Постанова 4854 № 420/4522/19

Ï'ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 28 òðàâíÿ 2020 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/4522/19 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿:ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 12.12.2019 ð. ì. Îäåñà Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à -Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ -Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ -Òóðåöüêî¿ ².Î. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ - Êîâàëü Ò.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèïí³ 2019 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé", â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó â³ä 02.09.2019 ðîêó, ïðîñèëî çàñòîñóâàòè äî â³äïîâ³äà÷à çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü ïàðê³íãó æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: 65044, Îäåñüêà îáëàñòü, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, áóä. 4-Ä, øëÿõîì â³äêëþ÷åííÿ, çà äîïîìîãîþ ôàõ³âö³â åíåðãîïîñòà÷àëüíèõ îðãàí³çàö³é, âèùåâêàçàíèõ ïðèì³ùåíü ïàðê³íãó æèòëîâîãî êîìïëåêñó â³ä äæåðåë åëåêòðîïîñòà÷àííÿ (àáî ³íøèõ åëåêòðîìåðåæ, åëåêòðîïðèëàä³â, ïðèñòðî¿â, îáëàäíàííÿ, óñòàíîâîê), îáìåæåííÿ äî íèõ äîñòóïó, çà âèíÿòêîì ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹ 139 â³ä 25.04.2019, äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿, òåõíîãåííî¿ áåçïåêè òà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ âïëèâàþòü íà ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, àâà𳿠÷è ïîæåæ³ òà ìîæóòü ñïðè÷èíèòè çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹ 139 â³ä 25.04.2019 çà íîìåðàìè: 1-22,24,25,27-41.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè æèòëîâîãî êîìïëåêñó ÒΠ"Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé", ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: 65058, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33-Á íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, áóëî âèÿâëåíî ðÿä ïîðóøåíü, ÿê³, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âïëèâàþòü íà ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, àâàð³¿, ïîæåæ³ òà ñòâîðþþòü ðåàëüíó çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî â äàíîìó âèïàäêó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïàðê³íãà, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: 65058, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33-Á. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîñèëàëîñü íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòî äî óâàãè òîé ôàêò, ùî äèðåêòîðîì ÒΠÆÑÖ "Ïàðêîâèé" íà àäðåñó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì. Îäåñ³ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàïðàâëÿëîñü çâåðíåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ÒΠÆÑÖ "Ïàðêîâèé" ïðîâîäèòü ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü çà àäðåñîþ: 65000, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33-Á, à òîìó ñòâåðäæåííÿ ñóäó ïðî òå, ùî ÒΠÆÑÖ "Ïàðêîâèé" º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ çã³äíî äîãîâîðó äîðó÷åííÿ â³ä 10.12.2018 ðîêó º åêñïëóàòàö³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ îá'ºêòà. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ó ïåð³îä ç 24.04.2019 ðîêó ïî 25.04.2019 ðîêó çã³äíî íàêàçó ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 39 â³ä 05.02.2019 ðîêó "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè" íà ï³äñòàâ³ Ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ¹ 144 â³ä 25.03.2019 ðîêó, ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì Ïðèìîðñüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìàéîðîì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Âîçíèì Â.Ë, ó ïðèñóòíîñò³ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà ÒΠ"Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" Êðèëîâà Â.Ì., çä³éñíåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ - òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïåðåâ³ðåíî: áóä³âë³, ñïîðóäè, ïðèì³ùåííÿ, òåðèòîð³þ. Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó ïðîâîäèâñÿ ùîäî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ÒΠ"Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" çà àäðåñîþ: 65058, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33á. Çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò ¹ 139 â³ä 25.04.2019 ðîêó, â ÿêîìó çàô³êñîâàíî ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, Ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1417 â³ä 30.12.2014 ðîêó òà ³íøèõ ÷èííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë ó ñôåð³ ïîæåæíî¿, òåõíîãåííî¿ áåçïåêè. Êð³ì òîãî, 06.05.2019 ðîêó ïîçèâà÷åì ñêëàäåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿêèì â³äïîâ³äà÷à çîáîâ'ÿçàíî óñóíóòè ïîðóøåííÿ, âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî á³ëüøà ÷àñòèíà ïîðóøåíü, çàô³êñîâàíèõ â Àêò³ â³ä 25.04.2019 ðîêó º òàêèìè, ùî âïëèâàþòü íà ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, àâà𳿠÷è ïîæåæ³, ùî ìîæóòü ñïðè÷èíèòè çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî ïîçîâ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ÒΠ"Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" í³ ó âëàñíîñò³, í³ ó áóäü-ÿê³é ôîðì³ êîðèñòóâàííÿ íå ìຠòåðèòîð³é àáî ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: 65058, Îäåñüêà îáëàñòü, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà áóä. 33-Á, ùî ñâ³ä÷èòü íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçîâ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ïðåä`ÿâëåíî äî íåíàëåæíî¿ îñîáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ïðèéíÿòå ð³øåííÿ íå ìîæå ââàæàòèñü çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, çâàæàþ÷è íà íàñòóïíå. Çã³äíî ñò. 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóá'ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 7 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» íà ï³äñòàâ³ àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ çàõîäó, â õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ), ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çâåðòàºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ ³íøèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ çàâåðøåííÿ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠïðèïèñ, ðîçïîðÿäæåííÿ, ³íøèé ðîçïîðÿä÷èé äîêóìåíò ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîäó. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 68 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Ñòàòòåþ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â º, çîêðåìà, íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè. Ïðè öüîìó, ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (÷. 2 ñò. 70 ÊÖÇ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³ëåíî ïðàâîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ òà îá'ºêò³â. Çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî âèÿâëåí³ â õîä³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü ðåàëüíó çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé, à ¿õ íå óñóíåííÿ íåñå ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì çàçíà÷àâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" ïîñèëàëîñü íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 55 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî íå ìຠó âëàñíîñò³ æîäíèõ æèòëîâèõ òà íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü òà òîâàðèñòâî íå º îðåíäàðåì æîäíîãî æèòëîâîãî/íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ó æèòëîâîìó áóäèíêó çà àäðåñîþ: 65058, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33á, à òîìó òîâàðèñòâî ââàæàëî, ùî íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. Âêàçàí³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à áóëè ïîêëàäåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñíîâó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî ñòàòò³ 20 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, äî çàâäàíü ³ îáîâ'ÿçê³â ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íàëåæèòü, çîêðåìà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà îá'ºêòàõ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; ðîçðîáëåííÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âïðîâàäæåííÿ äîñÿãíåíü íàóêè ³ òåõí³êè, ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó ³ç çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ; çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, à òàêîæ âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â, ïîñòàíîâ òà ðîçïîðÿäæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè. Çã³äíî ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³ îðãàí³çàö³ÿ çàõîä³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ï³äðîçä³ëàìè (ïîñàäîâèìè îñîáàìè) ç ïèòàíü öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ ñòâîðþþòüñÿ (ïðèçíà÷àþòüñÿ) êåð³âíèêàìè çàçíà÷åíèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 51 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè º ñêëàäîâîþ âèðîáíè÷î¿, åêñïëóàòàö³éíî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. Öÿ âèìîãà â³äîáðàæàºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ ñòàòóòàõ àáî ïîëîæåííÿõ. