Ухвала Велика Палата ВС № 340/2819/19

Ó Õ Â À Ë À 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 340/2819/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-156çà20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ïðîêîïåíêà Î. Á., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ʳáåíêî Î. Ð., Êíÿçºâà Â.Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í.Ï., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î.Ã., ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó òà óõâàëó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè), òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , îôîðìëåíå ïóíêòîì 47 ïðîòîêîëó â³ä 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 37; çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê îñîá³, ÿê³é ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ìíîæèííîãî âîãíåïàëüíîãî îñêîëêîâîãî ïîðàíåííÿ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 499. ʳðîâîãðàäñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 202 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ) ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, îñê³ëüêè öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íå äîòðèìàííÿ çàáåçïå÷åííÿ îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ óõâàëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íîâèé ðîçãëÿä. Ïðîòå ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç îãëÿäó íà òàêå. ÊÀÑ ÷³òêî âèçíà÷ຠâèïàäêè, â ÿêèõ ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü (çàëåæíî â³ä êàòåãî𳿠ñïðàâè) çä³éñíþº ñàìå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òàêîæ ï³äñòàâè òàêîãî ïåðåãëÿäó â îêðåìèõ âèïàäêàõ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 ÊÀÑ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåãëÿäຠâ àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ÿê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 22 ÊÀÑ Âåðõîâíîìó Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñóäí³ ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ Öåíòðàëüíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â àáî âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó, ñïðàâè çà ïîçîâîì ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè, à òàêîæ ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè. Îòæå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ìîæå ïåðåãëÿäàòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, óõâàëåí³ íèì ëèøå ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â çàçíà÷åíèõ âèùå ñïðàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 24 ÊÀÑ Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ìîæå áóòè çä³éñíåíî ëèøå çà âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 346 òà 347 ÊÀÑ ïåðåäóìîâ. dz çì³ñòó çàçíà÷åíèõ íîðì óáà÷àºòüñÿ, ùî ñàìå ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 àáî ïàëàòè, ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Òîáòî ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèð³øóº ñàìå êàñàö³éíèé ñóä (ó öüîìó âèïàäêó Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó) ï³ñëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 331 ÊÀÑ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè,ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæóº óõâàëó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ¿¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ÎÑÎÁÀ_1 óæå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹ 340/2819/19 ³ Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 14 êâ³òíÿ2020 ðîêó â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ç òàêîþ ñêàðãîþ, òîìó ó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íåìຠïîâíîâàæåíü ùîäî ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü, ïîñòàíîâëåíèõ Êàñàö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 355 ÊÀÑ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íèìè é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Äî ïîâíîâàæåíü Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íå â³äíîñèòüñÿ êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ º îñòàòî÷íèìè. Òàêîæ ÊÀÑ íå ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíîãî îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñë³ä â³äìîâèòè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè òà íàâåäåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 340/2819/19 ñë³ä â³äìîâèòè. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 22, 24, 248, 328, 331, 333, 346 ³ 347 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó òà óõâàëó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. Íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷Î. Á. Ïðîêîïåíêî Ñóää³:Í. Î. ÀíòîíþêÎ. Ð. ʳáåíêî Ò. Î. ÀíöóïîâàÂ. Ñ. Êíÿçºâ Ñ. Â. Áàêóë³íàË. Ì. Ëîáîéêî Â. Â. Áðèòàí÷óêÍ. Ï. Ëÿùåíêî Þ. Ë. ÂëàñîâÂ. Â. Ïðîðîê Ì. ². Ãðèö³âË. ². Ðîãà÷ Â. ². Äàí³øåâñüêàÎ. Ì. Ñèòí³ê Æ. Ì. ªëåí³íàÎ. Ñ. Òêà÷óê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâÂ. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ã. ßíîâñüêà