Постанова 4855 № 743/538/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 743/538/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàâëåíêî Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áåçèìåííî¿ Í.Â. ñóää³â Áºëîâî¿ Ë.Â. òà Êó÷ìè Ë.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî ãðàíè÷íîãî òåðì³íó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷ó, ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 08.11 2020 ðîêó. гøåííÿì гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî, ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ñïðèÿâ ³äåíòèô³êàö³¿ ñâ îñîáè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó ïîçèâà÷à çàÿâè ïðî ñï³âïðàöþ òà êîﳿ ñâîãî ïàñïîðòà, æîäíèõ çàÿâ ïðî â³äìîâó â³ä ³äåíòèô³êàö³¿ ïîçèâà÷åì íå ï³äïèñóâàëîñü, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ñóäîìè íå ïðèéìàëîñü òà â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ, êð³ì òîãî ïîçèâà÷åì íå áóëî çä³éñíåíî âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî îñîáà â³äïîâ³äà÷à äî öüîãî ÷àñó íå äîêóìåíòîâàíà, à íàäàíà äî ñóäó êîï³ÿ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 íå º äîêóìåíòîì ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó â³äïîâ³äà÷à â ðîçóì³íí³ ï.12 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» òà íå íàäຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).  ñèëó ïîëîæåíü ï.1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è ùî àïåëÿíò ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³, áåðó÷è äî óâàãè â³äñóòí³ñòü êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà âðàõîâóþ÷è, ùî çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ¿¿ ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, áåðó÷è äî óâàãè âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» êàðàíòèíó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/5157/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çàäîâîëåíî, çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â. гøåííÿì гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹743/2007/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïîçîâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 1493) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äî 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî â ×åðí³ã³âñüêîìó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã â³äìîâëåíî. Ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ðàìêàõ âêàçàíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî, ùî 08.05.2019 ðîêó ì³æâ³äîì÷îþ ãðóïîþ ó ñêëàä³ ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó «Ãðóïà ðåàãóâàííÿ» â³ä ÂÏÑ «Âåëèêèé Áåðåçíèé» ïðåäñòàâíèê³â ÍÏÓ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, ÂÁÇÏÒË òà ñïåöï³äðîçä³ëó «Êîðä» â³äïîâ³äà÷à áóëî çàòðèìàíî ó çâ`ÿçêó ç â÷èíåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ. Äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ ç â³äïîâ³äíèìè ëèñòàìè â³ä 10.05.2019 ðîêó òà â³ä 25.09.2019 ðîêó äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì äîðó÷èòè ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Áàíãëàäåø â Ïîëüù³ çâåðíåííÿ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ çàòðèìàíèõ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ³íîçåìö³â, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ÿê³ íàçâàëèñÿ ãðîìàäÿíàìè Áàíãëàäåø. Äî ïåðåë³êó çàòðèìàíèõ îñ³á áóëî âêëþ÷åíî ³ â³äïîâ³äà÷à. ϳñëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ëèñòàìè â³ä 22.11.2019 (à.ñ.16), 22.01.2020 (à.ñ.13), 16.03.2020 (à.ñ.29) ç ïðîõàííÿì äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüù³ çâåðíåííÿ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ çàòðèìàíèõ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ³íîçåìö³â, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ÿê³ íàçâàëèñÿ ãðîìàäÿíàìè Áàíãëàäåø. Äî ïåðåë³êó çàòðèìàíèõ ³íîçåìö³â òàêîæ áóëî âêëþ÷åíî â³äïîâ³äà÷à. ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóëî ñôîðìîâàíî â³äïîâ³äí³ çàïèòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà â³ä 25.11.2019 (à.ñ.15), â³ä 23.01.2020 (à.ñ.12), â³ä 20.03.2020 (à.ñ.8), äî ÿêèõ áóëî âêëþ÷åíî â³äïîâ³äà÷à ÿê îñîáè, ùîäî ÿêî¿ íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ³äåíòèô³êàö³þ ç îãëÿäó íà íå îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ïîïåðåäí³ çàïèòè. Ç îãëÿäó íà íåíàäõîäæåííÿ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàí³ çàïèòè òà çàçíà÷àþ÷è ïðî â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ ïðî ñåáå ïðàâäèâèõ óñòàíîâ÷èõ äàíèõ, ùî ïåðåøêîäæàþòü îäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè äàí³ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³ääàâàâñÿ ïåðåñë³äóâàííÿì çà ðàñîâèìè, åòí³÷íèìè, ðåë³ã³éíèìè îçíàêàìè, ÷è ïîë³òè÷íèì ïåðåêîíàííÿì â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ â³äñóòí³ ³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàëåæí³ñòü â³äïîâ³äà÷à äî ãðîìàäÿíñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, à òàêîæ â³äîìîñòåé, êîòð³ ³äåíòèô³êóþòü éîãî îñîáó, ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à íåîáõ³äíî ïðîäîâæèòè íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Çà íàñë³äêîì ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè.  ñèëó âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïîäàíî¿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ñóä ìîæå çàñòîñóâàòè òàêèé çàõ³ä ÿê çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè 11-13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Îòæå, íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, ñòðîê çàòðèìàííÿ òàêî¿ îñîáè ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî øëÿõîì ïîäà÷³ â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿêèé ïîäàºòüñÿ êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà äîêóìåíòè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ìàþòü áóòè íàäàí³ ñàìå ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó ïîøòó ïîçèâà÷à 12 áåðåçíÿ (áåç çàçíà÷åííÿ ðîêó) (à.ñ.64) áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (à.ñ.62), äî ÿêî¿ áóëî äîäàíî êîï³þ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ.63).  òîé æå ÷àñ, â ðîçóì³íí³ ÷.13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ëèøå ó âèïàäêó, êîëè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ áóëè îòðèìàí³ â³ä êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ, ¿õ íàÿâí³ñòü â³äñóòí³ñòü óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè. Êð³ì òîãî, çà â³äñóòíîñò³ îðèã³íàëó ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà íåìîæëèâî ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ùîäî éîãî íàëåæíîñò³ ñàìå â³äïîâ³äà÷ó, ç îãëÿäó íà ð³çíèöþ ðîêó íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàçíà÷åíî¿ íèì ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ (2001 ð³ê) òà ðîêó, çàçíà÷åíîìó â êîﳿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÍÎÌÅÐ_2 (2002 ð³ê). Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ñóäó ùîäî éîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äõèëÿþòüñÿ ñóäîì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ âèêëþ÷íî â ìåæàõ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, à â ðàìêàõ äàíî¿ ñïðàâè ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ âèêëþ÷íî îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê, àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ùî ÷³òêî âèçíà÷åíî ó ÷.11 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ìåòà, ç ÿêîþ ïîçèâà÷à áóëî çàòðèìàíî, áóëà ÷³òêî çàçíà÷åíà â ð³øåíí³ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/5157/19 - ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íå çàçíà÷åííÿ ö³º¿ ìåòè â ð³øåíí³ Ð³ïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ñóäîâó ïðàêòèêó ïðè ðîçãëÿä³ ïîä³áíèõ ñïîð³â, òàê ÿê âîíà íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè, îñê³ëüêè â Óêðà¿í³ â³äñóòí³é ìåõàí³çì ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà. Ñóä íå ìîæå âðàõóâàòè ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâàõ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹743/1240/17 òà â³ä 27 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹743/719/17, îñê³ëüêè ð³øåííÿ â äàíèõ ñïðàâàõ ïðèéìàëîñü ³ç çàñòîñóâàííÿì çàêîíîäàâñòâà, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âòðàòèëî ÷èíí³ñòü, êð³ì òîãî, ó ìåæàõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî äîñë³äæóâàëèñü â ðàìêàõ âêàçàíèõ ñïðàâ, ó â³äïîâ³äà÷³â áóëè â íàÿâíîñò³ ïàñïîðòí³ äîêóìåíòè òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóâàëè ¿õ îñîáó òà êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ ïðèíàëåæíîñò³, ùî íå â³äïîâ³äຠîáñòàâèíàì äàíî¿ ñïðàâè òà â äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåçàêîííî. ³äïîâ³äíî äî ï.7 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó â`¿õàëè â Óêðà¿íó òà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ñòðîê ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³ âñòàíîâëþºòüñÿ â³çîþ, çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 15 âêàçàíîãî Çàêîíó â`¿çä â Óêðà¿íó òà âè¿çä ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøèé ïîðÿäîê â`¿çäó òà âè¿çäó íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷. ÷. 1, 2 ñò. 16 öüîãî Çàêîíó, ðåºñòðàö³ÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â`¿æäæàþòü â Óêðà¿íó, çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äì³òêà ïðî ðåºñòðàö³þ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ òà/àáî ³ìì³ãðàö³éí³é çà ó÷àñòþ êàðòö³ àáî ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äîêóìåíòàõ ä³éñíà íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ÷è ïðîæèâàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó âèçíà÷àþòü, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó â ñèëó ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 30 Çàêîíó öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Çã³äíî àáç. 1 ÷. 4 ñò. 30 Çàêîíó ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ - ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ âèçíàíèé â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Çã³äíî ï. 1 ðîçä³ëó V² ²íñòðóêö³¿ ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ, äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ðàçîì ç öèì, ïîëîæåííÿìè ï. 6 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè øåñòè ì³ñÿö³â. Ïðîòå, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüøå í³æ äî â³ñ³ìíàäöÿòè ì³ñÿö³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñü çàõîäè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, øëÿõîì íàäñèëàííÿ çàïèò³â äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ÷åðåç Ïîñîëüñòâî Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì â³ä 31.01.2020 ¹71/ÂÊÇ/6137-500-6789 (à.ñ.14), îäíàê, ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, äîêóìåíòè íà ïîâåðíåííÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íå íàäõîäèëè, â³äîìîñò³ ïðî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, îñê³ëüêè íèì çä³éñíþâàëèñü â³äïîâ³äí³ çàõîäè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ â³äõèëÿº òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî ó íàÿâíèõ ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñòàõ â³ä 22.11.2019 (à.ñ.16), 22.01.2020 (à.ñ.13), 16.03.2020 (à.ñ.29) òà â³ä 25.11.2019 (à.ñ.15), â³ä 23.01.2020 (à.ñ.12), â³ä 20.03.2020 (à.ñ.8) â³äñóòí³ äîäàòêè ó ôîðì³ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê, çàïîâíåíèõ àíêåò âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ÷è ³íøèõ â³äîìîñòåé ïðî ³íîçåìöÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ ëèñòè º ïîâòîðíèì íàãàäóâàííÿì ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ ãðîìàäÿí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, â òîìó ÷èñë³ ³ â³äïîâ³äà÷à, à òîìó çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè äî íèõ íå äîëó÷àëèñü. Íà çàïèò ñóäó ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî êîï³þ ëèñòà â³ä 26.03.2020 ¹21/228, àäðåñîâàíîãî Äèðåêòîðó Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, ùîäî íàäàííÿ äîðó÷åííÿ Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ïîëüù³ ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ïîëüù³ êîï³þ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç ìåòîþ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ òà óòî÷íåííÿ óñòàíîâ÷èõ äàíèõ â³äïîâ³äà÷à.  òîé æå ÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíà ³íôîðìàö³ÿ â³ä Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø áóëà îäåðæàíà, ùî º âèçíà÷åíîþ ÷.13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè óìîâîþ, çà ÿêî¿ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè. Ïóíêòîì 16 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³íîçåìöÿ - äîêóìåíò, âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè àáî ñòàòóòíîþ îðãàí³çàö³ºþ ÎÎÍ, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî ³íîçåìöÿ, ïîñâ³ä÷óº îñîáó ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, íàäຠïðàâî íà â`¿çä àáî âè¿çä ç äåðæàâè ³ âèçíàºòüñÿ Óêðà¿íîþ. Òàêèì ÷èíîì, äîêóìåíòîì, ÿêèé íàäຠïðàâî ³íîçåìöþ íà âè¿çä º ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³íîçåìöÿ, âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè òà âèçíàºòüñÿ Óêðà¿íîþ. Ñï³ëüíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹353/271/150, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21 òðàâíÿ 2012 ðîêó çà ¹806/21119 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, íîðìàìè ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, çà â³äñóòíîñò³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, â³äáóâàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ.  ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ ³íîçåìöÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ âèäàºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ÄÌÑ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä äåðæàâè, äî ÿêî¿ íàäñèëàºòüñÿ çàïèò ïðî ðåàäì³ñ³þ, â³äïîâ³äíîãî ïîãîäæåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïðàâèëàìè îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹394. Ðàçîì ç òèì, ïîçà ìåæàìè ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿, îðãàíè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿì, òà â³äïîâ³äí³ ïîñâ³ä÷åííÿ (ñâ³äîöòâà) íà ïîâåðíåííÿ ìàþòü âèäàâàòèñü óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè (êîíñóëüñòâîì).  òîé æå ÷àñ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³ä³ â³ä Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø íà íåîäíîðàçîâ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî çàáåçïå÷èòè ïðîöåäóðó âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿêèé íåçàêîííî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, íå âèäàºòüñÿ çà ìîæëèâå, à òîìó íàÿâí³ âèçíà÷åí³ ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèäâîðåííÿ, ñòðîêîì íà 6 ì³ñÿö³â. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîäàìè àïåëÿíòà íå ñïðîñòîâàí³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò.329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â.Áåçèìåííà Ñóää³ Ë.Â.Áºëîâà À.Þ.Êó÷ìà