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 51 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà éîãî êåð³âíèêà. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 55 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè º ñêëàäîâîþ âèðîáíè÷î¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é. Çàçíà÷åíà âèìîãà â³äîáðàæàºòüñÿ ó òðóäîâèõ äîãîâîðàõ (êîíòðàêòàõ), ñòàòóòàõ òà ïîëîæåííÿõ. Çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ (÷. 3 ñò. 55 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). Ïîíÿòòÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ âèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 55 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêè ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, ÿê³ çä³éñíþþòü ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, ðåàë³çóþ÷è ãîñïîäàðñüêó êîìïåòåíö³þ (ñóêóïí³ñòü ãîñïîäàðñüêèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â), ìàþòü â³äîêðåìëåíå ìàéíî ³ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâî¿ìè çîáîâ'ÿçàííÿìè â ìåæàõ öüîãî ìàéíà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ º: 1) ãîñïîäàðñüê³ îðãàí³çàö³¿ - þðèäè÷í³ îñîáè, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äåðæàâí³, êîìóíàëüí³ òà ³íø³ ï³äïðèºìñòâà, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ çä³éñíþþòü ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü òà çàðåºñòðîâàí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó; 2) ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çä³éñíþþòü ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü òà çàðåºñòðîâàí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ÿê ï³äïðèºìö³. Ç ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), âèäàíîãî 25.03.2019 ðîêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³, âñòàíîâëåíî, ùî ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çä³éñíþâàëàñü â³äíîñíî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè ÒΠ"Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" íà îá'ºêò³, äå âêàçàíèé ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, à ñàìå, çà àäðåñîþ 65058, ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33 Á.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî çà âêàçàíîþ àäðåñîþ çíàõîäèòüñÿ æèòëîâèé êîìïëåêñ, â òîìó ÷èñë³, ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì.  ñâîþ ÷åðãó, çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàñòîñóâàòè çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ñàìå ïðèì³ùåíü ïàðê³íãó. Ç íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ"Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ä³ÿëüíîñò³ ÿêîãî, çã³äíî Ñòàòóòó, º, àëå íå âèêëþ÷íî, âèêîíàííÿ êîìïëåêñó ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ æèòëîâîãî ³ íåæèòëîâîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, ïîòî÷íå îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíò, êîíòðîëü ñèñòåì îïàëåííÿ òà êîíäèö³þâàííÿ, ïðèáèðàííÿ òà çàãàëüíèé äîãëÿä çà ïðèì³ùåííÿìè. 10.12.2018 ðîêó ì³æ òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâå åêñïëóàòàö³éíî-ñåðâ³ñíå óïðàâë³ííÿ "Ïðèìîð'º" (äîâ³ðèòåëü) òà òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" (ïîâ³ðåíèé) áóâ óêëàäåíèé äîãîâ³ð äîðó÷åííÿ. Çã³äíî ïðåàìáóëè âêàçàíîãî äîãîâîðó, òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâå åêñïëóàòàö³éíî-ñåðâ³ñíå óïðàâë³ííÿ "Ïðèìîð'º" ç 15.04.2010 ðîêó çã³äíî àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ äîïîì³æíèõ ïðèì³ùåíü 16-òè ïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç³ âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ìàãàçèí³â, îô³ñ³â òà ï³äçåìíîþ àâòîñòîÿíêîþ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33Á (äàë³ - Îá'ºêò) ÿâëÿºòüñÿ åêñïëóàòàö³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ Îá'ºêòà òà áàëàíñîóòðèìóâà÷åì äîïîì³æíèõ ïðèì³ùåíü Îá'ºêòà. Çã³äíî óìîâ óêëàäåíîãî äîãîâîðó äîðó÷åííÿ, Ïîâ³ðåíèé (ÒΠ"ÆÑÖ "Ïàðêîâèé") çîáîâ'ÿçóºòüñÿ â³ä ³ìåí³ òà çà ðàõóíîê Äîâ³ðèòåëÿ (ÒΠ"ÆÅÑÓ "Ïðèìîð'º") çä³éñíþâàòè ôàêòè÷í³ ä³¿, ïîâ'ÿçàí³ ³ç îáñëóãîâóâàííÿì Îá'ºêòà òà þðèäè÷í³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íà óêëàäåííÿ â³äïîâ³äíèõ óãîä/äîãîâîð³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç îáñëóãîâóâàííÿì Îá'ºêòà, à Äîâ³ðèòåëü çîáîâ'ÿçóºòüñÿ ïðèéìàòè âèêîíàíå Ïîâ³ðåíèì äîðó÷åííÿ òà âèïëà÷óâàòè éîìó â³äïîâ³äíó âèíàãîðîäó. Ïóíêòîì 1.2 Äîãîâîðó äîðó÷åííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî Ïîâ³ðåíîìó íàäàºòüñÿ ïðàâî íà ïðåäñòàâëåííÿ ³íòåðåñ³â Äîâ³ðèòåëÿ ó âñ³õ óñòàíîâàõ, ï³äïðèºìñòâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ó çâ'ÿçêó ³ç óêëàäåííÿì òà âèêîíàííÿì óãîä (äîãîâîð³â) ïî çàáåçïå÷åííþ Îá'ºêòà âîäîïîñòà÷àííÿì, â òîìó ÷èñë³, ãàðÿ÷èì âîäîïîñòà÷àííÿì, ïîñòàâêè (íàäàííÿ) åëåêòðîåíåð㳿 íà Îá'ºêò, ïðèáèðàííÿì òåðèòî𳿠òà ïðèì³ùåíü Îá'ºêòà, âèâåçåííÿì ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, â òîìó ÷èñë³ òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, îõîðîíè òåðèòî𳿠Îá'ºêòà, äåçèíôåêö³¿ òà äåðàòèçàö³¿ ïðèì³ùåíü Îá'ºêòà, îáñëóãîâóâàííÿ ë³ôò³â, çà âèêëþ÷åííÿì îáñëóãîâóâàííÿ êîòåëüí³ òà ï³äçåìíî¿ àâòîñòîÿíêè Îá'ºêòà. Òàêèì ÷èíîì, ç ïîëîæåíü âêàçàíîãî äîãîâîðó äîðó÷åííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ"ÆÑÖ "Ïàðêîâèé" íå çä³éñíþº îáñëóãîâóâàííÿ êîòåëüí³ òà ï³äçåìíî¿ àâòîñòîÿíêè Îá'ºêòà, ðîçòàøîâàíèõ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33Á, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòíº ïðàâî íà ïðåäñòàâëåííÿ ³íòåðåñ³â Äîâ³ðèòåëÿ ó â³äíîñèíàõ, ïîâ'ÿçàíèõ ç îáñëóãîâóâàííÿì êîòåëüí³ òà ï³äçåìíî¿ àâòîñòîÿíêè âêàçàíîãî Îá'ºêòà. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ÒΠ"ÆÑÖ "Ïàðêîâèé", ÿê ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, íå çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ïî îáñëóãîâóâàííþ ïàðê³íãó çà àäðåñîþ ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33Á, à òîìó íà â³äïîâ³äà÷à íå ìîæå áóòè ïîêëàäåíèé îáîâ'ÿçîê ïî çàáåçïå÷åííþ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè íà âêàçàíîìó îá'ºêò³. Ç íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 14.02.2005 ðîêó íà íåæèë³ ï³äâàëüí³ ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33, âáà÷àºòüñÿ, ùî òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâå åêñïëóàòàö³éíî-ñåðâ³ñíå óïðàâë³ííÿ "Ïðèìîð'º" íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ íàëåæèòü îá'ºêò, çà çàçíà÷åíîþ âèùå àäðåñîþ, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ï³äâàëó: ãàðàæíî¿ àâòîñòîÿíêè, ïëîùåþ 1104,5 êâ.ì., ï³äñîáíèõ ïðèì³ùåíü, ïëîùåþ 1945,9 êâ.ì., çàãàëüíîþ ïëîùåþ 3050,4 êâ.ì. (70 ì³ñöü). Ïðè öüîìó, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, çã³äíî â³äîìîñòåé, ùî âêàçàí³ ó äîãîâîð³ äîðó÷åííÿ â³ä 10.12.2018 ðîêó, òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâå åêñïëóàòàö³éíî-ñåðâ³ñíå óïðàâë³ííÿ "Ïðèìîð'º" ç 15.04.2010 ðîêó ÿâëÿºòüñÿ åêñïëóàòàö³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ äîïîì³æíèõ ïðèì³ùåíü 16-òè ïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç³ âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ìàãàçèí³â, îô³ñ³â òà ï³äçåìíîþ àâòîñòîÿíêîþ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33Á òà ¿õ áàëàíñîóòðèìóâà÷åì. Òàêèì ÷èíîì, ñàìå òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâå åêñïëóàòàö³éíî-ñåðâ³ñíå óïðàâë³ííÿ "Ïðèìîð'º" º ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, íà ÿêîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ'ÿçîê ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè íà îá'ºêò³ -ïàðê³íã, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33 á. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ùîäî íåíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðîâîäèâñÿ íà ó÷àñòþ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà ÒΠ"ÆÑÖ "Ïàðêîâèé", òà ç îãëÿäó íà òå, ùî ñàìå ÒΠ"ÆÖÑ "Ïàðêîâèé" ïîâ³äîìëÿëî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïðî ÷àñòêîâå óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè êîëå㳺þ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ç íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ"ÆÑÖ "Ïàðêîâèé" íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó äîðó÷åííÿ â³ä 10.12.2018 ðîêó çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ç îáñëóãîâóâàííÿ îá'ºêòà çà àäðåñîþ ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33Á, çà âèêëþ÷åííÿì ïðèì³ùåíü êîòåëüí³ òà ïàðê³íãó, à òîìó òîâàðèñòâî º â³äïîâ³äàëüíèì çà çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ó ³íøèõ ïðèì³ùåííÿõ æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, ÿê³ îáñëóãîâóº. Çã³äíî àêòó ïåðåâ³ðêè ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè âèÿâëåíî íå ëèøå ó ïðèì³ùåííÿõ ïàðê³íãó, à ³ â ³íøèõ ïðèì³ùåííÿõ, ÿê³ º ñêëàäîâèìè îá'ºêòà, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 33á, îäíàê Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü ç ïîçîâîì ïðî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ íå âñ³õ ïðèì³ùåíü, à ëèøå ïàðê³íãó, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñôåðó îáñëóãîâóâàííÿ ÒΠ"ÆÑÖ "Ïàðêîâèé". Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âêàçàí³ äîâîäè ïîçèâà÷à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â äàíîìó âèïàäêó, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçèâà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, òîáòî íå äî ò³º¿ îñîáè äî ÿêî¿ ïîâèííà áóòè çâåðíåíà âèìîãà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå âæèâ æîäíèõ çàõîä³â äëÿ çàì³íè íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè àáî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3-5 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ÷è çàì³íó íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ñóä âðàõîâóº, çîêðåìà, ÷è çíàâ àáî ÷è ì³ã çíàòè ïîçèâà÷ äî ïîäàííÿ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ïðî ï³äñòàâó äëÿ çàëó÷åííÿ òàêîãî ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ÷è çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ÷. 7 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.12.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹724/716/16-à Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó - îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçêîì ñóäó º âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ çàì³íà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Ç öüîãî ñë³äóº, ùî ñóä çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äìîâëÿº â ïîçîâ³ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã ùîäî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷ íå çàâæäè ñïðîìîæíèé ïðàâèëüíî âèçíà÷èòè â³äïîâ³äà÷à. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷åì îñîáó, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ïðîòå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³í ìîæå çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à ìîæå â³äáóòèñÿ çà êëîïîòàííÿì íå ëèøå ïîçèâà÷à, à é áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ é çà êëîïîòàííÿì ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, àáî íàâ³òü çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó.  äàíîìó âèïàäêó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèêîíàâ âêàçàíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ÷è ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, çàçíà÷åíå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, îñê³ëüêè ñóäîì íå çä³éñíþâàâñÿ ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³, à ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòàâ ôàêò ïðåä'ÿâëåííÿ ïîçîâó äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî àíàë³ç ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâëþº ïðàâèëà çàì³íè íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàì³íà íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, àáî çàëó÷åííÿ äî ñïðàâè ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ìîæå ïðîâîäèòèñÿ âèêëþ÷íî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè ñòàòòÿ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íàñë³äîê çàì³íè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ÷è çàëó÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à, ïåðåäáà÷ຠðîçãëÿä ñïðàâè ñïî÷àòêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîçáàâëåíèé òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ÿê çàì³íà íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè. Ìîæëèâîñò³ çàì³íè íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Çâàæàþ÷è íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñë³ä â³äìîâèòè ç ï³äñòàâ ïðåä'ÿâëåííÿ éîãî äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïîñòàíîâëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó -ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Æèòëîâî-ñåðâ³ñíèé öåíòð "Ïàðêîâèé" ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 01.06.2020 ð. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà