Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4141/20

Ñïðàâà ¹ 991/4141/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4264/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ òà ïðîêóðîðà ÑÀÏ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëà ïîäàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ òà ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 13.05.2020 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. Îäíàê ñòàíîì íà äàòó ïîäà÷³ ñêàðãè íà â³äïîâ³ä³ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ íèì íå îòðèìàíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ðîáèòü âèñíîâîê ïðî ïîðóøåííÿ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ òà ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü. Ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàòè ¿õ ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ òà ïðèéíÿòè ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÊÏÊ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ïîäàíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè.. Äîäàòêîâî ïîÿñíèâ, ùî íèì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, íà ÿêå äåòåêòèâ íå â³äðåàãóâàâ. Ñòàíîì íà ñüîãîäí³øí³é äåíü â³äáóâàºòüñÿ îçíàéîìëåííÿ ï³äîçðþâàíîãî ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îäíàê, ç òî÷êè çîðó çàõèñòó, â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â íå â³äáóëîñÿ, îñê³ëüêè äåòåêòèâîì íå âèíåñåíî ïîñòàíîâè ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî çàõèñíèê íå îçíàéîìëþºòüñÿ ç ìàòåð³àëàìè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ â íèõ â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, òà â³äñóòí³ñòþ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. ϳäîçðþâàíèé ï³äòðèìàâ ïîäàíó ñêàðãó. Äåòåêòèâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ ³ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ðîçãëÿíóòî òà 19.05.2020 çà âèõ. ¹ 0434-188/17602 íàä³ñëàíî â³äïîâ³äü. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 13.05.2020 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. Äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè äîäàí³ êîï³ÿ êîíâåðòó, ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ òà ô³ñêàëüíîãî ÷åêó, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà ³ì`ÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ðåêîìåíäîâàíèé ëèñò ¹ 0306708417698. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³é ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ÀÒ «Óêðïîøòà» çàçíà÷åíèé ëèñò âðó÷åíî àäðåñàòó 14.05.2020. Âîäíî÷àñ äîêàç³â íàäñèëàííÿ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ íà àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ñêàðæíèêîì íå íàäàíî (âñòàíîâèòè öå ç ðîçäðóê³âêè òðåê³íãó â³äïðàâëåííÿ íå âáà÷àºòüñÿ ìîæëèâèì). Êð³ì òîãî, ñàìå êëîïîòàííÿ àäðåñîâàíå äåòåêòèâó Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 . Îòæå ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠçà ìîæëèâå âñòàíîâèòè, ÷è â÷èíèâ ïðîêóðîð ÑÀÏ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè - òîáòî ÷è îòðèìóâàëà óïîâíîâàæåíà îñîáà ÑÀÏ êëîïîòàííÿ â³ä 13.05.2020, ÿê ïðî öå çàçíà÷ຠñêàðæíèê ó ñâî¿é ñêàðç³. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó ïåðåäáà÷åíèé òðèäåííèé ñòðîê. Ç äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52016000000000372 â³ä 18.10.2016, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 209, ÷. 4 ñò. 358, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_3 ìຠïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ï³äîçðþâàíîãî. Ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ç êëîïîòàííÿì â³ä 13.05.2020, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðîâåñòè ñë³ä÷³ 䳿, à ñàìå âèòðåáóâàòè äîêóìåíòè, äîïèòàòè ñâ³äê³â, çðîáèòè çàïèòè â áàíêè ñòîñîâíî íàÿâíèõ ó ñêàðæíèêà â³äêðèòèõ ðàõóíê³â, ïðîâåñòè àíàë³ç âèòðà÷åíîãî ÷àñó òîùî. 19.05.2020 çà âèõ. ¹ 0434-188/17602 äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ íàäàíà â³äïîâ³äü, â ÿê³é â³í çàçíà÷ຠïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 113 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâ/ñë³ä÷èé ìຠïðàâî ïðèéìàòè ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ âèêëþ÷íî ó ìåæàõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. Îñê³ëüêè 16.04.2020 ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî çàõèñíèêó íàäàíî äîñòóï äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52016000000000372 â³ä 18.10.2016, ÿê³ º ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷³ âèìîãè ñòàòåé 113, 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâ ó âêàçàíîìó ïðîâàäæåíí³ íå ìຠïðàâà ïðèéìàòè áóäü-ÿê³ ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè áóäü-ÿê³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè äåòåêòèâà, ùî â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (çã³äíî ç³ ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè) ïåðåøêîäæຠìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãëàìåíòóº ðîçãëÿä êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ïðè ÷îìó ï. 5 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠìîìåíò ïî÷àòêó ³ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ - öå ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòà, êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî àáî âèõîâíîãî õàðàêòåðó, êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 220 ÊÏÓ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ïîâíîâàæåííÿìè ÿê çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, òàê ³ â³äìîâèòè (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ç âèíåñåííÿì ïîñòàíîâè, â ÿê³é ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ ìîòèâè òàêî¿ â³äìîâè. Îòæå ç óðàõóâàííÿì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â íàëåæíèìè ôîðìàìè ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè (â òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ³ äî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ) º àáî éîãî çàäîâîëåííÿ àáî âèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â óñòàíîâëåíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê äåòåêòèâ íå â³äðåàãóâàâ â íàëåæí³é ïðîöåñóàëüí³é ôîðì³ (ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çàäîâîëåííÿ àáî ïîñòàíîâîþ) íà çàÿâëåíå çàõèñòîì êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü. Òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â³ä 13.05.2020 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 40, 220, 221, 303-309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 1.Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ïðîêóðîðà ÑÀÏ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2.Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.Óõâàëà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. 4.Ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíèé 29.05.2020. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1