñòðàæäàëîþ, à îòæå ³ âêëàäêà äî ïîñâ³ä÷åííÿ ìຠáóòè âèäàíî ç çàçíà÷åííÿ «ïîñòðàæäàëà», êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äàí³ òâåðäæåííÿ. ×àñòèíà 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² çàêð³ïèëà ïîëîæåííÿ, ÿêèì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê ³íâàë³äè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, êàòåãîð³ÿ 1 îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ÷àñòêîâîþ àáî ïîâíîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³ ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ âèçíàºòüñÿ âñòàíîâëåíèì (íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ äîçèìåòðè÷íèõ ïîêàçíèê³â ÷è ¿õ â³äñóòíîñò³), ÿêùî éîãî ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ ñòàö³îíàðíîãî îáñòåæåííÿ ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè óïîâíîâàæåíîþ ìåäè÷íîþ êîì³ñ³ºþ íå íèæ÷å îáëàñíîãî ð³âíÿ àáî ñïåö³àë³çîâàíèìè ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÑÁÓ, ÿê³ ìàþòü ë³öåíç³þ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñòàòåþ 12 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïåðåäáà÷åíèé ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ïðîòå âèùåçàçíà÷åíà íîðìà íå âèçíà÷ຠïîðÿäîê íàäàííÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïîñâ³ä÷åííÿ òà âêëàäêó äî íüîãî. Îñê³ëüêè, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ³íøîãî ïîñâ³ä÷àííÿ âèìîãàìè çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷êîþ, ùî îñòàííÿ íå º ë³êâ³äàòîðîì íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à îòæå â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî âèäàíî ïîçèâà÷ö³ âêëàäêó, ÿê ïîòåðï³ë³é â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷åì 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó îòðèìàíî âêëàäêó ¹716500 ñ â³ä 11.05.2019 ðîêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãîð³ÿ 1 ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, âèäàíó ×åðí³ã³âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Äàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ Ðîçïèñêîþ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (ñòîð. 190 òîì ²). Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî îòðèìàíà íåþ âêëàäêà ç çàçíà÷åííÿì «ïîòåðï³ëà» ïîðóøóº ¿¿ ïðàâà, êîëå㳺þ ñóää³â â³äõèëÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ¿é íå âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³¿ òà âîíà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 796-Õ²². Äîâîäè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ùî ð³øåííÿì ñóäó ïîçèâà÷à âèçíàíî ïîñòðàæäàëîþ, òîìó ïîâèííà îòðèìàòè âêëàäêó, ÿê "ïîñòðàæäàëà", êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéìàºòüñÿ äî óâàãè, òàê ÿê, ð³øåííÿì ñóäó áóëî âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³ëüã. Ç àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íîðì ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 317-319 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, äàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü 34, 242, 243, 246, 308, 311, 316, 321,322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè áóäå ñêëàäåíî ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã. Â. Çåìëÿíà Ñóää³: Î. Ì. Ãàíå÷êî ß. Ì. Ñîáê³â Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó.