Постанова КАС ВС № 803/3642/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹803/3642/15 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/10664/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Àëåêñàíäðîâà Ì.À.) òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2016 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Îíèøêåâè÷ Ò.Â., ñóää³: Äÿêîâè÷ Â.Ï., ²ùóê Ë.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹803/3642/15 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó æîâòí³ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íåðîçãëÿäó éîãî çâåðíåííÿ â³ä 22 âåðåñíÿ 2015 ðîêó òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ðîçãëÿäó â³éñüêîâîìó êîì³ñàðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ïðîêóðàòóðó Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ â³ä 22 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî ñóò³. 2. Ó îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî 22 âåðåñíÿ 2015 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç âèìîãîþ çä³éñíèòè íàãëÿä çà äîòðèìàííÿì éîãî ïðàâ íà â³éñüêîâå îô³öåðñüêå çâàííÿ. Ïðîòå ëèñòîì éîãî ïîâ³äîìëåíî ïðî íàïðàâëåííÿ çâåðíåííÿ äëÿ ðîçãëÿäó äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà íàëåæí³ñòþ. 3. Ïîñòàíîâîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2016 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî 22 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàò³ 121 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó ç çàÿâîþ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç ìåòîþ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ íà â³éñüêîâå îô³öåðñüêå çâàííÿ òà ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà íà â³éñüêîâå îô³öåðñüêå çâàííÿ ç 29 òðàâíÿ 2014 ðîêó. 6. Ëèñòîì â³ä 25 âåðåñíÿ 2015 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó Õ²²² Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðàòóðà âèêîíóº ôóíêö³þ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿì çàêîí³â ç öèõ ïèòàíü îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè âèêëþ÷íî ó ôîðì³ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí àáî äåðæàâè â ñóä³. Ðàçîì ç òèì, ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí ó âèïàäêàõ, ÿêùî òàêà îñîáà íå ñïðîìîæíà ñàìîñò³éíî çàõèñòèòè ñâî¿ ïîðóøåí³ ÷è îñïîðþâàí³ ïðàâà àáî ðåàë³çóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ ÷åðåç íåäîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ, íå䳺çäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó 䳺çäàòí³ñòü, à çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè àáî îðãàíè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè òàêî¿ îñîáè, íå çä³éñíþþòü àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþþòü ¿¿ çàõèñò. 7. Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» çàÿâó ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó â³éñüêîâîìó êîì³ñàðó Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 8. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå ïîøèðþºòüñÿ ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí, âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», à òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ïîñèëàâñÿ ó ñâîºìó ëèñò³ íà ñòàòòþ 7 äàíîãî Çàêîíó. 9. Âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ôóíêö³¿ ïðîêóðàòóðè íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿ çàêîí³â ç öèõ ïèòàíü îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè çáåðåæåí³ ³ óòî÷íåí³ â ñïåö³àëüíîìó çàêîí³ «Ïðî ïðîêóðàòóðó», à ñàìå: ïðîêóðàòóðà âèêîíóº äàíó ôóíêö³þ íàãëÿäó âèêëþ÷íî ó ôîðì³ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî êîëà îñ³á, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ùîäî ÿêèõ ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ³íòåðåñ³â, òî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠïîâíîâàæåíü äëÿ âèð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 22 âåðåñíÿ 2015 ðîêó. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 10. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Ñóä áåçïîñåðåäíüî çàñòîñîâóº Êîíñòèòóö³þ ó ðàç³ êîëè çàêîí, ÿêèé áóâ ÷èííèì äî ââåäåííÿ â ä³þ Êîíñòèòóö³¿ ÷è ïðèéíÿòèé ï³ñëÿ öüîãî, ñóïåðå÷èòü ¿é. 11. ³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ çàñòîñóâàòè ïîëîæåííÿ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ çä³éñíèòè ðîçãëÿä çàÿâè â ðàìêàõ ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³¿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ïðàâ àáî íàïðàâèòè çàÿâó ³íøîìó îðãàíó ïðîêóðàòóðè äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. 12. Òàêîæ çàçíà÷ຠùî â³í ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ç çàÿâîþ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ, à òîìó ïîñèëàííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî ï³äíÿò³ ó çàÿâ³ ïèòàííÿ ñòîñóþòüñÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ íà íèõ íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè äàíîãî çàêîíó, º ïîìèëêîâèìè. 13. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 14. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 15. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» (äàë³ Çàêîí ¹ 393/96-ÂÐ) ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. 16. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåðæàâíî¿ áåçïåêè, à òàêîæ îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè çâåðíåííÿ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. 17. Çâåðòàþ÷èñü ó âåðåñí³ 2015 ðîêó äî â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó, ïîçèâà÷ îá´ðóíòóâàâ ñâîþ çàÿâó ïîðóøåííÿì ïðàâà íà â³éñüêîâå îô³öåðñüêå çâàííÿ òà ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 18. Òàêèì ÷èíîì äàíå çâåðíåííÿ ñòîñóºòüñÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òîìó íà íüîãî íå ïîøèðþºòüñÿ âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì ¹393/96-ÂÐ ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü (ïðîïîçèö³é, çàÿâ ³ ñêàðã) ãðîìàäÿí, ÿê ïðàâîì³ðíî áóëî çàçíà÷åíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. 19. Ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ñòàíîâèòü ºäèíó ñèñòåìó, íà ÿêó ïîêëàäàþòüñÿ íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿì çàêîí³â ç öèõ ïèòàíü îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè (ïóíêò 5 ñòàòò³ 121 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 20. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1697-V²²). 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1697-V²² ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ñòàíîâèòü ºäèíó ñèñòåìó, ÿêà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ ôóíêö³¿ ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. 22. Íà ïðîêóðàòóðó ïîêëàäàþòüñÿ òàê³ ôóíêö³¿: ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³; ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè, ùî ïðîâàäÿòü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ä³çíàííÿ, äîñóäîâå ñë³äñòâî; íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, à òàêîæ ïðè çàñòîñóâàíí³ ³íøèõ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó, ïîâ`ÿçàíèõ ç îáìåæåííÿì îñîáèñòî¿ ñâîáîäè ãðîìàäÿí. Íà ïðîêóðàòóðó íå ìîæóòü ïîêëàäàòèñÿ ôóíêö³¿, íå ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (÷àñòèíè ïåðøà òà òðåòÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1697-V²²). 23. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ðîçä³ëó Õ²²² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1697-V²² ïðîêóðàòóðà âèêîíóº ôóíêö³þ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿì çàêîí³â ç öèõ ïèòàíü îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè âèêëþ÷íî ó ôîðì³ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³. 24. Ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 1697-V²² ïåðåäáà÷åíî ùî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà) ó âèïàäêàõ, ÿêùî òàêà îñîáà íå ñïðîìîæíà ñàìîñò³éíî çàõèñòèòè ñâî¿ ïîðóøåí³ ÷è îñïîðþâàí³ ïðàâà àáî ðåàë³çóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ ÷åðåç íåäîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ, íå䳺çäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó 䳺çäàòí³ñòü, à çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè àáî îðãàíè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè òàêî¿ îñîáè, íå çä³éñíþþòü àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþþòü ¿¿ çàõèñò. 25. Íàïðàâëÿþ÷è çàÿâó ïîçèâà÷à äëÿ ðîçãëÿäó â³éñüêîâîìó êîì³ñàðó Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî ïîñèëàâñÿ íà âèìîãè ñòàòò³ 23 òà ïóíêòó ïåðøîãî ðîçä³ëó Õ²²² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1697-V²². 26. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî êîëà îñ³á, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 1697-V²², ùîäî ÿêèõ ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â â ñóä³, òî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠïîâíîâàæåíü äëÿ âèð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 22 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ç ìåòîþ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâå îô³öåðñüêå çâàííÿ òà ñïðèÿííÿ ó â³äíîâëåíí³ ïîðóøåíîãî ïðàâà. 27. Ó îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ ùî â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 22 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïîâèíåí áóâ çàñòîñóâàòè ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿêà ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, ³ ðåàë³çóâàòè ôóíêö³þ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ïðàâ. 28. Ïðîòå íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàáðàâ ÷èííîñò³ íîâèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ÿêèé âèçíà÷ຠùî íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿì çàêîí³â ç öèõ ïèòàíü îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ôîðì³ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³. 29. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 30. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 31. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/3642/15 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó