Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/12023/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/12023/18 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñïàñê³íà Î.À., Ñóää³â: Ëþá÷è÷ Ë.Â. , Ïðèñÿæíþê Î.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåäÿíèê À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñàãàéäàê Â.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12023/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü, ïðîñèâ: - âèçíàòè 䳿 ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çìåíøåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 01.01.2018 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè; - âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïðå쳿 (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó) ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ð. òà ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïðå쳿 (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó) ç 01.01.2018 ð., çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ð. îäí³ºþ ñóìîþ; - ïîäàòè ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ïîñòàíîâîþ çàêîííî¿ ñèëè, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑÓ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïðå쳿 (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó) ïðîòèïðàâíèìè. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïðå쳿 (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó) ç 01.01.2018 ð.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ÷àñòêîâî äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó, íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìîãè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà êåðóþ÷èñü ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ íà óìîâàõ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ¹2262-Õ²² â³ä 09.04.1992 ð. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ç 29.03.2008 ð. çà âèñëóãó 25 ðîê³â ó ðîçì³ð³ 65% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèê ìåäè÷íî¿ ñëóæáè ðÿä³â â³éñüê ³ ñëóæá 3 áðèãàäè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ ñõ³äíîãî îïåðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ ÍÃÓ. Ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïåíñ³éíèì ôîíäîì îá÷èñëåíî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíèõ ñêëàäîâèõ: ïîñàäîâèé îêëàä -1070 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 130,0 ãðí.; ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 480,0 ãðí.; ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ñóìà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 2043 ãðí., ó òîìó ÷èñë³: íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â) òà ïðåì³ÿ (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó); âñüîãî 3723,0 ãðí.(à.ñ.11). Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ð. ¹103 ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓÌÂÑÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.03.2018 ð. çðîáëåíî ïåðåðàõóíîê ç 01.01.2018 ð. Äîâ³äêà ¹100/35158-2003019453 â³ä 29.03.2018 ð.(à.ñ.12) ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèäàíà ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ÃÓÌÂÑÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ì³ñòèòü íàñòóïí³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè ñòàíîì íà 01.03.2018 ð.: ïîñàäîâèé îêëàä - 5220,0 ãðí. îêëàä çà ñïåö. çâàííÿì ï³äïîëêîâíèê - 1410,0 ãðí. íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 45% - 2983,50 ãðí. âñüîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ - 9613,50 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ä³ÿìè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïðå쳿 (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó) ç 01.01.2018 ð. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹ 2262-Õ²². Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (òóò ³ äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, Çàêîí ¹ 2262- Õ²²) ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ×àñòèíà â³ñ³ìíàäöÿòà ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" âñòàíîâëþº, ùî ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ óìîâ, ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ¿õ ðîçì³ð³â íàëåæàòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ð. ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" çá³ëüøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹ 704 çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç 01.03.2018. Òàêèì ÷èíîì, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ÿêîþ çì³íåí³ (çá³ëüøåí³) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 45, ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Êð³ì òîãî, íà âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 103 âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà îá³éìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 704. Òîáòî, ïîñòàíîâàìè ¹ 103 òà ¹ 45 âñòàíîâëåí³ îäíàêîâ³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ìàþòü âðàõîâóâàòèñÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, à ñàìå: îêëàä çà ïîñàäîþ, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà îá³éìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, à ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷àâ ïîäàííÿ â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ïåðåäáà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 103. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ïðàâîì³ðíî ïðîâåäåíèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓÌÂÑÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.03.2018 ð. ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî 05.03.2019 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45. Ïðîòå ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó âêàçàíèõ âèùå ïóíêò³â Ïîñòàíîâè ¹ 103 (ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ â 2018 ðîêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ð.) íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ä³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëè âèìîãàì ÷èííîãî íà ÷àñ ¿õ â÷èíåííÿ çàêîíîäàâñòâà. Íàâåäåíå óçãîäæóþòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè â ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2019 çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 240/6263/18, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 19.02.2020 íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/6263/18 (Ïç/9901/1/19). Òàê, ïðàâîâ³äíîñèíè â öèõ ñïðàâàõ âèíèêëè ÷åðåç çàñòîñóâàííÿ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, à îòæå çã³äíî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³ÿëî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíòà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè àáî óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ñò.315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ñâîºþ ïîñòàíîâîþ ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïåðåãëÿíóâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó ñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 241, ÷. 3 ñò. 243, ñò.ñò. 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12023/18 - ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî: - âèçíàííÿ ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïðå쳿 (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó) ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáî âàæëèâèõ çàâäàíü (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïðå쳿 (â ðîçì³ð³ 200% ïîñàäîâîãî îêëàäó) ç 01.01.2018 ð. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ çàçíà÷åíî¿ ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâèòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.02.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12023/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, áåç âðàõóâàííÿ â öåé ñòðîê òåðì³íó êàðàíòèíó âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñïàñê³í Î.À. Ñóää³ Ëþá÷è÷ Ë.Â. Ïðèñÿæíþê Î.Â. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíèé 28.05.2020 ðîêó