Постанова 4855 № 620/367/20
від 01.06.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/367/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áàðãàì³íà Í.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êëþ÷êîâè÷à Â.Þ., ñóää³â Ïàð³íîâà À.Á., Ïèëèïåíêî Î.ª., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 20.03.2020, ñóääÿ Áàðãàì³íà Í.Ì.) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 290 â³ä 26.12.2019.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, ÿêèì éîãî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå âçÿòî äî óâàãè, ùî ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ìຠîñâ³òó çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Êîìï`þòåðí³ ñèñòåìè òà ìåðåæ³» ³ êâàë³ô³êàö³þ «êîìï`þòåðíà ³íæåíåð³ÿ», ïðîéøîâ ïåðåï³äãîòîâêó çà â³éñüêîâîþ ñïåö³àëüí³ñòþ «Ðàêåòíå-àðòèëåð³éñüêå îçáðîºííÿ», ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³âíÿ éîãî ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíö³¿ òà ð³âíÿ â³éñüêîâî¿ îñâ³òè ð³âíþ â³éñüêîâî¿ îñâ³òè íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ ³ ïîçàøòàòíîãî íà÷àëüíèêà àâòîìîá³ëüíî¿ ñëóæáè. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2020 òà âèíåñòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó âñ³õ íåîáõ³äíèõ òà íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóâàëè á ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ïîñàäó (â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ ïîñàäîâà ³íñòðóêö³ÿ, êíèãà îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó, òîùî) òà íå äîâåäåíî íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó ïîñàäà, íàëåæèòü ñàìå äî ïîñàä ìîëîäøîãî àáî ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ³ òîé ôàêò, ùî ñàìå ïîçèâà÷ ìຠïðàâî îá³éìàòè ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ùî ïîçèâà÷ ìàâ ÿêóñü ïîñàäó â ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ îñîáè ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íà ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó áóëî çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. ³ä â³äïîâ³äà÷à â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà øòàòí³é ïîñàä³ ³íæåíåðà â³ää³ëåííÿ òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ. 03.10.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî äîñâ³äó ðîáîòè, çíàíü òà â³äïîâ³äíî¿ îñâ³òè äëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ ³ ïîçàøòàòíîãî íà÷àëüíèêà àâòîìîá³ëüíî¿ ñëóæáè íå ìàº, ïðîñèâ íàïðàâèòè â ó÷áîâèé öåíòð íà ïåðåï³äãîòîâêó çà ñïåö³àëüí³ñòþ àâòîìîá³ëüíà ñïðàâà àáî ðîçãëÿíóòè ³íøó êàíäèäàòóðó (à.ñ. 7-8, ò.1). Ðàïîðòîì â³ä 26.12.2019 ÎÑÎÁÀ_1 äîïîâ³â, ùî äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ ïðèñòóïèâ (à.ñ. 54, ò.1). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26.12.2019 ¹ 290 íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ïîçèâà÷à íàêàçàíî ââàæàòè òàêèì, ùî ïðèñòóïèâ äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 , ³íæåíåð â³ää³ëåííÿ òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ (à.ñ. 38, ò.1). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ùî íàêàç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 290 â³ä 26.12.2019 âèíåñåíî ïðîòèïðàâíî, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ìàâ çà çãîäîþ ÎÑÎÁÀ_1 çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîãî òèì÷àñîâî íà âèùó âàêàíòíó ïîñàäó íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ, ³ â äàíîìó âèïàäêó â³äáóëîñü òèì÷àñîâå ïîêëàäåííÿ âèêîíàííÿ äîäàòêîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïåâíîþ ïîñàäîþ íà ³íøó îñîáó, äî òîãî æ, ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ðàïîðòîì â³ä 26.12.2019 íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ôàêòè÷íî ïîãîäèâñÿ òà ïðèñòóïèâ äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»). Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âñòàíîâëþþòüñÿ, çîêðåìà, òàê³ â³éñüêîâ³ àðì³éñüê³ çâàííÿ: ìîëîäøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä: ìîëîäøèé ëåéòåíàíò; ëåéòåíàíò; ñòàðøèé ëåéòåíàíò; êàï³òàí; ñòàðøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä: ìàéîð; ï³äïîëêîâíèê; ïîëêîâíèê. Òàê, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008), ÿêèì âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ðåãóëþþòüñÿ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì òàêî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³. Öå Ïîëîæåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äî ¿õ ïåðåõîäó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî àáçàö³â ïåðøîãî òà äðóãîãî ïóíêòó 12 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 âñòàíîâëåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (çîêðåìà, ïðèñâîºííÿ òà ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ, ïîíèæåííÿ òà ïîíîâëåííÿ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä, ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëèøåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïîíàä ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íàïðàâëåííÿ çà êîðäîí, óêëàäåííÿ òà ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó, ïðîäîâæåííÿ éîãî ñòðîêó òîùî) îôîðìëþºòüñÿ ïèñüìîâèìè íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê òà ôîðìà ÿêèõ âñòàíîâëþþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïðàâî âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðàì, êîìàíäóâà÷àì, íà÷àëüíèêàì, êåð³âíèêàì (äàë³ - êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàíü, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ÿê³ óòðèìóþòüñÿ íà îêðåìèõ øòàòàõ (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), çà ïîñàäàìè ÿêèõ øòàòîì ïåðåäáà÷åíî â³éñüêîâå çâàííÿ ï³äïîëêîâíèêà (êàï³òàíà 2 ðàíãó) ³ âèùå, à òàêîæ êåð³âíèêàì ñëóæá ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çã³äíî ïóíêòó 120 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 ó çâ`ÿçêó ç³ ñëóæáîâîþ íåîáõ³äí³ñòþ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàéìຠøòàòíó ïîñàäó, ìîæå áóòè ïîêëàäåíî òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ³íøîþ ð³âíîçíà÷íîþ àáî âèùîþ ïîñàäîþ, à ñàìå: 1) âàêàíòíîþ - çà éîãî çãîäîþ; 2) íåâàêàíòíîþ - ó ðàç³ òèì÷àñîâî¿ â³äñóòíîñò³, àáî âíàñë³äîê óñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ÷è â³äñòîðîíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ¿¿ çàéìàº. Áåçïåðåðâíèé ñòðîê òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè øåñòè ì³ñÿö³â, à çà íåâàêàíòíîþ - ÷îòèðüîõ ì³ñÿö³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 137, àáçàöîì îäèíàäöÿòèì ïóíêòó 145 öüîãî Ïîëîæåííÿ. Íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàéìຠøòàòíó ïîñàäó, çà éîãî çãîäîþ ìîæå áóòè ïîêëàäåíî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà íåâàêàíòíîþ ïîñàäîþ íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ¿¿ çàéìàº, ó â³äïóñòö³ ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó (øåñòèð³÷íîãî â³êó - çà ìåäè÷íèìè ïîêàçíèêàìè). Íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ ìîæå áóòè ïîêëàäåíî íà ñòðîê íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â. Çã³äíî ïóíêòó 121 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîêëàäàºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Äëÿ òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíèìè ³ íåâàêàíòíèìè â³éñüêîâèìè ïîñàäàìè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ: 1) îñîáè ðÿäîâîãî ñêëàäó íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè, çà ÿêèìè øòàòàìè (øòàòíèìè ðîçïèñàìè) ïåðåäáà÷åí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ ðÿäîâîãî ñêëàäó, à â îñîáëèâèé ïåð³îä íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè, çà ÿêèìè øòàòàìè âîºííîãî ÷àñó ïåðåäáà÷åí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó äî ñòàðøîãî ñåðæàíòà (ãîëîâíîãî ñòàðøèíè) âêëþ÷íî; 1-1) îñîáè ðÿäîâîãî ñêëàäó ðåæèìíî-ñåêðåòíèõ îðãàí³â òà ñïåö³àëüíèõ îðãàí³â çâ`ÿçêó (øèôðóâàëüíî¿ ñëóæáè òà çàñåêðå÷åíîãî çâ`ÿçêó), ÿê³ ìàþòü äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äíî¿ ôîðìè, íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè â öèõ îðãàíàõ, çà ÿêèìè øòàòàìè (øòàòíèìè ðîçïèñàìè) ïåðåäáà÷åí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïóíêòó 97 öüîãî Ïîëîæåííÿ; 2) îñîáè ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó - íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè, çà ÿêèìè øòàòîì (øòàòíèì ðîçïèñîì) ïåðåäáà÷åí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî àáî ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿêùî ¿ì íå ï³äïîðÿäêîâàí³ îô³öåðè; 3) îñîáè ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè, çà ÿêèìè øòàòîì (øòàòíèì ðîçïèñîì) ïåðåäáà÷åí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ ìîëîäøîãî àáî ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; 4) îñîáè ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè, çà ÿêèìè øòàòîì (øòàòíèì ðîçïèñîì) ïåðåäáà÷åí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ ñòàðøîãî àáî âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; 5) îñîáè âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè, çà ÿêèìè øòàòîì (øòàòíèì ðîçïèñîì) ïåðåäáà÷åí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî òèì÷àñîâå ïîêëàäàííÿ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ íà ïåâíó îñîáó íå º ð³âíîçíà÷íèì ïðèçíà÷åííþ òàêî¿ îñîáè íà òàêó ïîñàäó. ßê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, ïîñàäà íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ â³äïîâ³äíî äî îðãàí³çàö³éíî-øòàòíî¿ ñòðóêòóðè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º ìàéîðñüêîþ, òîáòî çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³äíîñèòüñÿ äî ïîñàä ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ìàâ çà çãîäîþ ÎÑÎÁÀ_1 çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîãî òèì÷àñîâî íà âèùó âàêàíòíó ïîñàäó íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ.  äàíîìó âèïàäêó â³äáóëîñü òèì÷àñîâå ïîêëàäåííÿ âèêîíàííÿ äîäàòêîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïåâíîþ ïîñàäîþ íà ³íøó îñîáó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26.12.2019 ¹ 290 íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçàíî ââàæàòè òàêèì, ùî ïðèñòóïèâ äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 , ³íæåíåð â³ää³ëåííÿ òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ. Âñòàíîâëåíî 19 òàðèôíèé ðîçðÿä (à.ñ. 38, ò.1). Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ðàïîðòîì â³ä 26.12.2019 íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ôàêòè÷íî ïîãîäèâñÿ òà ïðèñòóïèâ äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ (à.ñ.54, ò.1). Òàêîæ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ðàïîðòîì â³ä 03.10.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî äîñâ³äó ðîáîòè, çíàíü òà â³äïîâ³äíî¿ îñâ³òè äëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ ³ ïîçàøòàòíîãî íà÷àëüíèêà àâòîìîá³ëüíî¿ ñëóæáè íå ìàº, ïðîñèâ íàïðàâèòè â ó÷áîâèé öåíòð íà ïåðåï³äãîòîâêó çà ñïåö³àëüí³ñòþ àâòîìîá³ëüíà ñïðàâà àáî ðîçãëÿíóòè ³íøó êàíäèäàòóðó (à.ñ. 7-8, ò.1), îäíàê, í³÷îãî íå çàçíà÷èâ ïðî íåáàæàííÿ ïåðåáóâàòè íà â³äïîâ³äí³é çàïðîïîíîâàí³é ïîñàä³ íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëåííÿ, ³íæåíåð â³ää³ëåííÿ òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ, íå âèñëîâèâ ôàêòè÷íî ñâîþ íåçãîäó ÷è çàïåðå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âêàçàíèé ðàïîðò íå ñòîñóºòüñÿ ïðåäìåòó ñïîðó, áóâ ïîäàíèé ïîçèâà÷åì íà íàêàç ¹ 1386 â³ä 27.09.2019 òà íå áóâ ï³äñòàâîþ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ¹ 290 â³ä 26.12.2019. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè öüîìó íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïóíêò 4.10. ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19.05.2009 çà ¹ 438/16454, îñê³ëüêè âêàçàíîþ íîðìîþ âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ñàìå ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåíàâåäåíå â ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè íàêàç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 290 â³ä 26.12.2019 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó âñ³õ íåîáõ³äíèõ òà íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóâàëè á ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ïîñàäó (â³äñóòíÿ ïîñàäîâà ³íñòðóêö³ÿ, êíèãà îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 ì³ñòèòü âèìîãè ëèøå ùîäî òîãî, ùî òàê³ îñîáè, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà âàêàíòí³ ³ íåâàêàíòí³ â³éñüêîâ³ ïîñàäè, ìàþòü áóòè ïðèçíà÷åí³ íà ð³âíîçíà÷íó àáî âèùó ïîñàäó òà ìàòè â³äïîâ³äíå â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðè öüîìó æîäíèõ çàñòåðåæåíü ùîäî äîñâ³äó ðîáîòè òà íåîáõ³äíîãî îáñÿãó çíàíü òà íàâè÷îê çà â³äïîâ³äíîþ çàïðîïîíîâàíîþ ïîñàäîþ Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 íå ì³ñòèòü. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíå ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Þ. Êëþ÷êîâè÷ Ñóää³ À.Á. Ïàð³íîâ Î.ª. Ïèëèïåíêî