Ухвала КАС ВС № 522/21692/19

УХВАЛА 27 травня 2020 року Київ справа №522/21692/19 адміністративне провадження №К/9901/13258/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Приморського районного суду міста Одеси від 13 березня 2020 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року в справі №522/21692/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, за участю третьої особи - Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - про визнання протиправним і скасування рішення, УСТАНОВИВ: Громадянка Грузії ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України (далі - ГУ ДМС України), за участю третьої особи - Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, у якому просила визнати протиправним і скасувати рішення №762 від 11 жовтня 2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця, або особи без громадянства. Рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 13 березня 2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року, позов задоволено: визнано протиправним і скасовано рішення ГУ ДМС України №762 від 11 жовтня 2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця, або особи без громадянства. 18 травня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ГУ ДМС України в Одеській області на рішення Приморського районного суду міста Одеси від 13 березня 2020 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року в справі №522/21692/19. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Суд зазначає, що предметом спору в справі №522/21692/19 є визнання протиправним і скасування рішення №762 від 11 жовтня 2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця, або особи без громадянства. Отже, спірні правовідносини виникли у зв`язку з перебуванням іноземця на території України. У розумінні пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України є справами незначної складності. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Отже, судові рішення у справах, пов`язаних із перебуванням іноземців або осіб без громадянства на території України, можуть бути оскаржені в касаційному порядку виключно за наявності умов, визначених у пунктах «а»-«в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За такого правового регулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Приморського районного суду міста Одеси від 13 березня 2020 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року в справі №522/21692/19. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко